問：近兩年，哈爾濱在城市建設方面做了哪些民生實事？
哈爾濱市副市長王沿民： 城市建設工作與民生關聯緊密，近年來，我們始終堅持把解決群眾最急、最憂、最怨、最盼的問題作為重中之重，在改善群眾居住、出行條件，提升城市環境質量等方面聚焦發力，集中解決群眾關注的熱點難點問題。
一是在住房保障方面。我們緊緊圍繞“全面建成小康社會一個都不能少”的要求，重點面向中低收入困難群體，不斷加大住房保障力度，通過實物保障和貨幣補貼並舉的方式，為全市2.2萬戶困難家庭提供了住房保障。同時，我們把推進棚戶區改造作為改善群眾、特別是中低收入群體居住條件的重要抓手，近十年來先后完成199個棚戶區改造項目，改造各類房屋面積1298萬平方米，涉及居民18.3萬戶，全市人均居住面積由2008年的23.6平方米達到2018年底的38平方米。今年，我們還將以影響城市環境、群眾改造意願強烈的棚戶區為重點，再啟動31個項目，惠及居民1.1萬戶。通過政策引導、政府推動，逐步完善多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,真正做到低端有保障、中端有支持、高端有市場，讓全體人民住有所居。在著力改善群眾居住條件的同時，針對長期以來群眾反響強烈的產權証辦証難這一突出問題，我們下定決心徹底加以解決，研究出台了相應的政策措施，對全市歷史遺留的359個項目分類提出解決辦法，集中會簽，分批辦理，使26.5萬戶居民的固定資產權益得到保障。
二是在交通出行方面。圍繞為群眾創造更加方便快捷的出行條件，近兩年來，哈爾濱市全力推動高鐵、地鐵、城市快速路、微循環道路等交通設施項目建設。哈大、哈齊、哈佳、哈牡高鐵陸續開通﹔地鐵三號線一期、一號線三期相繼投入運營﹔鐵順街、和諧大道、職工街、濱北橋、城鄉路高架橋等249個路橋項目相繼建成通車，城市交通網絡體系不斷完善。同時，通過優化公交線路，兩年更新公交車輛2090台，建設候車長廊1393個，設置公交電子站牌2256個，實現三環以內城區全覆蓋，讓百姓公共交通出行更加便捷、舒適。
三是在公共服務保障方面。重點圍繞滿足群眾功能需求，提高群眾生活品質，補齊民生短板，系統推進城市供水、供熱改造工作。陸續啟動全市324處二次供水設施改造工作，先期解決“吃水難”小區25個，涉及居民1.1萬戶，同步整合散小泵站，在解決吃水難問題的基礎上，進一步提高供水質量。加快推進集中供暖改造，堅決打贏藍天保衛戰，利用兩年時間集中拆並小鍋爐2600余台，拆除煙囪824個，二氧化硫年減排8000噸、煙塵年減排16萬噸，新增集中供熱能力近5000萬平方米，將近60萬戶居民納入集中供熱范圍，全市集中供熱總面積達30574.6萬平方米，集中供熱普及率達到95%。持續推進天然氣源網建設，全市供氣管道總長度達到3400余公裡，天然氣用戶195萬戶，普及率達到97%。
四是在改善生態環境方面。堅持綠色發展理念，全力打造宜居宜業生態城市。近兩年，圍繞城區“300米見綠，500米見園”的目標，新植樹木30.6萬株，新建改造外灘濕地等公園游園24個，形成公園綠道37公裡，全市人均綠地面積達到10.5平方米，群眾休閑娛樂空間進一步擴展。完成8條段、89公裡的黑臭水體專項整治任務，啟動城區水系治理工程，加快污水處理和污泥處置設施建設，城市水生態環境進一步改善。立足提高城市垃圾處理資源化利用率，優化垃圾廠布局，啟動哈爾濱市生活垃圾處理設施規劃重編工作，鬆北呼蘭垃圾處理場填埋區建成投用，城市垃圾無害化處理能力得到進一步提升。在城區114個街道辦事處、233個小區推行垃圾分類試點，大力倡導綠色環保生活新時尚，群眾對垃圾分類的認同度不斷增強。
五是在提高城市管理水平方面。通過深入開展“美麗城區創建”活動，大力推進拆違治亂。對2000余個小區的外挂線進行清理整治，清理廢品收購站1000余處，結合打通消防通道拆除各類違法建筑7988處、189萬平方米，拆除違規設置、影響市容的廣告牌匾4500余處，持續整治下道、外溢、超時經營等市場攤區亂象，取締露天燒烤3300余處，新建城區公廁400余座，城市環境更加干淨整潔。
在上述工作基礎上，下一步，我們將繼續堅持以人民為中心的發展理念，持續加大力度，高標准、高質量推進城市建設管理工作，努力讓更多的改革發展成果惠及百姓民生。
問：哈爾濱在優化營商環境方面採取了哪些務實措施？
哈爾濱市副市長黃偉： 哈爾濱市按照黨中央、國務院和省委、省政府關於大力改善營商環境的工作部署，始終秉持抓環境就是抓發展的工作理念，積極推動簡政放權、提升服務質量，全市營商環境得到了持續改善。
一是圍繞審批提速優化環境。結合全市一把手走流程工作的開展，與先進地區對標對表，持續優化辦事流程。比如，企業開辦時間由11.5日壓縮至2日內﹔工程建設項目實現並聯審批，最短的招拍挂工業倉儲項目審批為38天，最長的核准類非工業項目審批為87天，躋身全國領先行列。哈爾濱新區試行“承諾即開工、領証即營業”，創造了標准地審批和企業開辦新模式。
二是圍繞便民服務優化環境。積極推行“一次告知、一次申報、提前介入、協同辦理”的新模式，實現申辦人隻到一個窗口，隻填一張表，最多跑一次，即可辦成事，目前已有12116個事項實現了最多跑一次。全面清理奇葩証明，取消13類45項基層社區出具的無謂証明。加速推進互聯網+政務服務，建成了市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級連通的標准化政務服務平台，開通網上辦理事項12126個，網辦率91%，“不見面”審批事項1069個，提高了群眾辦事便利度。4月份，國務院組織32個重點城市網上政務能力評估，哈爾濱市名列第十。
三是圍繞“辦事不求人”優化環境。作為全省試點，哈爾濱聚焦企業和群眾反映強烈的“堵點”“痛點”問題，選擇與企業和群眾生產生活關系最密切的重點領域和高頻事項，於5月初公布了第一批100項“辦事不求人”事項，同時公布了操作指南、辦事流程及監督電話。接下來，我們將陸續推出“辦事不求人”事項清單，我們的目標是讓“辦事不求人”覆蓋所有政府審批和服務事項，使“辦事不求人”成為一種日常習慣和行為規范。
盡管哈爾濱市優化營商環境工作取得了很大進展，特別是來哈投資者都認為哈爾濱市的發展環境與以前大不一樣了，甚至讓人刮目相看。但是，與上海、深圳、杭州、廈門等先進城市相比，我們還需要繼續努力，爭創東北領先，全國前列，有創新、有特色的營商好環境。
問：哈爾濱新區作為國家級新區，如何在全省全市振興發展中發揮引領帶動作用？
哈爾濱市委常委、哈爾濱新區黨工委書記高大偉： 國家級新區，是由國務院批准設立，承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。作為全國第16個、也是唯一一個以對俄合作為主題的國家級新區，哈爾濱新區承載著的“三區一極”戰略定位，同時肩負著“舒解主城區功能、推動南北互動發展、實現職住平衡、打造國際化現代化生態化新城區”的歷史使命。為全面貫徹落實省委、省政府和哈爾濱市委、市政府的決策部署，新區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從高質量發展入手，隻爭朝夕、真抓實干，努力在五個方面走在全省和全市前列。
一是高站位認識，在解放思想抓落實方面走在前列。深刻理解和准確把握省市的戰略部署，是推動新區高質量發展的先決條件。我們將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及解放思想大討論，進一步提高政治站位，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，堅持站在“新區建設是事關現代化新龍江建設的歷史工程”的戰略高度來謀劃新區發展，站在全省全市的發展大局中推動新區發展，以實際行動把 “一江居中、南北互動、兩岸繁榮”的戰略部署落實到位，確保“一年一變化、三年大變樣”。
二是高起點規劃，在強化規劃引領、突出剛性執行方面走在前列。我們將堅持世界眼光、國際標准和龍江特色，進一步明確功能定位、空間格局、要素支撐和配套體系。全面落實好新區總體規劃，做好詳細規劃，以及產業體系、生態體系等專項規劃，彰顯城市風貌，加快打造現代化、國際化、生態化的新城區，真正實現“一張藍圖繪到底”。
三是高效能改革，在打造一流營商環境方面走在前列。哈爾濱新區的“新”，首先要體現在體制機制新上。我們將深入貫徹落實習近平總書記提出的“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”的總體要求，堅持先行先試、敢闖敢試，繼2018年實施104項改革后，今年梯次推進101項改革任務，特別是在承接省市下放事權，發展“飛地經濟”、深化“一門、一窗、一網、一証”等“四個一”改革、實行“承諾即開工”和“辦照即營業”、新型產業用地M0供地等方面加大改革力度，創新制度安排，下好釋放發展活力的“先手棋”，為全省全市的改革創新提供范式。
四是高標准建設，在產業結構優化升級方面走在前列。突出抓好大項目特別是產業項目建設，確保97個市重點項目和7個省百大項目全部開復工，完成年度投資超100億元，切實發展壯大實體經濟。加快構建現代產業體系，推動產業結構轉型升級。深入實施創新驅動戰略，著力提升科技成果孵化轉化能力，努力把科技資源優勢轉化為產業優勢。
五是高水平開放，在構建對外開放新格局方面走在前列。聚焦中俄全面合作重要承載區的功能定位，主動對接中蒙俄經濟走廊建設，重點打造金融、科技等七大合作平台，全方位提升新區對俄合作承載能力。積極爭取更有力的對外開放政策，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際國內資源配置和市場開發。
總之，通過積極努力，新區各項主要經濟指標將力爭繼續領跑全省全市，成為全省全市經濟發展的動車組。在省市的支持下，我們將進一步強化新區意識、弘揚新區精神、凝聚新區力量，以新氣象新擔當新作為推動新區高質量發展，為推動全省全市振興發展做出新的更大貢獻，向偉大祖國70周年華誕交上一份優異的答卷！
問：最近我們關注到市裡發布了“雛鷹計劃”政策，您能否介紹一下“雛鷹計劃”的實施背景和預期效果？
哈爾濱市副市長智大勇： 各位媒體朋友們，大家好。我是哈爾濱市人民政府副市長智大勇。“雛鷹計劃”是哈爾濱市政府為貫徹落實“科教強省”戰略，激發創新創業內生動力，培育新動能推動哈爾濱市高質量發展的一項舉措。
“雛鷹計劃”政策的出台主要基於以下考慮。
第一，是吸引留住人才的需要。2017年以來，全國各地展開了新一輪“人才爭奪戰”，各城市接連出台優惠政策，充分吸引和有效利用人才。哈爾濱市科教資源富集，科技人才眾多，擁有兩院院士36人，科技人員4.34萬人，在校大學生60多萬人，每年本科以上學歷畢業生接近20萬人，迫切需要出台有效舉措，通過“固巢留鳳”和“筑巢引鳳”，讓更多人才集聚在哈爾濱、創業在哈爾濱。
第二，是促進就業的需要。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，以“創業帶動就業”是做好促進就業工作的重要內容。為貫徹落實上級工作部署，做好新時期就業工作，我市需要通過政策支持和服務保障，鼓勵和扶持更多科技人員成為創業者，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，發揮創業的就業倍增效應。
第三，是加快科技成果轉化的需要。哈爾濱市擁有哈工大、哈工程、703所、49所等一批國內知名校所，在人工智能、水下裝備、艦船動力、傳感器等領域，已儲備形成一批先進技術和成果，迫切需要採取有效手段，調動和激發校所科研人員在我市創辦科技企業的積極性，促進校所科技成果就地轉移轉化。基於這些考慮，今年5月份，哈爾濱市啟動實施了“雛鷹計劃”，採取市財政無償資金資助的形式，鼓勵校所科技人員、大學生等各類創新主體在哈新創辦科技企業，解決從“0”到“1”的問題。
今年市政府將拿出5億元對納入計劃創業人員給予30到100萬元的支持，力爭全年創辦科技型企業1000戶以上，轉化和產生自主知識產權成果1000項以上，吸納在哈高校科技人員和大學生創業就業1000人以上，並在今年探索總結的基礎上，連續三年培育3000戶企業，進而再以孵化器、加速器等促進企業順利度過“死亡谷”，迅速實現從“1”到“10”、從“10”到“100”進而打造科技企業“從無到有”、“從小到大”、“從大到強”的全鏈條培育體系。
7月11日市委召開了十四屆六次全會，明確了哈爾濱市加快構建“4+4”現代產業體系，兆力書記也對如何圍繞現代產業體系，打好產業項目攻堅戰，促進經濟高質量發展進行了詳細的部署。“雛鷹計劃”就是圍繞構建現代產業體系，培育新動能，把成果轉化成項目，轉化成企業，轉化成產業。幾年以來市委、市政府加大了對重點產業項目的推進力度，加大對省百大項目的推進力度，加大對科技成果的轉化力度，目前的省百大項目，如哈工大的“大科學”項目，新區打造的以哈工程大學為主的涉海科技項目產業化的“碧海產業園”都在按計劃推進。哈工大老師技術轉化的“新光光電”成為科創版首批挂牌企業，也是東北的首家。還有萬鑫石墨谷、烯創新材料、工大航博等一批科技企業和產業項目在加快推進，增加新動能。我相信，隻要我們扎扎實實推進產業項目，認認真真解決科技成果轉化，哈爾濱市的新動能一定能不斷提升，一定能實現更好更快發展。