問:上個月黑龍江召開了工業強省暨產業發展大會,我理解這就是省委省政府貫徹落實習近平總書記對黑龍江重要講話和重要指示精神的具體體現。現在工業強省的目標任務都已明確,請問如何讓藍圖變成發展現實,在這方面有什麼樣的舉措?
黑龍江省工業和信息廳副廳長王冰:
首先感謝您和媒體朋友們對龍江工業一直以來的關心、關注和支持。您理解的很對,黑龍江作為東北重要的老工業基地。省委省政府始終按照習近平總書記對龍江的“把脈開方”做出一系列工作部署。比如說,近期出台了《黑龍江省工業強省建設規劃》,作出了《大力實施“百千萬”工程的決定》,召開了工業強省暨產業發展大會,向全社會傳遞了明確的信號,就是要把工業經濟高質量發展擺在突出位置﹔更是為我們工業戰線明確了到2025年的總目標、總抓手、路線圖和任務書。
下一步的工作,工信廳會按照省委省政府的安排,把“工業強則產業強、產業強則經濟強、經濟強則龍江強”的大邏輯建立起來,把老工業基地重振雄風的信心樹立起來。首先是做好頂層設計。工業強省規劃明確了構建“433”工業新體系和“一區兩帶多基地”工業新布局,提出了九大任務和八大工程﹔“百千萬”工程明確了“1+7+N”的規劃體系,對各項任務和實施路徑做了系統的部署安排。其次是專班推進。省裡現在成立了“百千萬”工程工作專班,專班辦公室設在工信廳,我們會積極發揮作用,在省直各部門之間橫向牽好頭,在省市縣之間縱向調度好,圍繞目標責任,狠抓工作落實,把工業強省和“百千萬”工程的各項任務落實到區域、產業、企業和項目上。第三是機制保障。構建“5+3”的工作推進機制,就是責任分工、調度分析、會商聯系、定期通報、督查考評5個機制﹔統計指標、考核評價、政策支持3個體系。目的就是要調動好政府和企業兩個層面的積極性,在全省各級黨委政府樹立大抓工業的鮮明導向,更多釋放政策紅利增強企業獲得感,形成務實高效的工作合力,為工業強省和“百千萬”工程賦能。
作為工業戰線的一員,我也是非常有信心,在壯麗70年的豐碩成果基礎上,不忘初心,牢記使命,繼續在新時代為龍江工業的振興不斷拼搏奮斗。
問:剛才省工信廳領導在介紹時,提出建設石油天然氣等礦產資源開發及精深加工萬億級產業集群,這個產業集群都有哪些方面內容,省發改委如何推動?
黑龍江省發展和改革委員會副主任蘆玉春:
省委省政府作出實施“百千萬”工程的決策,是落實習近平總書記對黑龍江省重要講話和重要指示精神,做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”,推動高質量發展的重大舉措,省發改委堅決貫徹落實省委省政府的戰略部署。
建設石油天然氣等礦產資源萬億級產業集群,主要是立足把礦產資源優勢轉化為經濟優勢,通過引進戰略投資者,推動重大項目建設,拉長育壯產業鏈,建設石油石化、煤電化和綠色礦產資源開發和精深加工三大板塊,打造16條產業鏈,將產業集群規模提升為萬億級,為建設工業強省提供重要支撐。省發改委將從以下幾個方面發力推動。
一是抓組織。省發改委成立主要領導為組長、相關領導參加的“百千萬”工程推進組,立足職能,抓好各項工作落實。對承擔具體推進的石油天然氣等礦產資源萬億級產業集群和石油石化、煤化工、石墨、鋼鐵、有色金屬千億級產業,成立專班推進建設。
二是建機制。對省委省政府“百千萬”工程決定和相關規劃確定的各項任務,組織制定細化實化的工作方案,明確工作目標和工作措施,落實責任分工,制定路線圖、時間表,實行挂圖作戰,按季進行調度,及時發現解決存在的問題,推進各項工作有序開展。
三是編規劃。圍繞實施“百千萬”工程,在現有規劃的基礎上,從完善配套供應鏈、健全服務體系、增強保障能力等方面,研究制定一批配套規劃,為“百千萬”工程建設提供支撐,培育發展新興產業,打造新的經濟增長點。
四是推項目。堅持把產業項目建設作為實施“百千萬”工程的根本抓手,組織各地各有關部門圍繞“百千萬”工程發展重點,立足發揮比較優勢,創新工作手段,抓緊謀劃生成儲備一批重大產業項目,增加項目數量,提高項目質量。開展招商引資活動,通過利用與廣東對口合作平台、面向央企等龍頭企業對接招商等方式,盡快落實建設主體。深化“放管服”改革,開辟綠色通道,落實“網上辦”、“馬上辦”、“我幫辦”等八項措施,推動項目盡快完成前期工作,盡早開工建設。將符合條件的項目納入“百大項目”,從省級層面集中推進,促進項目早投產早達效。
五是強保障。組織梳理全省相關政策,形成支持“百千萬”工程的政策清單,強化產業發展政策支持。深化產業發展領域改革,出台電力改革等措施,努力降低企業成本,優化“百千萬”工程建設環境。
問:園區是產業發展的重要載體,也是企業孕育成長的重要平台,請問圍繞建設工業強省,在強園區方面做了哪些工作,下一步的突破點在哪裡?
黑龍江省商務廳副廳長姜保國:
今年7月17日,黑龍江省召開了工業強省暨產業發展大會。會上公布了工業強省建設規劃、出台了黑龍江省實施“百千萬”工程的《決定》和“1+7+N”規劃體系,目的都是積極推動工業強省建設和產業發展。 園區是承載企業和項目的主陣地,是實現工業強省目標的重要平台。省商務廳牽頭制定了“1+7+N”規劃體系中的《黑龍江省產業園區培育提升行動計劃(2019-2025)》,該《行動計劃》分為:指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施五部分。提出了5大項16條具體任務,制定了4項保障措施。
經過一年多時間的優化整合,全省現有開發區99個(不含海關特殊監管區)。其中,經濟開發區94個、高新技術開發區5個,國家級開發區13個(國家級高新區3個、國家級邊合區2個、國家級經開區8個),省級開發區86個。
我們主要考慮的是在抓一批有基礎有承載能力的重點園區上下大功夫、下大力氣,抓出實效抓出更多百億級和千億級園區,為黑龍江省實現轉方式、調結構、穩增長、促穩定做出貢獻。抓重點園區,重點打造哈爾濱新區、利民生物醫藥產業園、大慶高新區等5個千億級和52個百億級產業園區。要以促進產業集聚和提高經濟效能為標准,加快完善園區基礎建設,57個重點園區都要盡快實現“九通一平”,其他園區也要盡快實現“七通一平”。
當前,黑龍江省園區建設的重點是推進園區建設同城市基礎設施和公共服務設施建設有機銜接,實現一體布局、聯動發展,促進產城融合,賦予園區多元承載能力。培育園區重在特色,要結合發展縣域經濟,緊盯人口大縣重點鄉鎮,發揮龍頭企業帶動作用,加強與高校院所合作,堅持產學研一體化,著力培育規模優勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強、財稅貢獻率高的專業特色產業園區。
目前,黑龍江省園區管理體制、用人機制、薪酬制度等還有諸多不順暢、不如意的問題存在。哈爾濱新區先行先試,已經有所突破,下一步,我們既要善於學習借鑒其他先進省份建設開發區的經驗做法,也要勇於探索新路,在增強發展活力和內生動力上下功夫,以問題為導向制定相關考核方案,對省內開發區發展水平進行考核,認真督促、檢查和落實《黑龍江省產業園區培育提升行動計劃》(黑政辦發[2019]39號)中規定的16項具體任務,在開發區改革和創新發展上、在百千億園區培育提升上要成效、出成果,實現一年一變樣,三年大變樣。
問:黑龍江省是農業大省,同時也是國家老工業基地,農業資源富集,工業基礎雄厚,請問在結合農業與工業優勢加快產業發展方面做了哪些工作,下一步的思路和舉措是什麼?
黑龍江省農業農村廳副廳長孫化庫:
省委、省政府決定,在全省實施“百千萬”工程,這是省委省政府為加快推進工業強省建設,促進經濟高質量發展作出的重大決策部署,必將為龍江全面振興、全方位振興提供堅強有力支撐。按照“百千萬”工程分工,由黑龍江省農業農村廳負責牽頭推進農業和農產品精深加工產業集群,規劃到2025年達到萬億級,我們深感責任重大、使命光榮。為此,黑龍江省農業農村廳高度重視,立即行動,主要做了四個方面工作。一是調研摸底分析,我們組建專班,集中力量對全省農產品加工企業現狀進行調查摸底和分析研究,做到了底數清。二是統籌謀劃推進,把建設萬億級產業集群與“兩頭兩尾”、縣域經濟、鄉村產業振興等重點工作有機結合起來,統籌推進。三是完善頂層設計,牽頭編寫了《黑龍江省農業和農產品精深加工萬億級產業集群建設行動計劃》,並對全省加快推進“兩頭兩尾”“1+18”系列方案進行了重新修訂完善。四是傳導工作壓力,把萬億集群建設目標和任務進行再細化夯實,橫向分解到各廳局,縱向分解到各市(地),落實到具體產業、具體項目,並建立了組織推進、考評獎勵、調度通報、典型引帶等5項工作推進機制。
下一步,我們將認真履行牽頭職責,進一步加大工作推進力度,力爭到2025年,推動農業和農產品精深加工產業集群突破萬億元,為建設工業強省提供有力支撐。