問：作為百年煤城，近年來雞西在加快轉型升級、推進高質量發展方面進行了一系列探索。請張書記為我們介紹一下，雞西是如何推進資源型城市轉型的？
雞西市委書記張常榮：資源型城市轉型是一個歷史性的課題，也是一個現實中的難題。大家知道，雞西這座煤城有百年的煤炭開採歷史，一直以來煤炭及相關產業佔全市經濟比重非常大，最高時佔到70%以上，煤炭產業的大體量對其它產業的發展形成了擠出效應，致使其它產業發展緩慢。同時，一旦煤炭市場發生波動，全市經濟就會發生震蕩。因此，對於煤城來講，既要立足煤、延伸煤，防止全市經濟因煤發生大的波動，更要跳出煤，大力發展非煤產業，努力形成多點支撐、多業並舉、多元發展的產業格局，走穩走快走好轉型發展的新路子。
近年來，按照總書記的指示，按照省委、省政府的部署，我們在前人不斷探索的基礎上，立足雞西資源優勢、產業基礎、發展潛力，確定了“突出一條主線，打造兩張名片，建設一都五基地”的轉型發展戰略。“一條主線”就是轉型發展﹔“兩張名片”就是中國石墨之都、生態旅游名城﹔“一都五基地”就是我們著力謀劃發展的產業格局，“一都”就是“中國石墨之都”，“五基地”就是新型能源化工基地、綠色食品生產加工基地、生物醫藥制造基地、生態旅游度假基地、對俄進出口生產加工基地。
具體來講，就是深入推進質量、效率、動力三大變革，規模升級石墨產業、拓展升級能源產業、延伸升級食品產業、深度升級醫藥產業、提檔升級旅游產業、聯動升級外貿產業，組織實施“十百千”計劃，形成一批產值十億級企業、百億級產業和園區、千億級產業集群，全力打造轉型發展升級版。這個升級版就是高質量轉型發展，也是國家和省賦予我們的新使命。目前，這一轉型戰略和六個產業升級已經得到全市上下廣泛認可，凝聚了思想認識、匯聚了精神動力、形成了工作合力。
實踐中，我們也一直在思考，靠什麼來支撐這六個產業升級？動能在哪？基點在哪？動力在哪？我想主要有4個方面：
第一個，堅持把轉型發展的動能放在項目建設上。把招商引資作為經濟工作的生命線，把產業項目作為推動轉型發展的“牛鼻子”，針對雞西實際和歷史基礎生成項目，在優勢產業領域集中力量謀劃項目，不斷提升項目建設的質量。2013年以來，我們共實施投資5000萬元以上項目360多個，累計完成投資近400億元。全市已擁有北汽、匯源、中國寶安、中國黃金等國內外500強企業30余家。隨著唯大（雞西）石墨烯產業園等一批投資10億元以上大項目、北京華凌年產2.7億安時（AH）固態聚合物電池生產基地等一批產業鏈項目、哈工大機器人集團碳基材料科創園等一批科技型、成長型項目的開工建設，必將為雞西的轉型發展提供強力支撐。
第二個，堅持把轉型發展的基點放在創新驅動上。主要通過發展科技型企業、搭建創新平台、推進科技成果轉化、引進使用人才等四條路徑推動創新，讓產業插上科技的翅膀，向更高層次邁進。目前，全市有國家級高新技術企業13戶，建成省級院士工作站、省級重點實驗室等各類創新平台28家。實施國家和省創新項目108個，轉化科技成果300余項。柔性引進國內外知名專家1500多人次，剛性引進各級各類專業人才3000多人，為轉型發展提供人才智力保障。
第三個，堅持把轉型發展的動力放在改革開放上。高舉改革旗幟，以經濟體制改革為統領，全面深化“放管服”改革和商事制度改革，降低實體經濟准入門檻，讓大企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”、個體商戶“枝繁葉茂”。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進石墨等資源市場化改革，一體化招標，吸引更多有實力的企業入駐雞西。全力拓展對外開放空間，按照省“一窗四區”部署深化對俄開放，強化與廣東肇慶對口合作，向先進學習、向世界看齊，進一步促進思想解放和產業升級。
第四個，堅持把轉型發展的保障放在優化營商環境上。樹立“多取消、審一次、備案就是告知”的服務理念，實施好“互聯網+政務服務”，讓服務速度快起來，服務質量高起來，著力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境以及風清氣正的政治生態環境，真正做到“你負責茁壯成長，我負責陽光雨露”，為戰略投資者和企業打造最佳的投資沃土。
問：近年來，雞西通過實施飲水工程，居民飲用水質量已經達到歐盟標准。能否給我們介紹一下雞西近年來在保障和改善民生方面都做了哪些工作。
雞西市委常委、常務副市長尚德龍：談到民生，這裡，首先給大家報告一個好消息：今年雞西有10名學生考入清華和北大，這在歷史上是人數最多的一年，對於我們這樣的城市來說是很不容易的。
其次給大家報告一組數據：黨的十八大以來，全市累計投入民生資金890多億元，佔到一般公共預算支出的84.7%﹔向全市人民承諾民生實事94件，全部兌現。
最后，給大家講幾件具體的事兒：
第一件，就是讓百姓住上好房子。作為一座煤城，在為國家貢獻大量煤炭的同時，也形成了很大規模的各種各樣的棚戶區，其中，全市採煤沉陷區面積達到353.7平方公裡，由於地下採空原因，不少房屋都出現了地基沉陷、牆體裂縫現象，群眾居住條件極為惡劣。2008年以來，在國家政策的大力支持下，我們陸繼對各類棚戶區進行改造，特別是2015年，啟動了雞西歷史上規模最大的採煤沉陷區棚戶區改造工程，總投資達110億元，三年內6.7萬戶居民出棚進樓，喜遷新居，實現了住有所居。
第二件，就是讓百姓喝上優質水。過去，雞西市區群眾供水安全得不到充分保障，雞西也是全省13個市（地）中唯一不能全天供水的城市，老百姓家家做水箱存水，時間長了飲用水發黃變味。2015年，在省委省政府的支持下，我們開工建設了總投資25.3億元的城市供水工程，使70多萬群眾喝上了優質放心水，居民飲用水質量達到了歐盟標准。現在，主城區已經實現了全天供水。此外，從2005年以來，全市共投資32.8億元實施農村飲水安全工程，解決了50.7萬農村人口的飲水安全問題。
第三件，就是讓群眾出行更暢通。一方面，讓群眾出雞西更方便。先后建成興凱湖機場和雞虎高速、建虎高速、密興高速等一批高速公路，正在建設中的牡佳客專將於2021年竣工通車，使雞西真正進入航空時代、高鐵時代。另一方面，讓群眾在市內通行更順暢。一是架橋，相繼開工建設了穆棱河雞西大橋、團結高速公路互通橋等5座大橋﹔二是擴路，新建改擴建城市街路200余條。特別是今年以來，我們對黑燈路、斷頭路、卡脖路等進行了集中整治。三是建停車場，在市中心區新建停車場12處，新增釋放停車泊位4000余個。四是保暢通，主要是科學施劃道路交通標線，增設交通信號燈等，現在城市擁堵得到極大緩解。
第四件事，就是讓老礦區的功能更完善。歷史上，由於礦區投入不足，“三供一業”設施破損老化嚴重，供水管網漏失率達52%﹔80%以上的礦區無集中供熱、無燃氣，礦區道路破損嚴重。從2017年開始，我們實施了礦區“三供一業”改造的“大供水”“大供熱”工程，極大地改善了礦區的基礎條件。
以上，只是我們在推進民生改善工作中的幾個剪影，但卻足以看出我們的努力程度。總書記講，人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。我們將始終堅持以人民為中心的發展理念，量力而行，盡力而為，努力為全市的父老鄉親辦實事、做好事、解難事，一年接著一年干，一件接著一件辦，讓全市人民生活得越來越好。
問：剛才，張書記談到雞西正在著力打造“中國石墨之都”和“生態旅游名城”兩張城市名片，請張書記為我們具體介紹一下這方面的情況。
雞西市委書記張常榮：對中國石墨之都、生態旅游名城這兩張名片，我想它們內涵豐富，我們可以從多個角度來理解。首先，它們是城市名片，代表著城市的現在和未來﹔其次，它們是我們的產業名片，一個是石墨產業，一個是旅游產業﹔再次，它們是我們的生態名片，就是把綠色發展理念貫穿始終，再加上我們的大界江、大界湖和紅色文化基因，它們向大家展示的就是一幅“水墨丹青”的雞西畫卷。
我們現在努力做的就是讓這兩張名片有形象、有知名度，更讓它們有內容。這個內容體現在哪？就是城市、產業、生態集於一身，不斷把城市做靚、把產業做精、把生態做綠。
在打造“中國石墨之都”方面，這是我們的“金字招牌”，是2014年中國礦業聯合會授予的稱號。龍江“石”代，非我“墨”屬。石墨產業已成為龍江新寵，是雞西著力打造的百億級產業，也是未來支撐雞西轉型發展的主導產業。我想雞西這個“中國石墨之都”不是虛名，我們不僅有資源，更重要的是產業正在這裡集聚，全市現在已有石墨企業51戶，深加工企業34戶，形成密封材料、傳導材料、超硬材料、蓄能材料、石墨烯材料等六個產業鏈，有負極材料、石墨紙等17個深加工產品。園區、實驗室、國家級監督檢驗中心、國標委鱗片石墨分技術委員會等生產要素非常齊全。今后，我們將堅持企業集群化、產業規模化、產品高端化、要素集約化、發展綠色化“五化”發展方向，全力推動石墨產業向中高端邁進。今年，我們的發展目標是主營業務收入力爭實現50億元，在此基礎上，未來三年實施產業倍增計劃。
再來說說“生態旅游名城”這張名片。北國好風光，盡在黑龍江。雞西的好風光、好景致是非常多的。這裡不但匯聚了最具龍江特色的大界江、大界湖、大濕地、大冰雪、大森林等自然風光，而且是滿族先祖肅慎人發祥地、第二次世界大戰終結地、北大荒精神發源地，悠遠的歷史文化、魅力的自然景觀、紅色的革命基因，在這裡交相輝映。總書記指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們就是要通過發展旅游產業，來努力實現總書記的“兩山”論，讓旅游產業成為支撐雞西轉型發展的重要產業、新興產業。
這裡有幾個關鍵詞給大家，第一個關鍵詞“旅游品牌”。我們的“謎一樣的烏蘇裡江，海一樣的興凱湖，美麗雞西——行走不一樣的江湖”品牌越來越耳熟能詳。第二個關鍵詞“賽事品牌”。今年6月30日，我們成功舉辦興凱湖搖滾馬拉鬆賽，吸引了來自美國、英國、俄羅斯等10余個國家、22個國內省市地區的4000多名選手參賽，中央電視台體育頻道等70余家媒體進行報道，這個文體旅融合的賽事活動規模是空前的，影響力也是空前的。還有興凱湖冰雪汽車拉力賽已成功舉辦了3屆，今年又成功舉辦了2019全國漿板公開賽雞西•興凱湖站，品牌的影響力也越來越大。第三個關鍵詞“龍江東部濕地旅游聯盟”。今年7月份，雞西與佳木斯、雙鴨山、省林業和草原局、省農墾集團、省森工集團、省旅游投資集團共同發起成立龍江東部濕地旅游聯盟，旨在把龍江東部7塊濕地優勢發掘出來、優質資源整合起來、精品線路串聯起來、核心品牌打造出來，共同建設中國濕地管理保護和利用的“龍江樣本”，叫響龍江東部“濕地旅游”金名片、大品牌，使之成為中外游客心馳神往、必到必游之地。第四個關鍵詞“數據”。應該說近幾年雞西旅游發展強勁。2018年接待國內外游客達到1127萬人次，增長9.4%，實現旅游總收入74.8億元，增長11.8%﹔今年上半年也實現較快增長，接待游客612.7萬人次，收入增長11.7%，旅游產業成為雞西成長性最好的產業之一。所以說，雞西旅游已走出深閨、走上舞台，是大有可為、大有作為的產業。
在這裡也邀請媒體界的朋友們多來雞西，體會一下不一樣的江湖，感受一下不一樣的旅游體驗，也希望媒體界的朋友多關注雞西，多報道雞西，使雞西生態旅游名城這張名片越來越響，越來越靚。
問：雞西是如何圍繞“辦事不求人”來優化營商環境的？
雞西市委常委、常務副市長尚德龍：今年3月以來，按照省委、省政府的部署，我們聚焦群眾平時最關心、接觸最頻繁、反映最強烈的入學、就醫、辦証等事項，在全省各市（地）中率先推出了第一批“辦事不求人”事項，主要目的就是通過 “辦事不求人”的落地落實，讓企業和群眾看到黨委政府的決心，用小切口來優化營商大環境。
主要有四個環節：
第一個環節，就是選出百姓關心事。變政府“端菜”為群眾“點單”，首批推出的“辦事不求人”事項，涉及公安、教育、衛健等7個部門，包括落戶口、辦護照、上車牌、擇校、分班、住院、轉診等18大項59小項，都是群眾最關心、最關注的。同時，我們採取新聞發布等形式，公開向社會做出承諾，既切斷自身退路，也給社會以明確預期。
第二個環節，就是保証事項真落實。主要是實行“7個辦”，即精簡審批“主動辦”、公正透明“公開辦”、信息共享“網上辦”、手機APP“掌上辦”、終端設備“自助辦”、下放權力“就近辦”、主動服務“我幫辦”。
第三個環節，就是多措並舉優流程。為了讓“辦事不求人”的流程、環節更貼近百姓，更符合需求，我們領導帶頭走流程，作為一名普通群眾來體驗辦事“不求人”。同時，聘請黑龍江工業學院開展第三方評估，科學評判實施效果，查找問題不足，推進流程再造。
第四個環節，就是全員監督堵后門。重點是發揮三個監督的作用，一是部門監督，二是群眾監督，三是邀請人大、政協來監督，堅決斬斷“辦事求人”背后的利益鏈、關系鏈。
我市推出“辦事不求人”以來，網友有一段留言，“政府與百姓之間多一座橋，就會少一堵牆”。這使我們深刻認識到，隻要把實事真正辦到百姓的心坎上，就能夠得到群眾的真心認可，取得實實在在的成效。下步，我們將以“辦事不求人”為牽動，全力打造“四個環境”。一是高效透明的政務環境。加快推進“一網、一門、一次”改革，大力精簡權力事項，簡化辦事程序，讓群眾和企業實現“最多跑一次”。二是公平正義的法治環境。把法治作為一種基本思維方式和工作方式，加強法治政府建設，讓投資者看到穩定的預期，放心投資興業。三是誠信守約的人文環境。堅持政府帶頭講誠信、守約定，營造“親”“清”政商關系。四是綠水青山的生態環境。包括風清氣正的政治生態、山清水秀的自然生態。總之，就是要通過持續不斷的努力，著力打造全省最優的營商環境，這是我們的目標，也是我們前進的動力。
問：我們之前也注意到，有媒體刊發了雞西市通過高寒地區“廁所革命”，解決了農民如廁難、洗澡難問題，提升農民的生活質量。請張書記給我們簡要介紹一下情況。
雞西市委書記張常榮： 一枝一葉總關情，小廁所體現大民生。習近平總書記多次強調，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓。近年來，按照習近平總書記的重要指示精神，我們順應廣大農民需求，深入踐行以人民為中心的發展思想，創新開展了農村太陽能衛浴一體化建設。截止2018年底，全市已累計建設農村太陽能衛浴一體化2.2萬戶，今年還將新建5100戶。這裡，我想用三句話來說明農村太陽能衛浴一體化建設帶來的變化。
第一句話，小廁所體現了大民生。一個小小的廁所，對於一個家庭來說，關系的是三四口人的日常生活，對於一個縣、一個市來說，關系的就是千家萬戶的大民生。近年來，隨著農民收入的增加，農民的生活質量得到了不斷提高，但如廁難、洗澡難問題一直沒有得到根本解決。特別是一些偏遠農村，老百姓進城洗澡十分不方便。比如我知道有一個鹼場村，進一次城就要4個小時，老百姓兩個月才洗一次澡。安裝太陽能衛浴后，不僅解決了如廁難題，還可以隨時在家洗個干干淨淨的熱水澡，方便實用，冬季能洗澡更讓農民高興。農民都說，現在我們農村也能過上城裡人干淨舒適的生活了。
第二句話，小廁所塑造了新環境。推進農村太陽能衛浴一體化建設，也給農村環境帶來了新的變化。首先是衛生環境的變化。過去的旱廁蚊蠅亂飛、臭氣熏天，建了室內水沖廁所后，農民主動拆除了室外廁所，農村衛生環境得到極大改變。其次是生活環境的變化。屋裡干淨了，老百姓又把目光投向自己的生活環境，栽花種草、打掃庭院、清運垃圾，農村環境由“臟亂差”變成了“潔淨美”。第三是生態環境的變化。我們在實施農村太陽能衛浴一體化的過程中，以村為單位，對垃圾、污水進行集中收集、無害化處理，有效杜絕了農村垃圾亂扔、污水亂排問題，促進了農村生態環境改善。我們算過一筆賬，在農村每安裝一台太陽能熱水器，相當於每年多栽6棵樹，減少二氧化碳排放750公斤，減少原煤使用450公斤。
第三句話，小廁所引領了新風尚。安裝太陽能衛浴一體化，讓農民在享受城市生活的同時，也逐漸改變了農民的一些傳統習俗和不良習慣，比如，人畜混居、亂扔亂堆等，提升了廣大村民的文明素養和健康素養。我們還以推進農村太陽能衛浴一體化建設為契機，加快推進文明村鎮建設，建起了一批農村學堂、科技課堂、道德講堂，修訂了鄉規民約、村規民約，倡導文明禮儀，傳播科技文化，宣傳政策法規，使文明衛生、科技環保、遵規守法成為農村新風尚。隻要百姓有意願、真認同，我們就一定把這些好事實事辦到老百姓的心坎上。
問：城市在轉型、產業在升級，在這個過程中，雞西有大量的產業工人需要轉崗，就業壓力比較大，請尚市長為我們介紹一下雞西穩就業情況。
雞西市委常委、常務副市長尚德龍：穩就業是六穩之首。的確，當前的雞西就業壓力較大，但總體看，雞西市的就業形勢基本保持穩定。近年來，全市城鎮登記失業率始終保持在4.09%以下，低於省控指標，這為城市的轉型發展集聚了動能。在穩就業上，我們出了5招：
一是靠政策“穩”就業。對國家和省政策明確規定的各類創業補貼、見習補貼、援企穩崗等政策全部給到位，對企業的稅費減免政策，堅持不搞截留、不打折扣，全部一次性降到位。近五年來，全市財政共安排各類就業資金14.6億元，減免各類稅費87.5億元，有力地支持了各類企業特別是民營經濟的發展，為企業穩崗創造了很好的條件。
二是靠創業“帶”就業。今年，我們將國有金惠融資擔保公司推向市場，實行市場化運營，大幅降低創業擔保貸款門檻，拓展貸款受眾群體范圍，激發全民創業的熱情。同時，我們還組織實施了“金雞歸巢”計劃、農民“留鄉創業”計劃等，每年新設立市場主體1.6萬個左右，創業帶動就業超過4萬人。
三是靠服務“促”就業。聚焦重點產業開展“訂單式”培訓，針對個體需求實施“點單式”授課，創新開展 “學徒制”技能人才培訓班，做到了“招工即招生、入校即入企”，受到了企業和培訓對象的歡迎。我們每年都舉辦重點產業項目企業招聘會、企業分流人員再就業專場招聘會等就業活動，可提供就業崗位萬余個。
四是靠產業“拓”就業。主要是大力發展石墨、綠色食品、生物醫藥、旅游等非煤產業，不斷創造新的就業空間和就業崗位。2015年以來，全市共實施投資5000萬元以上重點產業項目236個，有84個項目竣工投產，新增就業崗位8000余個。此外，以電子商務、物流快遞、特色街區等為重點的現代服務業和“四新經濟”加快發展。目前，雞西市僅電子商務企業直接帶動就業就達2000余人，間接創造就業崗位近萬個。
五是靠公益崗位“兜底”就業。針對困難群體和“零就業”家庭，通過政府購買服務等，積極開發保安、保潔等公益性崗位，實現買崗就業，最高時達到1萬余人，目前基本穩定在4500個左右。此外，對龍煤集團雞西礦業公司分流職工進行托底安置，促進了企業輕裝上陣，解困發展。
問：當前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，作為市委書記，一定對雞西未來的發展有很多思考和謀劃，請張書記展望一下雞西未來發展的美好願景。
雞西市委書記張常榮： 當前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。今年是新中國成立70周年，在這個時間節點上開展主題教育，具有特殊涵義和重大意義。我們雞西市作為全省第二批開展主題教育的單位，從7月份開始就進行了先學先改和各項准備工作，即將在9月正式啟動主題教育。可以說，當前雞西發展已經站在了一個新的歷史起點上，新時代新使命新擔當，我們將以“主題教育”為引領，進一步激發全市廣大干部群眾干事創業的熱情，守住初心、擔好使命，堅定不移地走好轉型之路、高質量發展之路，全力打造轉型發展升級版，加快建設社會主義現代化新雞西，為龍江全面振興全方位振興貢獻雞西力量。我堅信，在黨中央的堅強領導下，在省委的高度重視和大力支持下，通過全市廣大干部群眾的不懈努力，不久的將來，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態更加優美、城市更加宜居、人民更加幸福的現代化新雞西，必將展現在大家面前，雞西的明天一定會更加美好！