問：為了支持受疫情影響的中小微企業解決融資難題，省地方金融監管局聯合相關部門出台了中小企業穩企穩崗基金管理擔保貸款風險補償實施辦法，請問這一政策目前執行情況如何，效果怎麼樣？
黑龍江省地方金融監管局副局長李明煥：為引導和推動金融資本幫助中小企業解困、穩崗、擴就業，省政府設立了中小企業穩企穩崗基金，並印發了《黑龍江省中小企業穩企穩崗基金管理辦法（試行）》。經省政府同意，省地方金融監管局、省財政廳出台了《黑龍江省中小企業穩企穩崗基金管理擔保貸款風險補償實施辦法（試行）》。從4月1日起，“雙穩基金”貸款開始正式投放。在各有關方面的共同努力下，“雙穩基金”貸款以應貸盡貸、應貸快貸為原則，投放進度不斷加快，截至目前，獲貸企業已突破一萬家，貸款規模近500億元，申貸企業獲貸率達到35.2%，穩定就業超過30萬人，得到了市縣政府、金融機構特別是廣大中小微企業的高度認可。近日，我們對哈爾濱賽德龍科技發展有限公司、哈爾濱市九轉小磨餐飲公司、黑龍江省和糧農業有限公司等有關企業進行了調查走訪。這些企業受疫情影響，普遍遇到了因流動資金短缺導致的營業額下降、原材料供應不足、工資發放困難等嚴重經營困難。在雙穩基金貸款支持下，這些問題都得到了有效解決，企業逐漸步入了良性健康運轉的正常軌道。
面對突如其來的疫情沖擊，省委省政府急企業之所急，想企業之所想，在全國率先推出穩企穩崗基金貸款政策，精准有效地支持了中小微企業穩企穩崗擴就業。雙穩基金貸款政府分擔風險比例之高、補償額度之大、企業融資成本之低，也充分體現了省委省政府幫助企業紓難解困和抓好“六穩”、落實“六保”的明確態度和堅定決心。為更加充分地發揮穩企穩崗基金貸款政策作用，目前，省政府正在研究將“雙穩基金”貸款風險補償政策期限延長至今年年底等相關政策措施，以釋放更大政策紅利，惠及更多中小微企業。
問：我們知道，疫情期間中小微企業經營受到嚴重沖擊，而且因為普遍缺乏銀行認可的抵押物等問題遭遇融資難，請問銀保監局是如何指導銀行機構破解中小微企業融資難的？
黑龍江銀保監局二級巡視員劉麗欣：黑龍江銀保監局堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，指導轄內銀行保險機構落實各項惠企政策，幫助中小微企業紓難解困。一是加強監管政策引領。針對疫情期間中小微企業，已出台金融監管12條等政策文件。落實中小微企業臨時性延期還本付息政策，鼓勵開展供應鏈融資、支農支小再貸款、銀稅互動等特色產品支持受疫情影響的中小微企業。二是強化層層傳導，做到“政策加碼”。組織開展“百行進萬企”活動，對銀行進行督查、提出監管要求。持續開展亂象治理，指導機構把經營重心和信貸資源轉移到中小微企業等實體經濟領域。特別是堅決貫徹落實兩會政府工作報告中提出的“大幅增加信用貸、首貸、無還本續貸，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%”等政策要求，我們要求大型銀行發揮頭雁效應，不滿足於40%增速的政策底線，普惠型小微企業貸款增速力爭達到60%以上。三是大力發展信用貸款。鼓勵銀行業金融機構根據小微企業信用記錄、財務狀況、市場競爭能力、解決就業人數等，合理確定貸款形式，對符合條件的小微企業（含個體工商戶）更多發放信用貸款。截至5月末，全省用於小微企業信用貸款余額504.7億元，比年初增長5.3%。四是鼓勵開展“銀稅互動”。積極推動銀行機構與稅務部門數據直連，銀稅雙方可實時共享納稅信息，各銀行機構將納稅信用與融資信用相結合，先后推出“稅務貸”“雲稅貸”“稅貸通”“出口退稅貸”等多種銀稅特色金融信貸產品，為小微企業利用稅務信息發放信用貸款。五是推廣“智慧鄉村”等服務平台。充分運用省農業農村廳數據，為全省農戶和新型農業經營主體提供貸款資金支持。我局積極推動將該經驗推廣省內其他銀行機構，截至目前，轄內六家大型銀行和省農信社通過線上農貸產品惠及36.1萬戶農戶、家庭農場、農業合作社。同時，正在推進其他信貸服務平台建設。六是指導銀行機構完善內部績效考核評價。指導銀行機構改進貸款盡職免責內部認定標准，如無明顯証據表明失職的均認定為盡職，解決不敢貸問題，激發銀行信貸人員開展小微信貸的積極性。
通過以上措施，前五月全省商業銀行和農小機構實際用於小微企業貸款增速高於全省貸款平均增速。普惠型小微企業平均貸款利率降低0.77個百分點。普惠型小微企業增量、擴面、提質、降本“四位一體”全方位提升。
問：當前，受疫情影響，企業特別是小微企業生存壓力加大。請問人民銀行通過哪些貨幣政策工具幫助企業尤其是小微企業、個體工商戶減輕負擔、渡過難關？
中國人民銀行哈爾濱中心支行副行長齊貴權：為切實解決全省疫情防控、備春耕生產、民營小微企業復工復產的迫切資金需求問題，中國人民銀行哈爾濱中心支行精准快速將再貸款、再貼現230.7億元發放到符合使用條件的金融機構，提供及時有效的低成本資金支持。
一是發放專項再貸款支持全國重點防疫保障企業。截至目前，黑龍江省9家商業銀行向全省45家全國重點保障企業累計發放72筆專項再貸款20億元，財政貼息后企業實際融資利率為1.13%。重點投向省內涉及藥品研發、消毒用品生產、口罩及防護用品制造、酒精生產等防疫物資生產重點企業以及糧食、飼料等關系國計民生重要物資生產的企業，有效滿足企業的低成本資金需求,推動了全省防疫產業鏈建設。
二是運用支農、支小再貸款、再貼現支持企業復工復產。全省各級人民銀行積極推動新增再貸款發放，通過向地方法人金融機構提供低成本的資金支持（央行再貸款資金成本僅為2.5%），降低中小銀行的負債成本，從而相應提高向中小微企業讓利的空間。截至目前，全省運用再貸款資金發放優惠利率貸款95.8億元,共支持企業（含農戶、個體工商戶）2.2萬戶。其中向涉農領域發放優惠利率貸款39.5億元，貸款利率低於同期同檔次貸款利率近3個百分點。向普惠小微企業發放優惠利率貸款56.3億元，貸款利率低於同期同檔次貸款利率約2個百分點。累計辦理再貼現114.9億元，優先支持防疫物資生產、國計民生重點企業，以及受疫情沖擊較大的民營、中小微企業等。
下一步，中國人民銀行哈爾濱中心支行將進一步加大再貸款、再貼現的發放力度，支持金融機構有效擴大貸款投放。同時全面啟動創新直達實體經濟貨幣政策工具支持全省小微企業發展。通過運用普惠小微企業信用貸款支持計劃工具，支持更多的小微企業、個體工商戶獲得信用貸款支持，幫助他們渡過難關﹔通過運用延期支持政策，緩解小微企業年內還本付息資金壓力。要求金融機構對小微企業提出延期還本付息的申請，根據商業原則做到應延盡延，努力為小微企業減負，提升小微企業金融服務的獲得感。
問：請問在推動融資擔保機構支持疫情防控、企業復工復產和服務“六穩”“六保”工作方面，省地方金融監管局配套出台了哪些特殊的惠企政策，為中小企業解決了哪些實際問題？
黑龍江省地方金融監管局副局長李明煥：為支持受到疫情影響、生產經營遇到困難的中小微企業健康發展，省政府先后印發了《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》和《關於統籌推進疫情防控和穩就業工作若干措施的通知》，省地方金融監管局會同有關部門也出台了一系列配套政策措施。這些政策明確規定，全省政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的小微企業實行“容缺”受理，取消反擔保要求，並按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業盡快獲得貸款﹔對受疫情影響較大的小微企業平均擔保費率降至1%以下，對其中批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文體娛樂、旅游等重點行業小微企業以及納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應的“三農”企業，新增擔保業務擔保費率在原有標准基礎上下降50%，對上述企業辦理展期貸款的，免收擔保費，省級再擔保機構減半收取再擔保費。為進一步激發融資擔保機構為貸款企業提供融資擔保支持的積極性，省地方金融監管局會同省財政廳制定了《全省融資擔保機構支持企業復工復產考核獎勵辦法》，省政府安排1000萬元專項獎勵資金，對落實疫情防控、企業復工復產政策取得較好成效的融資擔保機構給予表彰獎勵。
疫情防控阻擊戰打響以來，全省融資擔保機構積極落實省委省政府的工作部署和政策要求，強化責任擔當、積極主動作為，為疫情防控物資保供、企業復工復產提供了及時有力的融資擔保支持。特別是免抵押信用反擔保和減免擔保費等政策的實施，使一大批缺乏抵質押能力、正常情況下難以獲得貸款的中小微企業獲得了銀行信貸支持。在已投放的497.3億元雙穩基金貸款中，有16%的貸款得益於融資擔保的增信支持。截至目前，全省融資擔保機構已累計為2023家疫情防控重點保障企業及受疫情影響較大的中小微企業提供擔保94.5億元，為緩解企業融資難、提升企業貸款獲得感發揮了重要作用。
問：當前，伴隨著疫情擴大，來自全球的產業鏈供應鏈的風險也在向國內傳導，部分企業生產運行受到較大影響。我們注意到，近期銀保監會等部門也出台多份文件，要求加大產業鏈供應鏈金融支持力度。為此黑龍江銀保監局下一步會有哪些舉措?
黑龍江銀保監局二級巡視員劉麗欣：答：我們常說，生產穩則企業穩﹔企業穩則就業穩、民生穩，而供應鏈產業鏈具有“牽一發而動全身”的特點，因此加大金融支持供應鏈產業鏈的力度需要全面布局、精准發力。下一步，全局將從以下三方面加大力度：一是加大“五大重點領域”供應鏈服務力度。引導機構結合全省產業結構特點，以及“百大項目”和“百千萬工程”推進，加大制造業領域、現代產業集群領域、現代農業領域、戰略性新興產業領域、外貿領域的供應鏈金融服務力度。結合每一領域供應鏈布局及核心企業生產經營實際，對鏈上企業提供信貸、結算、科技平台等綜合化金融服務。二是打造“三+”服務模式。引導金融機構全面發力“鏈”上金融，深化創新，打造“龍頭企業+小微企業”“專業化經營+特色產品”“核心企業+伙伴銀行”的服務模式。“龍頭企業+小微企業”方面，鼓勵對重點保障企業、龍頭企業等增加一定授信額度或設立專項信貸規模，實施差別化信貸管理，為核心企業向上游企業支付貨款和向下游企業提供延期付款便利提供資金支撐﹔“專業化經營+特色產品”方面，鼓勵有條件的金融機構發起設立供應鏈事業部，通過融資推薦、交易信息共享、確認款項收付等方式強化供應鏈金融管理方式，建立配套的供應鏈金融風控、考核等制度支持體系﹔“核心企業+伙伴銀行”方面，鼓勵支持有條件的銀行業金融機構與核心企業共同開發個性化、特色化供應鏈金融產品和服務，實現“一企一策”“一鏈一方案”。同時，充分發揮保險業風險保障作用，探索保証保險、信用保險等保險產品在供應鏈金融業務中的應用，為鏈上企業穩風險、增信用，增強供應鏈金融的可持續性。三是強化供應鏈金融發展的外部支撐。加大與各類專業供應鏈金融服務平台合作力度，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等技術，在信息挖掘、信用評估、交易開展、風險監測預警等環節實現自動化、智能化，精准對接全鏈企業融資需求。同時，結合當前產業鏈供應鏈普遍跨區域發展的情況，有效聯動省內外機構，共同參與全程供應鏈金融業務開展。
我們相信，隻要抓好產業鏈供應鏈穩定這一著力點，穩住生產、守好優勢、布局長遠，龍江經濟一定可以打開發展新局面。