問：我們關注到，近幾年黑龍江持續發力優化營商環境，各市地都在積極行動，有媒體報道：雙鴨山實現了企業開辦全流程免費2小時辦結服務模式，感覺這個工作力度還是比較大的，我們想了解一下雙鴨山在優化營商環境方面還推出了哪些創新舉措，成效如何？
雙鴨山市委常委、常務副市長魏丙新：感謝這位記者朋友對雙鴨山營商環境的關注，就像您剛才提到的，我們在國內率先實現了“一站式、一次跑、一條龍”全流程免費2小時辦結服務，讓企業辦事更加方便，進一步提升了工作效率，降低了企業成本，激發了市場活力，取得了非常好的效果，在優化營商環境方面，我們主要打出了一套漂亮的“組合拳”。
一是打出了“作風整頓拳”。我們堅持將改作風與優環境並重，不斷解放思想、自我革命、自我加壓、整治頑疾，用好作風換來好環境。在今年全市整頓機關作風優化營商環境大會上，市委鮮明提出了“一三六五”優化營商環境的思路舉措。實現“一個目標”：那就是，投資爭過山海關，興業首選雙鴨山﹔做到“三個一樣”：就是政治生態與自然生態一樣好，域內域外投資者一樣親，投資前和投資后服務一樣優﹔開展能力提升、問題查改、優化法治、提升誠信、改革攻堅和惠企利民六個“專項行動”﹔力爭做到五個滿意：讓工作成果滿意、讓當事人滿意、讓社會大眾滿意、讓市場主體滿意、讓人民群眾滿意。全力打造全省東部地區營商好環境，力爭進入全省一流行列。
二是打出了“改革創新拳”。不斷深化“放管服”改革，全力推進“一網一門一次”“一件事一次辦好”和工程建設項目審批制度改革。目前，“網上辦”事項達到85.8%，工程項目建設審批時限壓減至73個工作日內。雙鴨山市探索創新的“綜合一窗”服務模式和人才制度改革經驗，被收錄到全省深化機關作風整頓優化營商環境創新案例。我們還開發了集網上服務大廳、營商動態、投訴曝光為一體的“雙營通”APP服務端，讓群眾和企業動動手指就能把事辦好，真正實現網上辦、馬上辦，讓數據多跑路、百姓少跑腿。
三是打出了“政策服務拳”。我們堅持目標導向和結果導向相統一，針對企業實際需求，精准制定了一套惠企利企政策，發出了“緩、返、補、降、免”政策“紅包”，提供“保姆式”服務，幫助企業紓難解困，為企業服務好。比如，我們出台了《雙鴨山市企業首席服務員實施細則》，在全省首次把個體工商戶納入服務范圍，延伸了服務半徑，打通了服務企業“最后一公裡”。目前，雙鴨山市286名首席服務員和499名服務聯絡員，正在為全市2.8萬戶大中型企業和個體工商戶提供“全生命周期”服務，不到一年，已為企業解決各類問題300多件。
四是打出了“社會監督拳”。我們設立40個營商環境監測點，對全市行政審批、行政執法和服務窗口實時監測，聘請174名市級特邀監督員，收集反響強烈的突出問題，形成了覆蓋面廣、信息靈敏、反饋有效的營商監督網絡體系。近兩年，共受理企業投訴舉報案件97件，查結95件﹔查處破壞營商環境問題線索80件，黨政紀處分83人，形成了強有力的震懾效應，真正實現把監督制度優勢轉化為環境治理效能。
我們深知，營商環境沒有最好隻有更好，優化營商環境沒有完成時，作風建設永遠在路上，我們將以能力建設提升年為契機，在優環境改作風方面在加碼再加力再出發，為優化營商環境做出我們的貢獻。
問：我們了解到，雙鴨山市委提出“要用心用功用情把實事辦在群眾心坎上”，我的問題是近年來，雙鴨山在保障和改善民生方面出台了哪些務實舉措？在解決群眾“急難愁盼”問題上做了哪些工作？
雙鴨山市副市長李世芳：感謝這位記者朋友的提問。雙鴨山市始終堅持以人民為中心，把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾利益作為“第一追求”，把群眾滿意作為“第一標准”，用一件件小實事托起大民生，解決群眾急難愁盼問題，加大財政投入力度，全市財政民生支出佔比始終保持在80%以上。實踐中，我們突出抓實民生“六策”：
一是抓實就業服務之策。我們把就業作為民生之本，千方百計穩定和擴大就業，創新實施返崗復工、項目吸納、勞務輸出、崗位開發、技能培訓、創新創業“六個一批”舉措，全市城鎮新增就業1.85萬人，轉移農村勞動力13萬人，提供了民生改善的源頭活水。“十三五”期間，城鄉居民人均收入年增長7%左右，去年分別達到了27340元、17290元。可以說，老百姓腰包越來越鼓，日子過得越來越紅火。
二是抓實人居環境之策。我們堅持盡力而為、量力而行，持續改善人居環境，全市累計建設棚改住宅4.2萬套，改造老舊小區242個，改造農村危房1.1萬戶，讓更多城鄉居民住上了好房子、暖房子。特別是今年春季，我們舉全市之力開展農村人居環境整治“十日攻堅會戰”，短短十天時間就清除垃圾7萬余噸，讓群眾都能感受到美麗的家園更加美麗。
三是抓實公共設施之策。我們加強基礎性民生建設，不斷提升教育、衛生、文化等公共服務規范化水平，推動公共服務向農村延伸。經過多年的努力，實現了主城區24小時供水，結束了40多年飲用礦井疏干水和分片分時段供水的歷史。新建改造供水、供熱、供氣、污水管網1149公裡，耗時三年的時間推進天然氣置換工作，讓9.2萬戶居民使用上了高效清潔能源，更好滿足群眾高質量的生活需求。
四是抓實社會保障之策。我們不斷完善基本社會保障體系，養老保險、醫療保險制度實現全覆蓋，企業退休養老金實現“十六連增”，城鄉低保標准實現“十四連增”，工傷保險待遇逐步提高，人人享有基本保障的目標初步實現，切實兜住民生底線。
五是抓實交通出行之策。我們加快構建綜合交通網絡體系，累計建設國省道253公裡、農村公路207公裡，使全市公路養護總裡程達到4397公裡。永安橋、永興橋兩座立交橋竣工通車，實現“兩橋飛架城區、南北變通途”，打通背街巷道斷頭路、瘡疤路。剛才，主旨發言裡也提到了，雙鴨山高鐵年底前將全面通車運營，我們即將進入“高鐵時代”，同時也將融入哈爾濱“兩小時經濟圈”，群眾出行更加方便、快捷。
六是抓實安全穩定之策。我們雙鴨山，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以非常之舉應對非常之事，抵御了三次強台風來襲。大力建設法治雙鴨山、平安雙鴨山，著力推進安全生產、生態環保等工作，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，社會治安環境大幅提升，連續九年沒有發生重特大事故，社會更和諧有序，人民更安居樂業。
民生就是民心，市委、市政府始終把民生工作放在突出位置，我們將始終想民之所想、急民之所急、解民之所憂，始終用優異成績答好為民服務的“民生卷”,做好服務百姓的“貼心人”。我們將用優美環境、良好生態，筑巢引鳳。
問：我們知道人才是第一資源，對一地經濟社會發展至關重要，請問近年來，雙鴨山市在推動人才工作創新發展上有何新思路？在吸引人才、留住人才方面出台了哪些有力舉措？
雙鴨山市委常委、組織部部長張春姣：近年來，雙鴨山市委市政府高度重視人才工作，堅持黨管人才原則，對人才工作通盤設計、高位推動、遠景規劃。先后出台了一系列關於人才方面的相關政策和相關規定，有進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作相關意見，有柔性引進人才相關辦法，有高層次人才公寓管理辦法，也有雙鴨山市拔尖人才選拔管理辦法，還出台了落實省委“十大基地”建設相關規劃，這一系列政策和規定的出台，對於雙鴨山市打造黑龍江東部“近者悅遠者來”的人才生態起到了促進的作用，統籌破解了急需高層次人才偏少和基礎性人才偏弱等一系列相關問題。人才工作的相關做法，在省解放思想《簡報》專題刊發。一些典型案例，收錄到《黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境創新案例選編》，省內外的媒體也給予了關注，多次深度報道。
雙鴨山市人才工作的思想解放和舉措創新，主要體現在4個方面的“改變”上：
第一個改變“不敢想”的思想束縛，在引才上創新。我們重新正視和審視自身優勢和潛能，提振信心，摒棄過去一些認為招不來、留不住的思想束縛，進一步做到敢想、敢做、敢為。相繼在十五個方面充分解放思想，連續兩年成功招錄了240名碩士、博士和海歸人才。每年專項設立1000萬的人才專項資金，在全省率先出台《雙鴨山市柔性引進人才實施辦法》，建立起了不為所有、但求所用的引進人才和使用機制。截止目前，雙鴨山市與各省內外高校和科研院所柔性引進人才近100名，為雙鴨山市轉型高質量發展提供智力保障。
第二個改變“不願舍”的短視思維，在留才上創新。引進來留不住，是困擾黑龍江人才工作，更是困擾雙鴨山人才工作的瓶頸問題。雙鴨山立足未來發展、長遠規劃，克服財力緊張，編制緊張等現實問題，讓人才引得來，更要留得住。去年，核定1610個行政編制和事業編制，拿出重要崗位和熱門崗位，提高三倍人才待遇，投入3500萬元建設270套拎包入住的人才公寓，讓來到雙鴨山的人才能夠安心，能夠暖心，能夠放心。
第三個改變“不會育”的傳統理念，在用才上創新。人才的成長需要平台，人才的優勢發揮需要事業的舞台。積極承接省委人才“十大基地”建設，為人才創新創業提供廣闊的發展舞台。職教集團大學生實習實訓基地“互聯網+尚農農民教育培訓平台”，成為我省2020年唯一入選國家首批50家職業技術培訓的線上平台。先后與浙江大學、復旦大學、深圳大學等30多所省內外高校和科研院所開展市校院所人才合作。選派優秀的年輕干部到省直部門挂職鍛煉，參與專項工作。借助友誼縣農墾改革之機，把友誼縣列為全市優秀年輕干部培育試點縣，為人才在基層歷練提供崗位。
第四個改變“不尊才”的社會風氣，在愛才上創新。家裡家外人才一樣親，域內域外人才一樣待遇。在全市營造尊才愛才重才社會氛圍，2020年重新制定了《雙鴨山市拔尖人才選拔管理辦法》，全市67名本土人才脫穎而出。建立市領導聯系專家、聯系人才制度，為專家和人才設立公共服務熱線和專業服務專窗，建立高層次人才和選調生成長檔案和幫帶導師制度，為選調生提供4個選調生“服務驛站”，定期舉辦人才聯誼會，擴大人才的交友圈。
下一步，雙鴨山市將在市委的堅強領導下按照省裡相關部署，進一步做好雙鴨山市的人才工作，為東部煤城轉型高質量發展提供雙鴨山智慧。
問：雙鴨山市因“煤”而興，以“煤城”著稱，近年來，媒體和社會各界廣泛關注雙鴨山在資源型城市轉型發展方面如何破題，以及進展成效如何，可否為大家介紹一下這方面的情況？
雙鴨山市委書記邵國強：首先，感謝您對雙鴨山的關注和支持。大家都知道，雙鴨山是一座因煤而興的資源型城市，隨著煤炭開採和國家能源政策的調整，雙鴨山的發展面臨著新課題、新挑戰。我們新一屆班子在研究謀劃轉型發展思路舉措中，充分結合自身的資源稟賦、產業基礎、自然生態等各項因素，提出了“三個轉變”、實現“三個發展”。
第一，由資源優勢向經濟優勢轉變。雙鴨山市資源富集，煤炭儲量117億噸，石墨儲量6億噸，磁鐵礦1.2億噸，由於這些資源的轉化率不高，雖然是資源的大市，卻是經濟的弱市，相當於捧著金飯碗過著窮日子。因此，我們立足資源，做好資源大文章，具體措施有三個方面。一是上項目。依托資源上項目，進一步釋放優質產能，力爭達到4000到5000萬噸的煤炭產能。二是深加工。在糧食深加工，石墨負極材料加工等方面下功夫，通過資源的精深加工，提高資源利用附加值。三是強產業。在做強做大煤、電、鋼、糧等傳統產業的同時，加快發展新材料、生態旅游等新產業，不斷擴大產業規模、延伸產業鏈條，推進地區生產總值向千億元邁進。
第二，由煤炭經濟向非煤經濟轉變。雙鴨山是煤城，經濟結構相對單一，煤炭產業比重達到63%。我們著力破解“一煤獨大”的發展困境，進一步發揮資源優勢，走出一條多點支撐、多業並舉、多元發展的新格局。積極發展煤電和煤化工產業。以神華國能煤電化項目為基礎，加快煤炭加工和綜合利用，實現煤炭潔淨化、煤電一體化、煤化工產業精深化，把煤炭產業鏈拉長，向新型煤化工發展，全面推進“煤、電、化、運、風、光、熱”一體化發展。加快發展生態旅游產業。充分依托大森林、大濕地、大冰雪、大界江等生態資源優勢，全力打造“中國·黑土濕地旅游帶”和“烏蘇裡江·界江風情旅游帶”特色旅游品牌，全方位推進四季旅游新模式，生態優勢已經初步轉化為產業優勢。大力發展現代服務業。推動健康、養老、育幼、家政、物業等產業提質擴容，加快線上線下消費融合，電商產業發展態勢迅猛。通過加快發展非煤產業，推動非煤產業比重超過煤炭產業比重，實現可持續發展。
第三，由原料向材料轉變。我們堅決摒棄單一採掘和粗放生產的傳統方式，切實走好精深加工新路子。將已探明的6億噸石墨和2925萬立方米玄武岩作為發展新材料、新產業的巨大優勢和良好基礎，努力做大做強石墨新材料、玄武岩纖維制造等戰略性新興產業。中雙石墨採選項目已竣工投產，當年實現銷售收入5000余萬元﹔雙鴨山玄武岩纖維及其制品生產基地項目已開工建設，力爭年內試生產。
感謝各位媒體朋友，歡迎媒體朋友持續關注雙鴨山、宣傳雙鴨山，感受雙鴨山的發展變化。
問：請問雙鴨山在貫徹落實中央要求方面採取了哪些務實舉措，取得了哪些實效？
雙鴨山市委常委、組織部部長張春姣：幾年來，雙鴨山市基層黨組織和廣大黨員干部在市委的堅強領導下，以提升組織力為重點，促進基層黨建和中心工作同頻共振，同向聚合，以高質量的黨建促進轉型高質量發展。在具體實踐工作中，主要以“六化”為舉措，推動基層黨建工作整體上台階。
一是堅持以“項目化”帶動為舉措，為壯大村集體經濟注入源頭活水。出台了關於發展壯大村集體經濟的十條具體舉措，目的是為了扶持一批、培育一批，壯大一批有發展潛力的，能夠真正富民富村的村集體項目。堅持以點帶面、輻射帶動，壯大富強一批村集體項目。目前全市村集體經濟實現“三連增”，收入10萬元以上的村集體已經達到85.3%。
二是堅持以“網格化”管理為舉措，提升服務群眾組織化管理水平。創新“一長一員一團隊”網格管理模式，“一長”為社區干部擔任網格長，“一員”為社區黨員、兩代表一委員擔任網格員，“一團隊”為駐區單位組成服務團隊。構建了橫向到邊，縱向到底的模式，對社區服務進行全覆蓋，做到無死角。網格化管理在疫情防控當中發揮了關鍵性的作用。為弘揚網格員的先鋒力量，在市級媒體開設“我是網格長，紅色同心圓”專欄，極大鼓舞基層網格員的工作熱情。另外，雙鴨山創新社區治理服務經驗，被評為全國優秀案例，吸錄到2020年國家《社區治理藍皮書》。
三是堅持以“一體化”建設為舉措，推動“兩新”組織黨建從有形覆蓋到有效覆蓋。堅持管行業與管黨建相統一原則，充分發揮行業抓黨建優勢，著力構建統一歸口、條塊結合、責任明晰、有機銜接的“兩新”組織黨建工作新格局。目前，全市建立了非公黨建示范點20個，全市非公企業和社會組織黨組織的覆蓋率分別達到92.8%和94.7%。
四是堅持以“陣地化”武裝為舉措。全市有145個中小學校，建立了15個黨建工作示范校，以典型引路，推動教育陣地品牌建設，實現思想政治教育和教育教學“雙提升”。
五是堅持以“聯動化”機制為舉措，實行“五方共議”凝聚基層治理合力。凝聚社區居委會、業主委員會、物業公司、駐區單位以及社區警務五方力量，打造城市黨建融合發展的模式。“五方共議”聯動化機制，結合今年黨史學習教育，為群眾辦實事起到了明顯的效果。年初以來，通過“五方共議”工作模式為群眾辦實事600余件。
六是堅持以“示范化”引領為舉措，充分發揮第一書記“頭雁”作用。2015年，全市實現了第一書記全覆蓋，這一做法走在了全省的前列。在扶貧攻堅、急難險重，夯實基層政權建設方面，充分發揮第一書記“頭雁”和“尖兵”作用，涌現出了全國優秀共產黨員冷菊貞這樣一批在基層建功立業，扶貧攻堅的典型。市委市政府注重對扶貧干部的培養和使用，近年來，有153名駐村干部得到了提拔和重用。第一書記和扶貧工作隊的事跡中央電視台、人民網和省級媒體都給予了充分的報道，真正起到“頭雁”的引領作用。