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哈爾濱:產權制度改革促農業增產農民增收

2015年05月23日10:11    來源:哈爾濱新聞網-哈爾濱日報    手機看新聞
原標題:產權制度改革促農業增產農民增收

  記者從22日召開的全市農村產權制度改革阿城現場推進會上獲悉,自2014年4月全面啟動農村產權制度改革以來,哈爾濱市不僅農村土地確權頒証工作進展迅速,將早於國家要求兩年基本完成確權頒証工作,而且確權成果應用效果明顯,有效促進了農業增產,農民增收。

  阿城區

  流轉土地近30萬畝 抵押貸款5億元

  作為農村土地承包經營權確權國家級試點單位,阿城區按照農業部實施的“三個規程”新標准,2014年5月整區推進了確權登記工作。截至目前,阿城區外業實測全部結束,公示完成100%。

  為保障確權成果轉化應用,阿城區構建區、鎮(街)、村三級產權交易平台,形成“1中心15站108室”的格局。全區農村土地流轉面積達29.38萬畝﹔土地經營權抵押貸款達5億元﹔率先在全省開展家庭農場登記33個﹔受理土地承包糾紛調解仲裁案件165起,結案率達100%。

  產權制度改革促進了新型經營主體的發展。金京稻米專業合作社以哈爾濱金水河農業發展公司為依托,投資1500萬元,聯盟57家新型經營主體流轉土地1.2萬畝,預計綠色水稻產量達到1200萬斤,同時建設了具有國內領先水平的大米加工廠。

  平房區

  產權制度改革 農民搬進花園式小區

  近年來,平房區按照中央、省、市關於加快推進農村產權制度改革的工作要求,在實施“南拓”戰略過程中,認真分析、借鑒吸收外地成功經驗,積極探索適合平房區農村集體經濟組織產權制度改革模式。從張家店股份經濟合作社創立起步,逐步在平房鎮韓家店村等4個村擴大試點,有序推進農村產權制度改革工作,通過置換固定資產、對外借款等方式使村集體資產平穩運營,村級資金產生最大化收益。目前,全區村集體有積累的10個村均完成了資本運營,總資金達8.35億元,每年股金紅利達8350萬元。

  通過農村產權制度改革,村集體資金投入到穩定收入項目,有效防止集體資產流失,實現了農村集體資產保值增值。積極為失地農民提供用工信息,強化就業培訓,失地農民轉移就業率達到80%以上。產權制度改革后,新農保、新農合保障率接近100%,農民搬進花園式安置小區,生活質量顯著提高,土地承包遺留問題逐步化解,全區未再出現有關農村集體資產的群體性上訪問題。

  合作社

  土地連片經營 生產效率大增

  方正縣駿豐糧食產銷合作社位於德善鄉德善村小西屯,現有社員75戶,大型農機具16台(套),經營耕地3200畝,全部為水田。2014年初以來,該合作社以農村土地確權頒証工作為契機,創新合作理念、合作方式和經營模式,實現了合作社與社員共贏,加快了合作社發展。去年,合作社糧食總產量達到181.1萬斤,畝產956斤,比家庭經營畝均增產80斤﹔實現銷售收入272.7萬元,戶均收入31260元,比家庭經營戶均增收9350元。

  據介紹,通過土地確權頒証和土地流轉,駿豐合作社把所有土地進行統一規劃,把原來的水稻小池子平整成每塊4到5畝的大方田,實現了集中連片生產。不但新增加有效種植面積85畝,也方便了大型農機具作業,節省了人力成本,提高了農業生產效率。

  哈市農村土地確權頒証工作大事記

  2014年3月 我市出台《關於推進農村產權制度改革加快構建新型農業經營體系的意見》,為全市推進農村產權制度改革提供了政策依據。

  2014年4月 我市在方正縣召開全市農村產權制度改革現場推進會,確定了“一年全面啟動、兩年基本完成、三年完善提高”的總體目標,率先在全省開展了整市同步推進耕地、水面、草原、林地等農村產權確權登記頒証工作。

  2014年9月 我市在延壽縣召開農村產權制度改革現場推進會,總結農村土地確權外業實測情況,提出確保年底全面完成土地實測工作。

  2014年11月 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》明確要求,推進土地承包經營權確權登記頒証工作,規范引導農村土地經營權有序流轉。

  2014年底 全市圓滿完成農村產權制度改革第一階段土地實測任務,實測土地面積3547.5萬畝。

  截止到2015年5月12日 全市已完成數據錄入的行政村達到1378個,佔實測村總數的74%,841個村進入公示程序,佔實測村總數的45%,227個村已完成數據錄入、公示,具備頒証條件,佔實測村總數的12%。(陳程)

(責編:鄒慧、丁洋)


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