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重慶三峽移民統建房被長期侵佔 居民硬抗不搬

2015年06月15日08:09    來源:新京報    手機看新聞
原標題:被侵佔的移民統建房

  奉節寶塔坪一處移民統建房社區。1996年至2003年間,奉節在新縣城修建移民統建房293棟,20000多套。 新京報記者 安鐘汝 攝

  王老太又來了,每次到移民局,她都指定移民局局長吳應俊親自接待,每次接待時間,都超過一個小時。

  吳應俊咕咚咕咚喝了一杯水,“還是反映移民統建房的問題。她在老縣城沒有產權房,非要住到統建房不走,讓分給她一套。”

  算上6月初的這次,這是她第102次來了。吳應俊說。但按要求,她的房子是必須要被清退的。

  40多歲的吳應俊,可以說是目前奉節最忙碌的公務員之一。去年11月開始,奉節開始啟動被非法侵佔的統建房清收工作,半年時間,吳應俊說他和同事幾乎沒有休息日,每天神經繃得緊緊的。

  2012年,吳應俊調任奉節縣移民局局長,第二年奉節就動議清理移民統建房。“感覺每天都在打仗。”吳應俊說,清收涉及目前居住在統建房的近兩千戶居民,誰都不願搬,以各種方式軟磨硬抗。

  奉節一位老干部告訴記者,移民統建房問題由來已久,現在已到了尾大不掉的地步。

  “侵佔者”

  “狗都住得,人住不得?”一些居民說,這難免不讓人紅眼,干脆撬鎖住進安置房。

  統建房,是指在三峽工程建設期間,為了安置三峽移民而由當地政府利用三峽移民資金修建的安置房。

  據了解,奉節縣移民統建房建設於1996年至2003年間,共分兩期,主要為了安置因三峽蓄水而整體搬遷的老縣城移民。在老縣城有房產的居民,可以在新縣城獲得一套相應面積的移民統建房,沒有房產的居民,“主要利用廉租房安置。”

  奉節在新縣城修建了移民統建房293棟,20000多套,面積近91萬平米。

  吳應俊介紹,當時符合條件的老縣城移民都已搬入了統建房,先后共安置移民超過兩萬戶。

  2014年10月,移民局對移民統建房摸底發現,除去符合條件的移民住房,還剩余2142套,4.5萬平米。

  “實際上,就是當時蓋多了。”當地一位熟悉情況的老干部說,但這蓋多了的2142套並沒有空置,用吳應俊的話說,“因各種原因,被某些單位和個人侵佔。”

  這些“侵佔者”情況不一。

  陳更、葛海(均為化名)住在三馬后山的一處統建房小區。他們堅稱自己不是非法侵佔,而是合法被安排進來的人。他們的底氣來源於一張証明。

  “六年前,移民局把我安排在這裡,我有証明。”陳更向新京報記者出示了一張奉節移民局開出的手寫便條,便條上詳細寫著陳更的住處,並且加蓋了奉節縣移民局的公章。

  葛海是奉節中學的一位退休教師,奉節縣城搬遷時,沒有住房的葛海找到了移民局,要求解決住房問題,移民局就給葛海開了一個條子,將他安排在三馬后山32棟一套住房內。

  “在奉節移民統建房內,像陳更、葛海這樣從移民局拿了條子住進來的人不下800戶。”吳應俊承認這些條子確系移民局所開。“為了不影響三峽工程,地方政府就把老縣城沒有房產的租賃戶、棚戶區居民臨時安排到了剩余的統建房內,這是作為過渡房讓他們住的,結果一住進去就不願意出來了”。

  “最大的問題是把這些人安置到統建房以后,沒有做好有效管理,造成了移民統建房的失控,給現在的清收工作造成了困難。”

  除了這些“條子戶”,有的空置統建房是作為臨時避災房使用。

  按照移民局規定,臨時避災房用以安置受自然災害影響的居民,一旦災區秩序恢復,必須上交。

  2009年,奉節師范附小幼兒園附近一個商業小區發生裂陷,政府把一些居民轉移至三馬后山一棟統建房內用以過渡。災情解除以后,一些過渡居民卻不願意搬離。張濤(化名)直到現在還拿著鑰匙,搬出之后,把房子作為倉庫使用。

  “因為管理混亂,一些沒有住房困難甚至和移民沾不上邊的人也住了進來。”一位熟悉情況的老干部說。

  來自奉節農村的劉先菊(化名)並沒有統建房的入住資格,但2012年,她從片區負責管理空置統建房的胡秋來(化名)手中租到一套兩室一廳。第一年房租是2200元,目前房租6000元一年。

  據社區裡的群眾介紹,胡秋來掌握著七套剩余統建房,全部用來出租,每套年租金在4000元以上。

  吳應俊說,政策規定,統建房不能用來出租。胡秋來這樣的人,是移民局找的專門負責對空置統建房進行日常管理維護的,都是社區的普通群眾,移民局一個月給他們450塊錢工資。

  “可能存在這樣的情況,監守自盜。”吳應俊說,“他們收的租金,都揣進自己的口袋裡了,移民局並沒有拿到。”

  統建房小區裡的住戶說,胡秋來還專門騰出一間統建房用來養狗。

  “狗都住得,人住不得?”一些居民說,這難免不讓人紅眼,干脆撬鎖住進安置房。半夜的時候,聽到門口有呼呼啦啦的聲音,第二天,就會看到新鄰居。

  新京報記者根據社區群眾提供的地址,多次上門始終未見到胡秋來。

  必須解決的“頑症”

  記者注意到,奉節縣已把清收並合理處置統建房提到了維護社會公平正義的高度。

  在奉節電視台、紙媒、廣播、廣場大屏幕等媒介上,依法清收被佔用統建房已成為近來最熱的話題。在奉節手機報上,每天都會發布統建房清收處置進度,城區公告欄、小區內則張貼著有關清收的通告。“看得出這次政府是下決心要解決,動真格的了。”一位當地老干部認為。

  2013年4月,奉節召開政府常務會議,審議通過並決定收回被單位和個人佔據的剩余移民統建房。2014年7月29日,奉節縣召開“三大專項行動”工作會,剩余移民統建房清收處置工作作為三大行動之一正式全面鋪開。奉節縣委、縣政府專門成立統建房清收處置領導小組,縣政府主要領導親自挂帥。

  據了解,奉節對被侵佔的移民統建房將通過優先購買、公開拍賣、出售給房管所三種方式進行清收處置。

  記者注意到,奉節縣已把清收並合理處置統建房提到了維護社會公平正義的高度。

  今年1月29日出版的夔門報登載文章說,多年來,因管理缺位,奉節縣剩余移民統建房大量被擅自佔用,導致移民資產流失毀損,此行為無視黨紀政紀國法,嚴重損害了政府公信力,違背了社會公平正義,破壞了正常移民工作秩序。為此,群眾怨聲載道、深惡痛絕,部分縣人大代表和縣政協委員通過議案和提案也在反映,大聲疾呼要徹底清理統建房。面對如此困難復雜的局面,縣委縣政府下定決心要徹底清收、合理處置統建房,維護社會公平正義,正本清源。

  重慶市移民局副局長彭亮也表示了對奉節的支持。他告訴新京報記者,對移民統建房的清理工作由重慶市移民局推動,各地方移民局具體執行,此次下決心徹底解決這個頑症。

  吳應俊承認,對拒不配合清收工作的“侵佔者”,實施過斷水、斷電、斷氣等強制措施。據當地媒體報道,在第一批清收中,對強佔多套統建房的居民,由公安刑事拘留非法出售統建房的2人,起訴至法院2戶,發送律師函65份。對多次上門無法找到住戶的335戶,由街道辦、移民局、公安局、公証處一起對該房屋清收封存,對房內物品按無主財物依法處置。

  “優先購買權”

  一位居民舉例說,他目前居住的統建房每平米買的話3200元,而位於新縣城較為中心位置的高檔樓盤濱江國際,才賣四千多元。

  對統建房的侵佔者,吳應俊將其分為四類。

  一類是承認自己侵佔了統建房,但願意出錢購買,就讓他們優先購買﹔一類是無人戶,本來有住房,卻又撬了鎖,在侵佔的房子裡堆放雜物﹔第三類是無房戶,因為搬出統建房,無處可住,就佔著不願意搬離﹔第四類是問題戶,這些人有的和移民政策沾邊,或是在老縣城就存在房屋產權糾紛的,也不願意搬離。

  對於第一、二類,移民局已經強行清收,吳應俊告訴新京報記者,這類侵佔者清收出400多戶。

  “最難解決的是第三類和第四類”。“他們有實際的住房困難和問題,但是根據有關移民資產管理政策,又不得不清收。”

  吳應俊告訴記者,為了解決他們的住房問題,目前非法居住在統建房裡的群體可以優先購買。居民一次性付清購房款優惠10%。

  然而,對於這個“優先購買權”,大多數人並不買賬。一位居民舉例說,他目前居住的統建房每平米買的話3200元,而位於新縣城較為中心位置的高檔樓盤濱江國際,才賣四千多元。

  “不願意買,又不願意搬離。就成了釘子戶。”吳應俊也很糾結,“截止到5月初,清理拍賣統建房不到800套。”而對比上面要求的2142套的任務,完成了還不到一半。

  重慶市移民局副局長彭亮告訴記者,對於剩余統建房,拍賣后剩余部分將交給房管所,作為廉租房出租給有住房困難的群眾。

  按當地媒體登載的數據,截止到今年上半年,全縣剩余移民統建房公開處置工作已取得階段性成果,優先購買、公開處置、出售給房管所三種方式合計出售統建房730套、3.17萬平方米,成交金額達9638萬元。其中,通過公開拍賣成交的346套統建房評估價為3624萬元,拍賣成交價為5076萬元。

  吳應俊告訴新京報記者,第四批統建房清收拍賣工作已於6月6日啟動並公示。

  盡管工作很難推進,但吳應俊表示,“要在今年年底前完成移民統建房清收工作。”(記者 安鐘汝)

(責編:張喜艷、鄒慧)


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