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聚焦職業教育現狀:觀念滯后 重視僅停留在口號

2015年07月06日08:52    來源:檢察日報    手機看新聞
原標題:聚焦職業教育現狀:觀念滯后 重視僅停留在口號

  張浩/漫畫

  “我很慶幸自己當初填報了職業技術學院。”6月30日下午,在廣東東莞一家印刷包裝公司工作的馮君生說起自己的職業選擇,一臉自信。參加工作僅兩年,他的年薪已經超過15萬元,和大部分一本、二本院校畢業的高中同學相比,他算是“高收入群體”。

  而5年前,高考成績不算理想的他當時極其沮喪,他的分數上不了本科院校,再三權衡之后,他選擇進入廣東中山火炬職業技術學院印刷系學習。

  馮君生的案例也許只是特例,但不可否認,近年來,我國職業教育取得了長足發展。全國人大常委會對職業教育法執法檢查報告顯示,目前我國已經建成了世界上規模最大的職業教育體系,共有職業院校13300多所,在校生近3000萬人,每年畢業生近1000萬人。

  然而,一個不爭的事實是,我國職業教育大而不強。“現在我國職業教育的發展盡管成績很大,也做了很多工作,但是和整個經濟社會發展的需要、人才培養的需要相比,應該說還有很大的距離。”全國人大常委會委員陸浩直言。

  高規格的執法檢查

  為推動我國現代職業教育加快發展,促進職業教育法貫徹實施,全國人大常委會今年3月至5月進行了職業教育法執法檢查。

  備受外界關注的是,中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江擔任了此次執法檢查組組長,並親自帶隊赴河南、重慶等地開展執法檢查,親自向全國人大常委會作執法檢查報告,親自就職業教育法實施情況主持常委會對國務院的專題詢問。

  “由委員長本人擔任執法檢查組組長並作執法檢查報告,這在全國人大工作歷史上都是首次。”一位全國人大常委會委員向媒體透露。

  執法檢查組公布的報告顯示,我國職業教育改革創新不斷深化,形成了國民經濟各領域共同推進職業教育改革發展的工作格局。職業教育保障條件明顯改善,2006年至2013年,全國職業教育經費總投入由1141億元增加到3450億元,年均增長17.1%。辦學規模逐年擴大,2014年,中等職業教育在校生達到1803萬人,連續9年就業率在95%以上,高等職業教育在校生達到1007萬人,畢業半年后就業率達90%。

  報告也列出了我國職業教育面臨的六大問題:觀念滯后、不能滿足社會對技術技能人才的多方面需求、經費穩步增長機制不夠健全、教師隊伍還不適應職業教育發展需要、企業辦學的作用未能充分有效發揮、職業技能培訓難以滿足需求。

  除了聽取、審議報告外,6月30日上午,全國人大常委會又就職業教育法實施情況專題詢問國務院。劉延東副總理,教育部、財政部、工信部、國資委等部門負責人分別就常委會委員們關切的問題,詳細作答。

  “執法檢查高規格,專題詢問不含糊,這些都體現了全國人大常委會對職業教育法的貫徹、對職業技術教育發展的高度重視。”一位常委會委員由衷感嘆道。

  重視職業教育不能隻有口號

  “觀念滯后,直接影響職業教育法的貫徹落實和職業教育事業的改革發展。”執法檢查報告稱,全社會尚未形成有利於技術技能人才成長的氛圍,職業學校的辦學條件、師資力量配備普遍低於普通學校,許多地方把職業院校放在中招、高招最后批次錄取,職校畢業生就業率雖高,但就業質量不高,待遇偏低,在擇業、升學、報考公務員等方面存在諸多政策限制和歧視,這些問題助長了對職業教育的偏見。

  廣東某職業技術學院招生辦負責人向記者介紹,無論是教育行政部門、學校還是家長,對學生報考職校都或多或少存在“歧視”。他說,在招生中他們經常會遇到這樣的情況,因為班主任更願意引導學生報考普通高校,學生報考職業院校的積極性不高。他分析稱,背后的原因有二:一是社會長期以來對職業教育存有偏見,認為隻有成績不好的學生才上職校﹔二是教育行政部門的相關考核政策,客觀上“指揮”著老師引導學生不報考職校。“考上本科的學生越多,學校與老師的考核分就越高。所以,即便有學生想報職校,班主任也不會鼓勵。”

  他直言,國家從宏觀層面非常重視職業教育發展,但到具體政策實施時,一些地方和部門往往會停留在口號上,甚至出現政策和文件“打架”的情況。

  全國人大常委會執法檢查組發布的報告顯示,目前全國約有三分之一的省(區、市)尚未落實職業教育法規定的“制定本地區職業學校學生人數平均經費標准”要求。

  針對我國職業教育發展困境,陸浩委員提出“要重塑職業教育的地位”。他認為,要真正重視職業教育,關鍵就是要把它正確的地位在國家教育體系中、在老百姓心目中樹立起來。“地位樹立起來了,各方面都會重視。如果沒有地位,光說各級都要重視,實際上也只是口頭上的重視。”

  職校別總想著“高大上”

  與我國普通高等教育相比,職業教育在現實中總被戴上“三流教育”的帽子。要甩掉這一帽子,除了國家和社會重視、支持外,職業教育本身也應該自強,培養出優秀的技術技能人才,靠實力贏得地位。

  優秀的教師,往往是培養優秀學生的前提之一,而當前我國職業教育發展中的薄弱環節,恰恰是教師隊伍建設。“教師隊伍結構不合理,文化基礎課教師多,專業技術課教師緊缺,‘雙師型’教師尤為不足,僅佔職業教育教師總數的25.2%。教師來源單一,新入職教師大多是學歷高、技能低的高校畢業生,缺少實踐經驗,理論與實踐相脫節現象較為嚴重。”常委會執法檢查報告如是描述當前職業教育師資之困。

  湖南某職業中專的一位教師私下向記者介紹,目前學校高水平的技能型老師確實較少,“技術水平高的人都進了企業,收入高,誰願意來職中教書!”那麼,現有教師不能培養成“雙師型”教師嗎?她坦言,因為缺少實訓場地和激勵機制,老師也沒有動力主動提高實踐能力。

  在教師理論強、實踐弱的現實條件下,一些職校為了求發展,紛紛希望將學校“升格”。而在常委會委員郎勝看來,職業教育的目標是培養實用人才和熟練勞動者,這一目標就決定了職業教育和普通辦學教育是要有差異的。他批評現在某些職業學校太“高大上”,重“專業”,輕“職業”,太像本科院校了,不像職業學校。

  對於這種現象,在回答委員提問時,教育部部長袁貴仁明確表示:“我們的指導是,原則上中職不升為高職,高職不升為本科”。他進一步解釋說,根據我國目前的產業、行業發展實際需要,各個中、高職學校應該積極主動適應經濟社會發展,各安其位,各盡其能,各得其所,在各自的定位上潛心辦學。

  校企深度合作是出路

  職業教育的目標是為企業培養藍領和高級藍領,如果沒有企業支持,職校學生就不可能提高技術技能﹔如果不了解企業需求,職校培養的人才就會沒有銷路。這就決定了成功的職業教育離不開企業的參與。

  “如果我們不是在產業園區辦學,如果開發區黨工委書記不兼任學院董事會董事長,我們學校就不可能與產業園內的企業達成深度合作,教學質量也就不可能達到現在的水平。”廣東中山火炬職業技術學院一位負責人向記者介紹道。但是從全國來看,企業參與辦職教的積極性並不高。

  在全國人大常委會郎勝委員看來,要提高企業參與職業教育的積極性,除了需要從觀念、經費上保障,給予傾斜、支持外,還必須在體制、機制上有所創新。

  針對目前企業參與辦學積極性不高的現狀,常委會執法檢查報告建議,盡快出台校企促進辦法、集團化辦學指導意見等政策措施,通過稅收優惠、財政直補、購買服務等方式支持企業投入和興辦職教,鼓勵企業舉辦實訓實習基地,促進產教深度融合。

  職業教育是與社會聯系最緊密的教育,引導社會力量興辦民辦教育,具有巨大的空間和潛力。據悉,我國將進一步鼓勵和引導社會力量舉辦職業教育,形成多元主體辦學、多渠道投資職業教育的局面。(郭美宏)

(責編:張喜艷、鄒慧)


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