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黑龍江省全國人大代表聚焦農業供給側改革

破解結構難題給玉米“作減法”

2016年03月07日08:34    來源:黑龍江日報    手機看新聞

“加快農業結構調整”,是政府工作報告強調的今年八項重點工作之一。其中,“要引導農民適應市場需求調整種養結構,適當調整減玉米種植面積”的部署,使來自黑龍江省農業地區的全國人大代表反響熱烈。

對黑龍江省而言,給玉米作減法,是農業供給側結構改革的重要一筆。有專家指出,農業供給側結構改革,簡言之,就是一減一加,減就是減少沒有市場需求和市場需求弱的無效供給,加就是增加農產品有效供給,增加有效投資。那麼,如何給玉米做減法?黑龍江省全國人大代表們圍繞這一問題暢所欲言、坦陳己見。

玉米減庫存收儲市場化

作為全國玉米產量第一大省,黑龍江省在2015年玉米產量達5000多萬噸,而目前玉米庫存高達9000多萬噸。庫存積壓問題已不容小視。

而玉米臨儲是要收費的。按國家有關庫存保管費用規定:臨儲收購費用每年補貼50元/噸、庫存保管費用每年86元/噸、存儲設施搭建費用每年70元/噸,合計每年206元/噸。

對此,全國人大代表梅章記建議,在保証國家戰略儲備和民生需求之外,全部市場化。同時,把臨儲政策規定的倉儲保管等補貼費用直接補貼給具備一定規模參與收購的深加工企業,鼓勵企業加大力度即時收儲、即時生產加工。此外,如果地方財力狀況允許,也可以適度對玉米深加工企業給予直接補貼支持,讓企業活起來。這樣,既增強了企業的信心,增加了玉米的加工轉化能力,實現增加值,又可以避免大量的玉米超期儲備造成的積壓、陳化損失,使玉米的“生產、收儲、加工轉化”快速有效運轉,降低國家的臨儲財政開支,實現良性循環。

“當然,放開市場后的玉米資源,同樣可以簽訂合同、納入臨儲計劃靈活利用,並不會危及糧食安全。”梅章記認為,糧食同為國家資源,一旦遇到國需民求,任何形式的儲備或存在都會無條件地聽從和支持國家的調度及安排,這是毋庸置疑的。 

玉米價格降下來農民收入“補起來”

去年以來,玉米的市場價格持續走低,農民增收出現了新的困難和問題。要改變這種局面靠什麼?全國人大代表李培忠作為農民群體的代表,有著更為急迫的心情。

“要設計更加有效的農業補貼政策,把國家對農業的補貼有效地轉化為農民收入的途徑。”他解釋說,“簡言之,就是把2015年玉米價格下調給農民帶來的損失在‘十三五’期間給補上。”

李培忠以黑龍江省為例算了一筆賬,“玉米種植面積1億畝,畝產約1300斤,每斤降價0.11元,每畝減收約145元,1億畝玉米減收145億元,怎麼補?除以黑龍江省總耕地面積2.39億畝,每畝補貼60元。即把玉米價格下調的損失按每畝60元的標准補給農民(誰種地補給誰,五年后取消補貼),這樣就給了調結構、轉方式一定的時間。”

另外,他建議,對土地集中規模在1萬畝以上的種植大戶、專業合作社以及農業園區,購置農機具給予全額補貼,為農業增產、農民增收注入動力。

調整玉米種植結構水利工程需先行

對黑龍江省來說,按照減玉米、穩水稻、增大豆和雜糧、擴果蔬和草蓿的調整方向,一些地區急需實施旱改水工程,加快農業基礎設施建設步伐。

全國人大代表那輝舉例說,安達市正在實施東湖干渠整治等前期配套工程,據測算,100萬畝旱田改為水田之后,水稻種植將佔據安達市農業生產的半壁江山。相比種植玉米,農民種植水稻每畝可增收1000多元。同時這項工程還將在夏季降水過多的年份有效緩解當地部分區域的內澇問題,有利於改善當地的氣候,增加灌區范圍內地下水補給和改良地下水水質。

由此,那輝建議,政府要積極引導社會資本參與重大水利工程等農業基礎設施的建設運營,引導和吸引金融資本、工商資本投入農業農村,形成政府投資與社會資本協同投入三農的格局。(記者孫佳薇)

 

(責編:鄒慧、丁洋)


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