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佳木斯市營造干事創業氛圍謀發展

2016年03月28日08:46    來源:黑龍江日報    手機看新聞
原標題:佳木斯營造干事創業氛圍謀發展

核心提示

穿行在佳木斯高新區泉林生態農業項目建設現場,一幢幢廠房拔地而起,機器的轟鳴聲不絕於耳。總投資420億元,可將佳木斯為中心、輻射周邊3000萬畝的秸稈“吃干榨淨”、新增就業1萬人余人。

“泉林”的生動畫面也正是佳木斯在全省“應增強促”主題活動中,統一思想、凝聚力量、攻堅克難、深化改革波瀾壯闊圖景的一瞥。

在“應常態、增信心、強定力、促發展”主題活動開展以來,佳木斯市按照省委部署,以服務經濟發展、民生改善、社會和諧和政治清明為目標,通過抓組織領導、活動載體、宣傳引導,營造干事創業氛圍,凝心聚力共謀發展。2015年,固定資產投資完成533.9億元,增長10.5%,位居全省第一位﹔社會消費品零售總額實現401億元,增長10.5%,位居全省第三位……佳木斯在新常態道路上加速奔跑。

習近平總書記參加黑龍江代表團審議時的重要講話,進一步激發了全市人民干事創業的熱情,更為佳木斯今后的發展指明了方向。佳木斯市委書記王愛文說,全市上下要用習總書記重要講話精神武裝頭腦指揮行動,注重激發內生動力,奮力開創佳木斯“十三五”發展和全面振興新局面。

招大引強轉型升級新動能

3月10日,農歷二月二。在零下20度的清晨,哈佳鐵路七標段中鐵一局施工人員沒有守在家裡過“龍抬頭”。走進施工現場,他們切鋼板、捆鋼筋,幾個“蜘蛛人”攀爬在高高的腳手架上。正在進行的是新華特大橋跨哈同高速公路連續梁和跨規劃高速公路連續梁的施工作業。“不畏嚴寒加緊施工,就是為了保証這座進入佳木斯市區的主要橋梁能夠按計劃在7月中旬實現合龍。”工作人員介紹。

隨著哈佳高鐵、同江中俄鐵路大橋等重大基礎設施建設步伐加快,佳木斯正在形成輻射東北亞國家的重要交通樞紐和產業聚集高地。全國最大的糧食全產業鏈經營龍頭企業象嶼金谷糧食深加工項目,將大糧倉佳木斯農業產業化發展向前推動了一大步。泉林秸稈綜合利用項目將資源優勢變成產業優勢,東北地區最具代表性的循環生態農業模式加速形成中。在中心城市、現代農業、沿邊開放等優勢的基礎上,新的增長因素和力量不斷匯集。

調節構,轉方式,升級新動能,必須把招大客商、引好項目作為新一輪發展動力。去年12月初,佳木斯市召開項目建設“准備之冬”工作會議,將19個重大基礎設施項目及72個重點招商項目列入“准備之冬”。“1972”計劃以來,這個市嚴密部署、加快節奏,定期將進程“晒”到網上,倒逼干部高效作為,促使“1972”計劃的重點招商項目由72項增加到159項,年度計劃投資由82.83億元增加到147.04億元。其中,富錦市萬達物流中心、同江20萬噸水稻深加工、樺南縣仙紫紫蘇深加工等102個項目可在上半年開工建設,預計當年完成投資108.96億元。

為幫助困難企業走出低谷,去年這個市推進服務常態化,出台3項優惠政策,幫助企業解決實際困難。及時兌現國省優惠政策,爭取各類扶持資金1.3億元,落實企業貸款22億元,減免各類企業和經營實體稅金2.35億元。對於經營困難的大型企業,通過戰略重組實現企業升級,再造生機。

佳星玻璃公司是東北地區惟一的玻璃生產企業,有著雄厚的技術和產業優勢,但受近年來房地產市場影響,企業產量下降,連年虧損。為此,這個市實施“靠大、引大”策略,通過與中國建材集團合作對佳星玻璃進行重組,以實現產業優化升級,帶動企業及相關產業發展。

此外,潤特科技公司與哈理工大學合作生產特種電纜、超高壓電纜項目一期建設正在穩步推進中。中唯實業模具沖壓中心、潤特科技環保阻燃交聯聚烯烴材料技術改造、金瑪安全食品工業園一期、大地酒業1萬噸白酒生產、波巴布食用菌研發繁育生產項目、金恆紙業年產10萬噸高檔箱板紙、東極金鼎公司年產80萬立方米裝飾板和10萬噸外牆涂料等新的一批工業產業項目相繼落地投產。

鋪“綠”促“創”提升民眾獲得感

“走路不怕沾一腳泥了,開車不怕底盤受損了!”剛剛過去的冬季佳木斯啟用綠色清雪,市民們毫不吝嗇地為之點贊。

把生態文明、綠色發展作為城市建設的主基調,去年,佳木斯市新建了長安公園,並對8個公園、102條街道進行維護改造和綠化提檔升級。取得了國家智慧城市試點資格,完成海綿城市試點申報工作。鬆花江水污染防治規劃項目建成率居全省首位,鬆花江佳木斯斷面水質達標率100%。落實空氣質量監測新標准,良好以上天數達到338天。沿江、沿河工業排污口全部達標排放,生態創建工作位於全省前列。造林9.27萬畝,超額完成省定任務。推廣“郊區模式”,實施205個村的美麗鄉村建設,農民參與建設的積極性更加高漲,得到省委、省政府的充分肯定。

今年,把“加快綠色轉型,建設生態文明”再次寫進民生工作報告,並提出了對於大氣污染防治、水環境治理等生態環境的治理方案,將創建國家級生態鄉鎮1個、省級生態縣1個、省級生態村20個、全年完成造林9萬畝、市區新增綠地8.5萬平方米納入工作目標。此外,把黑土資源保護也寫入治理范圍中,全力打造秀美佳木斯,讓良好生態成為可持續發展的競爭優勢,惠及子孫后代。

從大學一年級開始,閆強就和幾個同學琢磨著創業,然而公司位置偏僻,運營資金不足成了躲不開的瓶頸。一個偶然的機會,閆強知道了新落成的大學生創業社區在招募創業項目,就抱著試一試的態度入駐。“能享受費用減免優惠政策,還能得到多種多樣的創業輔導。對於起步階段的創業者來說,真是雪中送炭啊!”閆強說。

去年9月,《佳木斯市大眾創業三年行動計劃》正式出台,一組“政策紅包”大大激發了廣大青年創業熱情。12月,佳木斯辟建省內第一家規模最大、服務功能最全、創業門檻最低、服務環境最優的綜合性大學生創業社區。落實20多項創業扶持政策,設置了12個功能專區,為“創客”提供了可享受多元化服務的孵化平台。同年,佳木斯市新建產業技術創新聯盟、科技企業孵化器各3家,新增國家高新技術企業3戶,科技成果轉化簽約額超過5000萬元,實現高新技術產值203億元。城鎮新增就業7.2萬人(次),城鎮登記失業率4.05%。在此基礎上,2016年,計劃城鎮新增就業4.5萬人(次),將城鎮登記失業率控制在4.4%以內。

盡心竭力為群眾解決急需辦、能夠辦的實際問題,讓群眾得到觸手可及的獲得感。這個市在全省率先實現了城鎮基本醫療保險市級統籌,城鄉低保、五保供養、市區最低工資全部達到省定標准。實施棚戶區改造104萬平方米,新增廉租補貼1039戶。6萬農村貧困人口實現脫貧。推行醫療服務“一卡通”,實行專家“全日制”門診,群眾滿意率明顯提高。

轉調結合驅動農業新跨越

糧食“十二連增”,產量亮出精彩﹔連續四年榮登全國十佳食品安全城市榜單,質量贏得口碑﹔涉農產業不斷豐富,工商資本爭相進入,項目拉長產業鏈條……作為農業大市,佳木斯優勢在農業,潛力在農業,發展重任也在農業。“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗帶來了機遇也迎來了挑戰。佳木斯以“打頭陣”“當先鋒”的膽識和魄力,為全省趟出路子,積累經驗。

由生產主導向消費主導轉變。全省農業工作會議提出了深化現代農業改革的主基調,不但要“種得好”還要“賣得好”,由“賣得好”推促“種得更好”成為農業改革新亮點。傾聽市場聲音,改革“供給側”結構,以“打造百公裡綠色稻米長廊,建設百萬畝優質水稻示范帶”為牽動,生動演繹由生產主導向消費主導的轉變。用高品質、高科技、高附加值的精品農業“新鑰匙”打開市場競爭力弱的“舊鎖”。2015年,新增國家級綠色食品原料標准化生產基地認証面積130萬畝。建立佳木斯市大米標准體系,重點打造地理標識品牌﹔推進“互聯網+農業”、農超對接等流通業態,50余家企業與合作社實現線上銷售。

農業產業化向農業工業化轉變。去年,佳木斯提出“五個一批”建設,用項目化方式“嫁接”農業生產,突出農業“接二連三”的產業“粘合”作用。象嶼集團倉儲物流和120萬噸玉米深加工項目、泉林秸稈綜合利用項目、百威英博(佳木斯)啤酒項目等大項目……工商資本強力推進了農業資源優勢向經濟和產業優勢轉變的步伐。

經營主體由分散向聯合轉變。改革不斷深入,新型經營主體增量趨多,一些發展較為緩慢或者功能缺位的經營主體開始慢慢聯合,讓經營主體更容易贏得市場話語權。去年,全市新增農民專業合作社483個、家庭農場205個、專業大戶41個,土地流轉面積811.8萬畝。規模以上龍頭企業引領帶動29萬農戶參與產業化經營。

今年,佳木欺提出,強化市場導向作用,創新產業化模式,實現農業提質增效,加快農業資源優勢向經濟發展優勢轉化。優化農業產業結構,適應農產品需求向品牌化、高端化、時尚化發展趨勢,以綠色有機理念引領農業可持續發展。試行佳木斯優質水稻栽培技術規程地方標准,全力打造“百公裡綠色稻米長廊”,建設百萬畝優質水稻示范帶。推進“三減”行動計劃,推廣秸稈置換黃腐酸肥,完成測土配方施肥面積800萬畝以上。

我省實施“三江治理”工程以來,佳木斯全力以赴推進實施。2015年完成投資10.5億元。主要支流樺南縣倭肯河治理工程、湯原縣湯旺河治理工程均100%按計劃完成。樺川縣悅來灌區骨干配套項目、湯原縣引湯灌區、富錦市幸福灌區、樺南縣向陽山灌區節水增糧行動項目、同江市三村灌區都圓滿完成了年度建設任務。在為全省水利建設任務的完成奠定良好基礎的同時,也使該市水利建設水平逐步提升。據了解,工程完成后,沿江農堤堤防防洪標准將提高到50年一遇。

揚正抑負優化發展軟環境

在開展“應增強促”主題活動的過程中,佳木斯市委把理論學習作為行動的先導,明確方向,謀定而后動。市委書記王愛文親自講黨課、作專題輔導,進一步明確了積極適應新常態,既要堅持穩中求進的工作總基調,保持戰略上的平常心態,又要在戰術上主動作為,圍繞省委“五大規劃”戰略布局,充分把握兩大平原現代農業綜合配套改革、“龍江陸海絲路帶”戰略規劃實施的強大政策支持機遇和同江大橋建設、哈佳鐵路建設、三江連通水利工程建設的重大投資拉動機遇,搶抓新機遇,構筑新優勢,不斷開創佳木斯改革發展新局面。

這個市通過抓組織領導,成立了縣(市)區、市直單位、企業學校、社區農村等4個推進組。把開展“應增強促”主題活動與培育和踐行社會主義核心價值觀“三項工程”、“德潤佳木斯”七項行動、紀念抗戰勝利七十周年“十個一”主題結合起來,豐富載體,擴大受眾。利用“三江講壇”、“身邊事大道理”、“百人千課下基層”、“送政策到田間地頭”、“社區故事會”等送理論下基層宣講活動進行宣傳闡釋,大張旗鼓開展“應對新常態,行進佳木斯”主題宣傳。今年,佳木斯市委提出開展“德潤佳木斯”十大行動和實施“文化產業躍升”十大工程,積極營造有利於經濟社會發展的文化氛圍。

服務政治清明,營造良好的生態環境,佳木斯把黨風廉政建設放在改革發展大局中來把握,融入到“應增強促”活動中去推進,著力糾正懶政怠政、為官不為、不重落實等黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題,激發蘊藏在黨員干部心中的正能量。這個市還在全國率先公布權力清單,對全市1463項行政職權進行清理,減少599項。為解決政府行政職權家底不清、賬目不明的問題,對864項行政權力編制了相應責任清單,納入黑龍江省行政權力信息管理平台,實現審批流程的全程可控、流程可查、責任可追。首推行政職權運行流程標准化管理,有效解決群眾辦事難、辦事慢、辦事成本高的問題,政府管理效能、群眾滿意度在民眾“點贊”中雙雙提升。

政法機關深入推進法治環境創建工作,打壓影響社會和諧的“負能量”。重點對各類專業市場和企業周邊環境進行專項整治。公安機關深入開展“打四黑、除四害”“打假、打騙、打傳銷、打非法集資”等專項行動,破獲各類經濟案件107起,為企業和群眾挽回經濟損失1.5億元。審判機關積極開展司法救助,依法緩減免訴訟費69萬元。檢察機關開展職務犯罪預防法律輔導22課時,受教育人員達5000人。此外,組織開展了以“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”為主要內容的“護航工程”,在全市選定了23個重點產業項目挂牌設立“佳木斯市政法機關規范執法行為監督點”。在法律允許范圍內,主動提供服務,急事急辦,特事特辦,一年來,共為中小微企業解決難題28件,化解矛盾25件,排除安全隱患35起,有效避免上訪案件45件。(記者劉億服)

(責編:韓婷澎、丁洋)


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