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“十二五”期間黑龍江省實施區劃調整項目67個 給群眾真切獲得感

2016年04月21日07:50    來源:黑龍江日報    手機看新聞
原標題:區劃調整帶給群眾真切的獲得感

“我們的花菇賣到韓國、日本了,銷路越來越遠,市場越來越大,隨著遠大鄉改成遠大鎮,我們合作社的發展前景也更加遠大了!”談到撤鄉設鎮給貧困群眾生活帶來的變化,蘭西縣遠大鎮秀艷食用菌種植專業合作社的馬長龍興奮不已。

“十二五”期間,全省共實施區劃調整項目67個,調整地區GDP增速達30%,高於全省平均水平,貧困人口降幅明顯高於全省貧困人口下降幅度。近年來,省民政廳始終高度重視區劃調整工作,特別是在開展區劃調整時,把做好扶貧脫貧工作作為重要內容,積極推動貧困群眾脫貧致富。省民政廳副廳長魏峰介紹說,按照省委、省政府動員全省力量參與扶貧事業,形成脫貧攻堅強大合力的要求,省民政廳把扶貧工作成果作為區劃調整跟蹤問效的重要指標積極加以實施推進。

掀起脫貧致富“頭腦風暴”

可行性分析論証、村民代表大會、人大代表及社會各界代表座談會、鄉鎮發展規劃,這些區劃調整前的必備功課,讓農民們對自己的家鄉有了更充分的認識。區位、資源、產業優勢,這些大家身處其中卻從未認真思考過的東西變得如此鮮活﹔鄉鎮發展規劃不再僅僅是政府的事、紙上談兵的事,它和每一位村民息息相關。“我們也要變鎮了,村民變鎮民了”,區劃調整的集聚效應更加強大,招商引資成功、支持資金增多、公共服務加強,這些都成為村民們轉變思想觀念、增強市場意識的強大推力。

雙城撤市設區、東寧撤縣設市、撫遠撤縣設市等區劃調整,強化了人們的市民意識。名稱的變化、身份的轉換、待遇的提高以及發展的機會接踵而至,大慶市杜蒙縣撤銷白音諾勒鄉設立連環湖鎮后,放大了品牌效應和人們的心理預期,旅游產業發展迅速,日接待量達3000人次,而景區的450名工作人員都是當地漁場和周圍村屯的村民。一方水土養富了一方人,各具特色的城鎮品牌激活了市場需求,吸引了大量投資,豐富了經營方式,開闊了人們的眼界和思路。觀念活了,闖勁足了,區劃調整在激發貧困戶銳意進取的斗志,喚起貧困戶對美好生活的憧憬。

發揮積聚資金項目效能

新設立的市、鎮對市場充滿了吸引力。哈爾濱市雙城區公正鎮自2014年初區劃調整后,引進產業項目25個,兩年來固定資產投資實現6.5億元,解決勞動力800人,農民工資性收入達到1500萬元,提高了農民的富裕程度,解決了當地的扶貧難題。

產業發展帶動的二、三產業就業,讓越來越多的人不再依賴土地吃飯,土地集約經營和農業產業化發展變得更為現實可行。富裕縣塔哈鎮撤鄉設鎮后,組建農民專業合作社88個,僅種植業專業合作社就與全鎮4102戶農民簽訂了4362份入社合同,入社土地204511畝,在減少貧困人口方面的作用日益突顯。五大連池市團結鎮撤鄉設鎮后個體私營經濟快速發展,涌現出25個農產品流通大戶,在北京、山東、江蘇等地設立30多個銷售網點,引導全鎮農民加入其中,人均純收入實現12200元,比撤鄉設鎮前增加了960元。

據不完全統計,五年來,我省區劃調整區域共有312項5000萬元以上生產項目和97項民生項目落地,落實建設資金440億元,財政收入增速達到18%以上,遠高於當地平均水平,為幫助困難群眾脫貧致富創造了條件。

推動城鎮化和公共服務水平提升

每一次區劃調整,民政部門都要依據經濟發展、社會建設、人口聚居、城市基礎設施建設和發展規劃等五大類幾十項指標進行考核,並建立了調整效果“回頭看”機制,以保証調整的科學性和實效性。

設市、設鎮、設街道辦事處帶來的政策支持體系帶有普惠的性質,政府對小城鎮建設、棚戶區改造、廉租房建設、三供兩氣、社會保障等方面提供的項目和資金支持,讓包括貧困群體在內的所有人從均等化的社會服務中感受到了幸福。健康的生活方式、完善的公共服務、健全的社會保障,甚至良好的職業技能成為看得見摸得著的福利:住房條件開始向城鎮看齊,很多鎮投資建設了集中居住點或廉租房,讓農民住進了樓房,青岡縣柞崗鎮擁政村完成了可入住440戶居民的住宅樓,並進一步完善了人民辦事大廳、社區活動中心和廣場建設﹔基礎設施日益完善,龍江縣白山鎮撤鄉設鎮后就建成了垃圾處理廠,並完成了道路加寬、飲水、排水溝等工程﹔社會保障水平有所提高,一部分人參加了社會養老保險,每月可收入養老金800元至1000元,一部分人享受到了貸款優惠政策,走上了脫貧致富道路﹔一些經過區劃調整的鎮和街道辦事處通過舉辦農業實用技術、勞動技能等培訓,幫助農民提高就業競爭力,切實增強他們的自主脫貧能力。

潮起正是揚帆時。區劃調整,正在以其獨特而普惠的方式為包括貧困群眾在內的所有人涌起希望的春潮。 (王艷麗王芳本報記者郭銘華)

(責編:韓婷澎、丁洋)


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