中央第三環境保護督察組第二十九批轉辦案件辦理情況(下)

2018年07月21日08:14  來源:黑龍江日報
 
原標題:中央第三環境保護督察組第二十九批轉辦案件辦理情況(下)

  2018年6月29日,中央第三環境保護督察組向我省轉辦第二十九批次,共199件舉報案件,其中重點案件104件,已辦結96件,受理編號為3148、3149、3151、3152、3153、3154、3155、3156、3157、3158、3159、3160、3161、3162、3163、3164、3165、3166、3167、3168、3169、3170、3171、3172、3173、3174、3175、3176、3177、3178、3179、3180、3182、3183、3184、3185、3186、3187、3188、3189、3190、3191、3192、3193、3194、3195、3196、3197、3198、3199、3200、3201、3202、3203、3204、3205、3206、3207、3208、3209、3210、3211、3212、3213、3214、3216、3217、3218、3219、3221、3222、3223、3224、3225、3226、3227、3228、3230、3231、3232、3234、3235、3236、3238、3239、3241、3242、3243、3244、3245、3246、3247、3248、3249、3250、3251﹔未辦結8件,受理編號3150、3181、3215、3220、3229、3233、3237、3240。第3198至3251號案件辦理情況如下:

  五十一、受理編號3198號:“2007年5月,天門鄉政府在原承包合同未到期的情況下,將東河套1000多畝草原(原承包者朱某)轉包給村民王某某,王某某將草原開墾為耕地后進行二次分割后轉包他人,造成大面積草原植被遭到破壞。舉報人曾向方正縣畜牧局和方正縣紀檢部門反映上述問題,至今未果。”

  (一)基本情況

  信訪反映的天門鄉東河套草原地塊位於方正縣天門鄉新興村魏家屯螞蟻河流域,屬於保護區范圍。2001年9月,原興農村馬家屯、西張屯和魏家屯並入新興村,新興村位於天門鄉政府所在地東5公裡處,行政村總面積26平方公裡,下轄5個自然屯,分別為毛家屯、東張屯、馬家屯、西張屯和魏家屯,人口42316人,耕地面積21154畝,草原使用証面積6892畝。信訪反映的地塊位於新興村魏家屯東北臨近螞蟻河草原內。經核實,信訪反映的村民王某某為天門鄉新興村黨支部書記王永福。

  2015年12月14日至2016年2月2日期間,朱某先后向縣紀委、市紀委及省委巡視組舉報,舉報的主要內容是天門鄉新興村黨支部書記王永福的問題,其中含有毀草開荒問題。縣紀委通過調查,未發現王某某有違紀問題,縣紀委調查組將不歸紀委管轄的,涉及毀草開荒問題於2015年12月30日轉交縣畜牧獸醫局調查處理。2016年2月2日,縣畜牧獸醫局草原監理站通過調查,該毀草開荒地塊是依據《黑龍江省草原資源承包開發實施方案》(黑政辦發〔1996〕1號)文件精神開墾的。縣畜牧獸醫局草原監理站決定在新興村東大甸子實施退耕還草,並責成天門鄉督促新興村實施。縣紀委於2016年3月31日向朱某進行了反饋。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查核實情況:接到信訪轉辦件后,方正縣委縣政府高度重視,於2018年6月30日成立了案件調查組,由方正縣政府分管副縣長李杰為牽頭領導,天門鄉政府,縣畜牧總站、螞蟻河三角洲省級自然保護區管理局、縣紀檢委、縣國土局共同參與,就信訪反映的問題進行調查核實。

  經核查,信訪反映的地塊草原面積為1204畝,1997年10月,方正縣政府頒發了草原証(權字第001號草原証)。天門鄉新興村依據省政府文件精神,從1996年開始陸續對該地塊進行耕種水稻﹔截至2000年前,按照宜糧則糧的原則開墾適合耕種的土地共1204畝。

  2001年1月1日,新興村民朱某與原興農村(2001年9月並入新興村)簽訂了草原放牧承包合同,合同中沒有標明承包面積,隻有地界四至,承包費每年300元,承包期2001年1月1日至2027年12月末,公章是原興農村委員會、村主任王啟義簽字。事后經實測,朱某承包的草原面積為681.1畝。2001年9月,原興農村合並到新興村,交接時兩村沒有交接此合同,新興村沒有合同,隻有朱某手中有一份合同,雙方存在爭議,因此新興村未與朱某繼續履行合同,后朱某停止放牧棄管。之后,因當時糧食行情看好,村民又復墾耕種。

  2006年,新興村將一直耕種的522.9畝與18家本村農戶簽訂承包合同(不包括朱某),每3年發包1次,發包期到2018年末(目前,螞蟻河三角洲生態自然保護區正在修編,待確定保護區邊界后解除保護區承包合同)。因上述開墾的土地省政府2013年已經劃入螞蟻河自然生態保護區,且面積較大,經調查小組議定,報請縣委主要領導同意,計劃分三年自2019年起到2021年12月全部退耕還濕。對2000年以后私自開墾的681.1畝草原,由縣紀委、畜牧總站、保護區管理局、天門鄉政府共同組成調查組進行調查。目前已進駐調查,一經查實對相關責任人員進行依法依規嚴肅處理,對非法開墾的土地於2019年6月末前恢復植被。

  經核實,天門鄉政府沒有將東河套1000多畝草原轉包給村民王永福(新興村書記),王永福也沒有將草原開墾為耕地后進行二次分割后轉包他人。

  方正縣螞蟻河三角洲自然保護區於2013年8月由省政府批准建立,2014年5月市編委批准成立自然保護區管理局。2017年底,保護區管理局管理人員配備到位。目前,各項工作已經全面展開。

  下一步,按照螞蟻河生態自然保護區管理的要求,由方正縣政府發布退耕還濕公告,對已開墾的草原,自2019年起到2021年12月三年內全部退耕,恢復濕地。同時,方正縣將對全縣草原進行全面清查,嚴格管理,加大毀草開荒處罰力度,列入保護區按照自然保護區相關法規進行管理,未列入保護區由草原主管部門定期巡查,並督促草原使用權單位履行日常監管責任。

  (三)問責情況

  無。

  五十二、受理編號3199號:“2016年,王某在道裡區榆樹鎮民泉村購買250畝農田,毀田建設金龍山墓地陵園,建設期間砍伐樹木3000多棵。該墓地無環保手續,距當地居民飲用水水源地不足100米,有人在此播放喪樂、燃放鞭炮,噪聲擾民。舉報人曾向道裡區政府及民政、林業、國土、派出所等部門反映,至今未果。”

  此案件已於第九批第751號進行了辦理,情況已報送。

  五十三、受理編號3200號:“數日前,舉報人曾向督察組反映‘南崗區文化街16-14號可口香燒烤店、16-18號燒烤涮肚店,餐廚垃圾隨意堆放,經營噪聲擾民’問題。6月11日晚,南崗區城管執法人員對以上兩家店鋪進行現場檢查,要求兩家店鋪停止經營,城管執法人員離開后,兩家店鋪繼續經營至今,垃圾和噪聲擾民問題沒有任何改善。要求督察組繼續督辦此事。舉報人認為南崗區城管執法人員存在敷衍整改問題。”

  (一)基本情況

  信訪反映的可口香燒烤店,營業執照登記名稱:哈爾濱市南崗區龍萬燒烤店,注冊號:230103601258128﹔類型:個體工商戶﹔食品經營許可証號:JY22301030011816。信訪反映的燒烤涮肚店,營業執照登記名稱:哈爾濱市南崗區壹壹陸燒烤,注冊號:230103601278050﹔類型:個體工商戶﹔食品經營許可証號:JY22301030044672。

  南崗區市場監管局負責該處商戶的証照監管,南崗環保分局負責該處油煙、噪聲擾民問題的監管,南崗區城管行政執法局負責該處佔道經營問題的監管。

  2018年6月10日,南崗區接到了中央督察組轉辦的舉報該信訪問題。6月12日,南崗區執法人員採取了“輪班蹲守,晝夜輪看”的方式進行調查,發現該燒烤店確實存在佔道擺桌經營,因佔道擺桌經營導致出現了吃飯人員隨手丟棄垃圾影響環境、吃飯的人員夜間說話噪音擾民的問題。對此,南崗區執法人員對其店外擺桌的行為現場監督其進行了清理。經環保部門確認,該燒烤店証照齊全,油煙高排設備齊全。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,南崗區市場監督管理局、市環保局南崗分局、南崗區城管行政執法局、文化街道辦事處組成聯合執法推進組,對該處商戶進行“回頭看”突擊檢查。

  經查,檢查期間未發現燒烤涮肚店有佔道經營和噪聲擾民的行為,但有垃圾隨意堆放情況。可口香燒烤店存在佔道擺桌經營及垃圾隨意堆放行為,並且由於現正值世界杯比賽期間,出現顧客吃飯看球大聲吵嚷造成噪聲擾民情況。

  南崗區執法人員針對此情況現場對飯店經營者進行批評教育,責令其自行改正﹔並告知如拒不改正或當面改正、背后違法違規、屢教屢犯的堅決依法上限查處。針對其餐廚垃圾隨意堆放問題,已責令該飯店做到即產即清,堅決杜絕餐廚垃圾污染街面和環境問題。飯店經營者表示將立整立改,不再出現佔道經營及垃圾隨意堆放行為。針對噪聲擾民問題,南崗區執法人員要求該處經營者堅決禁止超時經營,確保不發生噪聲擾民現象。

  下一步,為確保佔道經營、垃圾隨意堆放、噪聲擾民現象不反彈,南崗區將此處飯店列入重點管控點位,通過早晚倒班錯峰執法、人盯車巡和延長執法時間的方式加大管控力度,增加執法人員巡視頻次,經常性上門勸導,進一步鞏固整治效果,確保此類問題不反彈。

  (三)問責情況

  無。

  五十四、受理編號3201號:“肇州縣五一新村村民曠某某,侵佔縣磷肥廠后村裡的400多畝農田,毀田修建了東北屯農家院、咱們家農家院、吃喜庄園等3家飯庄(現已轉賣他人),在農田上堆放餐廚垃圾。曠某某侵佔原五四二隊20多畝機動地,破壞耕地修建倉庫和車庫,取暖期鍋爐煙囪冒黑煙。舉報人要求依法查處上述問題,歸還土地。”

  (一)基本情況

  肇州縣五一新村位於肇州縣肇州鎮,由原五一村、五二村、五三村、五四村合並后成立的。人口5767人,佔地總面積967.56公頃,其中耕地756.45公頃。信訪反映的地塊位於五一新村東北屯東1200米處,約73畝,地類為耕地。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,由肇州縣政府協調,縣國土局牽頭,國土局屈長江、阮清鬆、高紅梅、張天亮、劉曉全、高文棟、沈重、韓國鵬,環保局楊文城、於鬆新,肇州鎮於鵬,林業局劉偉、龍佔波,房產處邵有波,規劃局劉軍剛、張建國、王衛平、唐越超,市場監督管理局李玉成、孫永慶,住建局楊愛民成立聯合調查組,對信訪反映的問題進行現場核查。

  1.關於“肇州縣五一新村村民曠某某,侵佔縣磷肥廠后村裡的400多畝農田,毀田修建了東北屯農家院、咱們家農家院、吃喜庄園等3家飯庄(現已轉賣他人),在農田上堆放餐廚垃圾”的問題調查情況。

  經調查,信訪反映的曠某某為匡洪軍。匡洪軍自2008年6月,陸續從五一新村36戶村民手中承包60.81畝地,地類為耕地,從事林果業和林下特禽養殖。2015年5月,匡洪軍外出,把其中17.08畝承包地轉租給五一村村民張全經營。張全將育苗室改成了“東北屯農家院”飯店,自建3個蒙古包。匡洪軍於2016年7月回來后,發現改變用途,於是收回使用權,匡洪軍於2016年7月把飯店設備全部拆除,隻保留育苗室,3個蒙古包的房蓋已拆除,其余部分閑置。該地塊符合設施農用地條件,未辦理備案手續,調查組已督促當事人辦理備案手續。

  2008年,田春來從村民薛友東手裡承包了12.22畝承包地用於養殖。在2008年9月,在北側建了一個0.2畝看護房和育畜室,在南側建了一個豬舍0.31畝,養殖大鵝和豬。2014年5月,該處為農民臨時食堂(農民工起名叫“吃喜庄園”),持續時間約一個多月,此后該地塊一直從事養殖業,符合設施農用地條件,未辦理備案手續,調查組已督促當事人辦理備案手續。

  經調查,此地塊未建設過“咱們家農家院”。

  經檢查、排查舉報地塊附近農田,未發現農田上堆放餐廚垃圾的情況,城鎮產生的餐廚垃圾全部收集運輸至垃圾處理場衛生填埋。

  2.關於“曠某某侵佔原五四二隊20多畝機動地,破壞耕地修建倉庫和車庫,取暖期鍋爐煙囪冒黑煙”的問題調查情況。

  經排查,走訪五一新村原五四二隊村民,被舉報人匡洪軍沒有在耕地上修建倉庫和車庫的情況,也沒有其他人在耕地上修建倉庫和車庫的情況,信訪反映的三處農家院也未安裝鍋爐。

  下一步,肇州縣相關部門加強對該區域的管理,督促其完善相關手續。加強垃圾清運工作,杜絕垃圾污染。落實各項巡查、檢查制度,發現問題及時處理。

  (三)問責情況

  無。

  五十五、受理編號3202號:“哈爾濱市道外區東風鎮、賓縣、雙城市、呼蘭區均存在黑塑料加工廠,部分加工廠夜間生產因手續不全已轉移至農村生產,嚴重污染環境。呼蘭區許堡鄉關家堡村一家黑塑料加工廠將污水直排附近稻田,污染稻田並散發難聞氣味,附近居民不敢開窗。呼蘭老城區永興磚廠東南方向,一家塑料加工廠將污水直接排入呼蘭河。”

  (一)基本情況

  信訪反映的道外區東風鎮存在黑塑料加工廠,經哈爾濱市環保局道外分局排查,此加工廠位於道外區團結鎮常勝村佟家店屯,2018年3月建廠,經營者為趙加友。

  信訪反映的呼蘭老城區永興磚廠內的塑料加工廠位於哈爾濱市呼蘭區建設街道永興村,經營人為王秀才。王秀才於2012年3月租賃永興磚廠閑置廠房建設該塑料加工廠,於2012年5月投入生產,無任何審批手續。信訪反映的呼蘭區許堡鄉關家堡村一家黑塑料加工廠位於呼蘭區許堡鄉小得村關堡屯,經營人為周慶峰。2018年5月10日,周慶峰利用自家院內簡易棚建設塑料顆粒加工項目,於2018年5月23日調試設備,調試3天,因購買的設備過於陳舊不能正常生產,一直沒有正式投入生產。無環保審批手續。

  雙城區全區僅有一家利用廢舊塑料加工塑料管制品企業,為亞朋廢品收購部。基本情況已於第二十二批第2334號案件進行了介紹,情況已報送。

  賓縣排查共發現有7個黑塑料加工廠,2018年3月份遷入,無任何審批手續,廠址分別坐落在賓州鎮4家,賓西鎮1家、經建鄉1家、永和鄉1家。生產加工採用粉碎、清洗、融化、擠出、冷卻、切粒工藝。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,哈爾濱市環保局道外分局同道外區團結鎮政府進行現場排查。排查期間,在常勝村佟家店屯發現一黑塑料加工廠。現場檢查發現,該黑塑料加工廠無任何執照,且無環保相關手續。針對該黑塑料加工廠未批先建、未驗先投問題,市環保局道外分局現場對其下達了《責令改正違法行為決定書》,責令其立即改正,並依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》規定,予以立案查處,待履行處罰程序后,予以行政處罰。該塑料加工廠已搬遷,處罰程序正在市局審批中。下一步,哈爾濱市環保局道外分局將加強加密監管,一旦發現廢塑料加工現象,依法處理。

  6月30日,哈爾濱市環保局呼蘭分局組織執法人員對王秀才塑料加工廠進行了調查。經查,王秀才塑料加工廠主要以廢舊塑料為原料,經粉碎、清洗、融化、擠出、冷卻、切粒等工序,生產加工塑料顆粒,無污水處理設施。清洗廢舊塑料過程中產生的廢水未經處理直接排放至廠區東側的一處土坑內(原永興磚廠取土形成的),土坑沒有對外排水口。廢舊塑料加熱融化過程中用電,無燃煤設施,產生的異味未經處理直接對外排放。現場檢查時,王秀才塑料加工廠正在從事生產加工活動,現場存有約30噸的廢舊塑料大棚薄膜,未發現其他原料。針對該塑料加工廠利用滲坑排放水污染物問題,哈爾濱市環保局呼蘭分局於2018年7月1日對王秀才立案調查,並申請哈爾濱市環境監測站對王秀才塑料廠排放的廢水予以採樣監測。對於王秀才塑料加工廠存在的未驗先投、利用滲坑排放水污染物的環境違法問題,已基本調查終結,正在履行行政處罰程序,批准后即可落實執法措施。

  7月1日,哈爾濱市環保局呼蘭分局組織執法人員對周慶峰塑料顆粒加工點進行了調查。經查,周慶峰塑料顆粒加工點以廢舊編織袋為原料,經粉碎、清洗、融化、擠出、冷卻、切粒等工序,生產加工塑料顆粒。現場檢查時,周慶峰塑料加工點未生產,生產線未完全連接,部分設備處於斷開狀態。經現場檢查,在周慶峰家院內發現約8噸廢舊編織袋,未發現其他原料,未發現燃煤設施。在周慶峰家簡易棚內發現3個長約4米、寬約3.5米、高約1.8米的蓄水池,池內有少量廢水,未發現對外設置排水口。對周慶峰塑料顆粒加工建設項目未經環評審批擅自開工建設的行為,哈爾濱市環保局呼蘭分局於2018年7月1日立案調查,將依據《中華人民共和國環境影響評價法》相關規定處理。經復查,周慶峰塑料加工點現已將生產設備拆除,恢復了原狀。鑒於周慶峰違規建設的塑料加工點未正式投入生產,未造成實際危害后果,並且能夠積極改正違法行為,拆除了生產設備,不再從事生產加工活動,根據《行政處罰法》第27條之規定,擬不予行政處罰,加強事后監管,防止死灰復燃。

  6月30日,哈爾濱市環保局雙城分局對雙城區亞朋廢品收購部進行了現場核查。經查,該企業已停產。其他情況與6月23日現場檢查情況一致(具體情況已於第二十二批第2334號案件進行了辦理,情況已報送。)

  6月29日,賓縣市場監督局、環保局、公安局、電業局聯合對排查出的7家黑塑料加工廠進行實地調查。王佔海塑料加工廠(賓州鎮北環路),該加工廠只是對廢舊塑料門窗進行粉碎處理后外賣﹔哈爾濱洪氏塑料制品加工廠(經建鄉永利村),對廢舊編織袋子清洗粉碎融合制粒﹔張艷麗塑料加工廠(賓州鎮福勝西路),對廢舊塑料瓶清洗粉碎裝袋外賣,以上3家加工廠現場檢查正在生產。賓縣賓州宋培印廢品收購站(賓州鎮賓白路),對廢舊塑料瓶清洗粉碎裝袋外賣﹔崔英軍塑料加工廠(賓州鎮959鄉道),對廢舊塑料布清洗粉碎融合制粒﹔李淑雲塑料加工廠(永和鄉永和村),只是將廢舊塑料門窗從哈市運到永和,還未投入生產﹔朱玉章塑料加工廠(賓西鎮長壽路),對廢舊編織袋子清洗粉碎融合制粒,以上4家加工廠經現場檢查均未生產。以上7家均無污染防治設施,賓縣環保局現場對3家生產加工點,下達了《責令改正違法行為決定書》,要求立即改正,並將依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》規定,予以立案查處。賓縣市場監督局、環保局聯合下達通知於2018年7月10日前將生產設備拆除,做到“兩段三清”,逾期不拆除,將強制拆除。

  下一步,市環保局道外、呼蘭、雙城分局、賓縣環保局將加強對企業的日常監管,督促整改落實,嚴格執法,消除群眾身邊環境污染問題。

  (三)問責情況

  無。

  五十六、受理編號3203號:“道外區先鋒路上的神通物流非法佔用阿什河濕地公園土地,用殘土、廢料和垃圾填埋濕地,在濕地上面違規建造廠房、倉庫和小配貨站,破壞濕地面積達上千畝﹔將垃圾倒入阿什河,污染河水﹔貨車噪聲嚴重擾民。舉報人稱當地媒體曾對此事兩次報道,但問題至今未解決,要求徹查上述問題。”

  (一)基本情況

  哈爾濱神通物流東部基地有限公司,統一社會信用代碼:91230104749545344D,法定代表人:孫學江,地址:哈爾濱市道外區先鋒路零公裡。2005年建設,2012年投入使用,總佔地面積為140000平方米。神通物流內部分土地屬於農墾黑龍江省青年農場所有,物流內農墾土地面積為56202平方米,物流負責人孫學江於2004年通過與農場簽訂《土地出讓合同》取得。

  2016年黑龍江省審計廳向農墾黑龍江省青年農場出具國有農場審計報告表明,神通物流部分土地為農墾黑龍江省青年農場所有,黑龍江省青年農場於2018年5月開始對該宗地行使使用權﹔該宗地至今無土地權屬証,在農場接管該宗地之前,該宗地已經存在建筑物。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況不屬實。

  調查處理情況:神通物流部分土地位於農墾黑龍江省青年農場轄區范圍內,經過調取國土部門二調圖和2009-2017年度統一時點變更國家下發影像圖可清晰看出,神通物流園區內阿什河沿岸土地不在農墾黑龍江省青年農場土地管轄范圍之內,哈爾濱管理局水務局對阿什河流域無監管權,神通物流園區內A區1號-A區31號和B區1號-B區50號倉儲庫房建設位置屬於農墾黑龍江省青年農場管轄范圍之內。神通物流所涉及青年農場土地在歷史上就實際存在,並非為填埋造地而來,哈爾濱管理局國土部門提供數據顯示神通物流園區內屬於農墾黑龍江省青年農場管轄范圍內的土地性質為建設用地,土地面積為56202平方米。

  關於神通物流公司的大貨車裝卸、運輸貨物時噪聲嚴重擾民的情況,據現場詢問得知,神通物流貨車裝卸均在白天進行,夜間偶爾進行裝卸。園區北側為先鋒路、東側為阿什河、西側為化工大壩,周邊無居民區,距離神通物流園區最近的居民區為長江路上的北大荒輝煌小區,距離約為3公裡,所以神通物流公司的大貨車裝卸、運輸貨物時噪聲嚴重擾民情況不屬實。哈爾濱管理局聯合檢查組要求神通物流對貨車裝卸貨物加強管理,建立長效機制,履行社會義務。

  (三)問責情況

  無。

  五十七、受理編號3204號:“2016年5月,黑龍江維多利亞婦產醫院在未履行環保和消防審批手續的情況下在道外區雅典城小區內建設醫院。7月至9月,環評單位中冶節能環保有限責任公司將偽造公共參與的環節報告書報哈爾濱市環境保護局審批。但哈爾濱市保護局未經認真審核出具了環評批復文件(哈環審書(2016)64號。2016年,在小區居民的努力下,哈爾濱市環境保護局撤銷了該項目環評。2017年5月,哈爾濱市保護局不顧項目環評公示期間小區居民強烈反對和對環評編制單位的質疑,又一次審批通過了中冶節能環保有限責任公司在雅典城小區建設歐菲婦產醫院的環評報告書。2018年5月31日,哈爾濱市政府以違反法定程序為由,撤銷了歐菲婦產醫院建設項目的環評批復。舉報人擔心醫院建成后產生環境污染問題,堅決不同意在小區內建醫院,要求依法查處醫院建設項目環評審批中存在的問題。”

  此案件已於第十七批第1807號案件進行了辦理,情況已報送。

  五十八、受理編號3205號:“舉報人對哈爾濱群力污水處理廠近期的運行狀況提出以下質疑:一是處理水量數據是否真實?2017年下半年,群力污水處理廠開始動工改造(改造期間未停產),改造期間生化反應池的處理水量未減少,這一點值得懷疑,具體原因是:群力污水處理廠設計日處理水量15萬噸,生化池有24個單元,負荷系數為1.1,其最大日處理能力為16.5萬噸,池上有2個單元同時改造,改造結束時,由第三個單元向兩個空單元格進水,有三個單元不能進水處理,期間僅有21個單元能處理,經計算當日最大處理水量應為14.4375萬噸。但哈爾濱市環保局在線監控中心平台數據顯示:2017年7月至2018年5月,該廠日處理水量為15.5萬噸-16萬噸,個別水量接近16.5萬噸,均大於14.4375萬噸的數據。質疑二:在線儀表是否存在作假問題?2018年3月,群力污水處理廠的排放口處有大量生物填料,如果生物填料是污水處理廠的,那就說明其生產出現了問題,生物填料上附著了大量污泥,在填料跑出的情況下,污泥也會跑出,但在線儀表顯示的數據卻均為合格(生物填料帶出大量污泥,在線儀表應該顯示超標),但哈爾濱市環保局在線監控中心平台上顯示該廠2018年3月份的在線數據中,無超標情況。近期,有人曾向督察組舉報群力污水處理廠的環境違法問題,但至今沒有處理結果。舉報人要求依法查處群力污水處理廠的環境違法問題,及時公開查處結果。”

  (一)基本情況

  哈爾濱群力污水處理廠一期工程設計規模15萬噸/日,採用CASS工藝,設計出水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)一級B排放標准。該工程於2008年6月開工建設,2011年9月建成投運,2011年12月通過環保驗收。目前,污水處理廠運行正常,出水達標排放。群力污水處理廠升級改造工程於2016年6月23日完成前期全部審批手續,正式開工建設,目前,已完成總工程量的60%,預計2018年底通水調試。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:

  1.期間僅有21個單元能處理屬實,但群力污水處理廠處理水量數據真實。7月1日,市住建委組織人員到現場進行核查,工作人員現場查看了群力污水處理廠出水流量計檢定証書,檢定合格﹔查看了污水處理廠出水流量數據與市環保監控平台聯網實時傳輸情況,傳輸正常。群力污水處理廠設計日處理水量15萬噸,生化池有24個單元,池上有2個單元同時改造,改造結束時,由第三個單元向兩個空單元格進水,因此,有三個單元不能同時進水處理,期間僅有21個單元能處理情況屬實。污水處理廠一期工程採取CASS工藝,通過調整運行周期和潷水深度保証處理水量。改造前,污水處理廠每個CASS單元格每天運行4個周期,每個周期處理時間360分鐘,每次潷水排1.4米,排水量16.12噸﹔改造實施過程中,雖然在20-25天的改造工期中,每天隻有22個單元運轉,但將運行周期提升至4.5個周期,每個周期處理時間壓縮至320分鐘,每次潷水深度提高至1.45米,因此,能夠滿足每日處理量16.5369萬噸。在行業通用的給水排水設計手冊中,無負荷系數概念,表述污水處理能力的概念主要包括流量系數、截留系數、污泥負荷等,給水排水設計手冊中要求污泥負荷取值范圍為0.05-0.15,群力污水處理廠CASS工藝設計中,污泥負荷在0.1左右,群力污水處理廠實際運行污泥負荷在0.08左右,均在設計及規范范圍內。

  2.在線儀表數據作假不屬實。經核查,群力污水處理廠在線監測未發現有數據弄虛作假、數據無效、在線監測(污染治理)設施不正常運行等違法行為。哈爾濱市環保局道裡分局依據《污染源自動監控設施現場監督檢查辦法》每月開展現場監督檢查一次,未發現有設施不正常運行行為。2017年至今,企業自動監控設施運維基本規范。周巡檢、月校准、季度比對、數據有效性審核記錄完整,儀表運行數據在規定誤差范圍之內,數據傳輸有效率超過99%,平台數據完整有效。群力污水處理廠出水流量計經計量檢定部門周期檢定合格,且在檢定合格周期之內,未發現儀表運行異常,流量數據可視為合法有效。經調閱國家污染源自動檢測系統在線數據顯示,群力污水處理廠在2017年7月至2018年5月期間污水處理在線數據達標﹔哈爾濱市監測中心站每季度監測顯示,2017年7月至2018年6月共4次監測,群力污水處理廠數據達標。

  (三)問責情況

  無。

  五十九、受理編號3206號:“花園鎮前進村村民馬某某、王某某和趙某某將承包的5000多畝草原開墾為耕地,在草原內挖魚塘、取土外賣。舉報人2017年9月曾向縣公安局反映此事,公安局答復:“承包人已經犯法,馬上可以批捕”,但至今公安局也沒有實施抓捕。”

  (一)基本情況

  林甸縣花園鎮前進村位於縣城南部,距離縣城16公裡,戶數785戶,人口2550人,面積43864畝。其中耕地22800畝、林地1995畝、草原18596.9畝。

  該村草原集中在村東南方位。在1996年“二輪”草原承包時,由村民紀殿富和馬來仁2戶承包經營(其中:馬來仁屬聯戶承包經營,由馬來仁、趙海全、王樹森等3戶組成)。從2002年到2010年,承包由原來2戶分包到現在的9戶(分別是周清寶、由鵬雙、趙海奎、紀殿富、雲玉革、許成軍、孫鵬程、蔣志強、孫立明)。總體面積未有改變,但地類由草地變為其他地類,發生較大變化。

  (二)核查處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,縣包案領導縣公安局長肖景慧責成縣畜牧局局長張立陽、草原監理站副站長張新文、縣國土局副局長吳玉強、國土測繪大隊邊英杰隊員、花園鎮黨委書記於振民、鎮武裝部長紀冬成、鎮草原助理董德龍、前進村支書馬金奎、村主任趙海彥等相關部門的負責人聯合組成調查組,對案件進行詳查核實。經調查,該村草原原來由2戶承包經營,到目前變為9戶承包經營。反映的問題,歷史跨度大,時間較長,情況較復雜。為查清事情原由與經過,調查組採取調閱承包戶卷宗資料、詢問了解承包人和現場查驗實測等方法,通過對反映的情況和問題核查梳理歸類,具體調查情況如下:

  經查,有4戶村民不同程度將草原開墾成耕地,合計將1510.1畝草原改變用途。

  1.村民周清寶承包草原開墾耕地。周清寶承包草原合同面積3800畝。2017年6月,耕種農作物面積946.5畝﹔2018年,耕種農作物面積1944畝。其中,“二調”數據顯示,草地面積為376畝,屬問題地塊。2017年6月,縣草原行政部門對耕種行為立案查處,同年7月移送縣公安部門處理。

  2.由鵬雙轉包趙海奎的草原。承包地塊面積800畝(經實測804.4畝),以棚室建設用地獲批設施農業用地手續。目前,此地塊主要用棚室用地和旱地耕種。“二調”數據顯示,該地塊地類為天然草地。

  3.趙海奎承包的草原。地塊面積5893.3畝,2012年,以營造草防林名義開墾草原286.2畝,造林未成活后,將造林地塊耕種農作物。經實測,面積與開墾面積相符。2017年2月,縣草原行政部門查証核實,對此行為認定為違法開墾使用並給予追查,同年4月移交縣公安部門立案查處。期間,公安部門依據案情,提出補充和完善案件佐証材料,目前案件正在辦理中。“二調”數據顯示,地類為天然草地,面積與實際相符。

  4.紀殿富承包的草原。地塊面積242畝,2012年,以造林為名,開墾草原43.5畝,造林沒有成活,變為耕地耕種農作物,與上述趙海奎案件相同,一並移交公安部門立案查處。“二調”數據顯示,地類為天然草地,面積與實際相一致。

  該村涉及的6戶承包戶將草原取土或疊壩形成坑塘,大小坑塘共8處,折合面積341.3畝。

  1.雲玉革承包地塊面積300畝,坑塘2處,面積14.8畝(一處坑塘面積8.7畝,另一處6.1畝)。雲玉革2007年承包此地塊時,8.7畝地塊已經形成自然坑塘。另一塊6.1畝的坑塘是2012年由承包戶雲玉革在原有坑塘基礎上加寬、加深形成的。目前,做為漁池在用,沒有審批手續。“二調”數據顯示,佔用6.1畝地塊地類為天然草地,佔用8.7畝地塊地類為坑塘水面,2處地塊實測面積與佔用面積相一致。

  2.趙海奎承包地塊面積5893.3畝,2009年,挖坑取土佔用合同面積1.1畝,用於進出承包草原地塊道路用土方。所佔取土面積沒有審批手續。“二調”數據顯示,佔用此地塊地類為天然草地,實測面積與佔用使用面積相符。

  3.許成軍2006年承包地塊面積700畝,經2016年勘測面積669.7畝。承包時2處坑塘均已存在多年,面積為219.3畝(其中:一處坑塘面積為165.6畝,另一處為53.7畝)。“二調”數據顯示,165.6畝坑塘地類屬坑塘水面﹔53.7畝坑塘“二調”顯示地類為北引堤防用地20.3畝,溝渠佔地33畝。“二調”數據與2處坑塘面積基本相符。

  4.孫鵬程2016年轉包趙海奎草原面積950畝,轉包后2016年10月挖土圍疊草原形成界溝。經實測,佔用草原面積17.8畝,沒有審批手續。2017年,縣草原行政部門對此行為立案處罰,當事人逾期尚未履行行政處罰決定,現已申請法院強制執行。但期間,草原行政部門已責令當事人將界溝推耙平整,目前已恢復植被。

  5.蔣志強承包地塊面積1500畝,經實測面積1653.1畝。調查發現,在蔣志強承包地塊居地點前,已多年前形成坑塘一處面積2.3畝。目前,做為廢棄坑塘未用。“二調”數據顯示,該地塊為坑塘,非草原地類。

  6.孫立明承包地塊經實測面積為87畝,此地塊低窪自然形成坑塘1處。“二調”數據顯示,該地塊地類坑塘面積86畝,其他草地1畝。

  上述情形,涉及到承包戶6戶、草原地塊7處。經縣草原監理部門核實比對,草原權屬均為國有。2016年草原劃定均為基本草原。

  經調查核實,舉報人反映開墾草原、取土挖溝等問題行為,縣草原行政部門已立案查處5起(周清寶案、趙海奎案、紀殿富案、雲玉革案、孫鵬程案),根據案情不同情況,分別移交法院和公安機關處理。目前法院和公安機關已受理,案件正在查辦中,對當事人已採取取保候審的強制措施,正在進行証據搜集,准備提起訴訟。

  針對發現的問題,林甸縣將採取以下措施。一是對移送法院和公安機關受理的5起案件,責成法院和公安機關加快案件查辦,盡早做出處理決定,並公開結果。二是草原行政部門對趙海奎和紀殿富開墾草原退耕行為,予以監督,防止明退實耕和問題返彈。對周清寶“二調”顯示地塊是草地但現狀為耕地的地塊,責令退耕恢復植被。鑒於該地塊已耕種,決定由鄉村負責管護收獲,由縣草原執法機關沒收違法所得,上繳縣財政。對由鵬雙批准為設施農用地地塊按照“佔一補一”原則,制定種草方案,利用鹽鹼地地塊進行人工種草。使草原面積不減少,達到生態平衡。三是對在草原上挖魚池、取土鋪路、破壞草原挖溝行為的當事人(雲玉革、趙海奎、孫鵬程),縣草原行政部門已立案查處,並申請法院強制執行,要求其限期恢復植被。四是對上述違法行為的承包人,縣草原行政部門責令草原使用權單位花園鎮前進村委會,依法終止承包關系,收回使用權。五是對承包戶(許成軍、孫立明、蔣志強)承包地塊自然形成的坑塘,責成縣國土部門督促當事人補辦土地用地手續。

  已啟動問責程序,目前正在調查取証。

  (三)問責情況

  無。

  六十、受理編號3207號:“龍鳳區保田村附近的董家泡西南面污染非常嚴重,有人在此隨意傾倒生活垃圾和生活污水,洗車行將大量洗車污水直接排入董家泡或地下,有養殖戶和廢品收購點在此亂搭亂建,向董家泡排放污水、傾倒垃圾。當地政府部門嚴重不作為,有舉報時就派人來應付一下,將生活垃圾埋一埋,幾天以后依然如故。”

  (一)基本情況

  董家泡位於龍鳳區龍鳳鎮保田村村域范圍內,為歷史形成的自然泡澤,面積大約20200平方米,其北側為石化總廠家屬區,西側為光明產業園區,南側為外環東路,東側為龍府小區,多年來周邊小區的雨水都排入泡內。龍鳳鎮保田村養殖一條街位於董家泡西南側(不在龍鳳區2017年公布的畜禽養殖禁養區范圍內),有養殖戶13戶、廢品收購站2家,洗車場2家。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:

  1.關於“有人在此隨意傾倒生活垃圾和生活污水”的問題調查情況。

  經調查,舉報情況屬實。

  2018年6月30日,龍鳳區包案領導副區長蔣發奮組織區環保局、區動物衛生監督管理站、區商務局、龍鳳鎮、保田村等相關部門對信訪反映的問題進行了現場核查。

  經查,此處確實存在隨意傾倒生活垃圾和生活污水的現象。龍鳳鎮保田村委會對養殖一條街的生活垃圾每年定期進行清理。針對現場檢查發現的問題,龍鳳鎮保田村委會已於當天雇用人員和設備進行集中清運。目前,該區域內的垃圾已清理完畢。鎮政府將督促保田村加強環境衛生治理工作,將在該區域設置固定垃圾收集點,由村委會加強監管,做到垃圾隨時清理。

  下一步,龍鳳區將在該區域設置固定垃圾收集點,由村委會加強監管,做到隨時清理。

  2.關於“洗車行將大量洗車污水直接排入董家泡或地下”的問題調查情況。

  經調查,舉報情況不屬實。

  2018年6月30日,區包案領導副區長蔣發奮組織區環保局、區動物衛生監督管理站、龍鳳鎮政府、保田村等相關部門對信訪反映的問題進行了現場核查。

  經現場核查,龍鳳鎮保田村養殖一條街共有兩家洗車廠,分別是龍鳳區福興高照蒸汽洗車店和邵龍外環洗車店,具體情況如下:

  大慶市龍鳳區福興高照蒸汽洗車店。有工商營業執照,注冊號為23060360004170,法定代表人佟昌友,經營項目為罐車蒸洗服務。2016年11月,第三方檢測公司黑龍江省潔源檢測技術有限公司對該企業的廠界噪聲、鍋爐廢氣、大氣污染物進行了監測,檢測結果滿足國家相關排放標准的要求﹔2016年12月,該企業向龍鳳區環保局報備了項目評估報告。該洗車店工藝流程為:由蒸汽鍋爐產生的蒸汽對罐車罐體內部進行加熱,蒸洗罐車中產生的廢氣由活性炭吸附后排放﹔產生的廢棄活性炭,委托有資質的大慶三石廢棄資源回收利用有限公司處置﹔產生的廢棄油水混合物,經收集池集中收集后,委托有資質的大慶聖德雷特化工有限公司處理。由於該企業採用蒸汽的方式蒸洗罐車,年產生油水混合物10噸左右,目前約有15噸的油水混合物存儲於40立方米收集池中,達不到轉移的數量,至今沒有轉運。

  邵龍外環洗車店。位於龍鳳區龍鳳鎮保田村養殖一條街南側,2017年11月,利用現有房屋,開展洗車服務,無工商營業執照和環保審批手續。該洗車場建設了硬化防滲地面,在廠房外有一處防滲的地下水池,產生的廢水經防滲儲水池收集后,按照協議規定,定期送大慶市東城區污水處理廠處理。污水運送交接表顯示,該店從2017年11月至2018年5月產生廢水11噸,均送至大慶市東城區污水處理廠處理。

  經實地踏查,在福興高照蒸汽洗車店和邵龍外環洗車店廠房周邊未發現暗管和明渠向董家泡排水的現象。

  下一步,龍鳳區政府相關部門將加強對2家洗車店的監督管理,對符合條件的補辦相關手續,督促企業守法經營,對不能補辦手續的予以取締。針對邵龍外環洗車店未批先建的環境違法行為,龍鳳區環保局依法對其下達了《限期責令改正違法決定書》(龍環責改〔2018〕1018號)《行政處罰事先告知書》(龍環罰告字〔2018〕1018號)《行政處罰決定書》(龍環罰〔2018〕1018號)。

  下一步,龍鳳區政府相關部門將加強對2家洗車店的監督管理,督促企業守法經營,對無照經營的企業予以關停。

  3.關於“有養殖戶和廢品收購點在此亂搭亂建,向董家泡排放污水、傾倒垃圾”的問題調查情況

  經調查,舉報情況屬實。

  關於養殖戶的問題。經現場核實,龍鳳區保田村董家泡西側現有養豬戶13戶,飼養生豬總計2060頭﹔肉羊養殖戶2戶,飼養肉羊860隻。13家生豬養殖戶均不同程度存在豬糞便清運不及時和糞水散排散發異味問題。

  針對養殖戶存在的問題,龍鳳鎮及保田村迅速採取整治措施:一是村委會在距離養殖一條街1500米外,指定一處集中存放地點,鋪設防滲布,建設防雨棚。要求養殖戶將糞便、污水集中存放於此。二是對豬圈內產生的糞便污水,要求各養殖戶在7月30日前,建設完成豬舍防滲池或安裝防滲漏存儲罐。三是要求各養殖戶對干糞做到日產日清,對豬舍定期打掃、消毒,減少異味對周邊環境的影響。

  關於廢品收購站的問題。2018年6月30日,龍鳳區包案領導蔣發奮組織區環保局、區動物衛生監督管理站、龍鳳鎮政府、保田村等相關部門對信訪反映的問題進行現場核查。在董家泡南側建有兩家廢品收購站,分別是大慶市龍鳳區兆鑫廢品收購站(2010年5月,注冊工商營業執照,類型為個體工商戶,經營者王英杰)和大慶市龍鳳區德友廢品收購站(2001年11月,注冊工商營業執照,類型為個體工商戶,經營者楊德友)。現場檢查發現,大慶市龍鳳區德友廢品收購站確有物品囤積過多,存放於院外不規范現象。針對該收購站存在的問題,龍鳳區商務局現場要求其立即整改,將院外的臨時建筑物全部拆除,同時要求兩家收購站對院內物品做到規范存放、分類存放。經2018年7月1日調查組復查,該處私搭亂建的問題已整改完畢。

  龍鳳鎮政府對保田村養殖一條街的衛生問題已責成保田村委會集中定期清理,垃圾統一清運至指定的地點,不存在生活垃圾掩埋的問題。由於此地段靠近大慶市外環東路,個別外來車輛隨意傾倒垃圾問題時有發生,村內定期派出檢查組對此地域進行檢查,近日來由於連續降雨,車輛無法靠近作業,導致部分垃圾沒有得到及時清運。通過檢查,保田村委會近期已進行了兩次集中清運,不存在政府部門嚴重不作為的問題。

  下一步,龍鳳區將對全區各村屯的散養戶和廢品收購站進行一次摸底式排查,並提前採取環境衛生整治措施。

  (三)問責情況

  無。

  六十一、受理編號3208號:“黑龍江省水利廳直屬的泥河水庫不遵守水庫管理的相關法律法規,擅自提高蓄水技術參數標准,非法蓄水超警戒線高達4米且未做護岸維護,導致數十平方公裡草原和4平方公裡蘆葦蕩遭到毀滅性破壞,25平方公裡草原和周邊近萬畝耕地、近千畝林地全部被洪水卷走,嚴重破壞自然生態環境,周邊各村集體經濟遭受嚴重損失。舉報人稱黑龍江省水利廳在此事處理過程中嚴重不作為,要求依法依規追究相關人員責任並恢復原有生態環境。”

  此案件已於第三批第148號案件進行了辦理,情況已報送。

  六十二、受理編號3209號:“哈南汽車工業園黑龍江省建興消防設備有限公司,生產期間將烘干和烤漆工段產生的廢氣,通過廠房南面中間扔垃圾的小門后的四根煙囪直排,污染空氣。每逢有相關部門工作人員到現場檢查時,該企業就以停產方式逃避檢查。”

  (一)基本情況

  信訪反映的黑龍江省建興消防設備有限公司位於哈爾濱市平房汽車零部件工業園區月華路12號。2002年12月25日取得營業執照,2006年在汽車零部件工業園區月華路12號新建廠房,2008年11月30日由平房三屯搬遷到該新建廠房開工生產,公司佔地10000平方米,其中建筑面積4800平方米,擁有總資產1000萬元。現有在崗職工60人,主要生產防盜門、鋼質防火門等產品。2006年11月,黑龍江省建興消防設備系列防盜門建設項目環評文件獲得哈爾濱市環保局平房分局審批(哈環平〔2006〕3號)﹔2011年11月,通過哈爾濱市環保局平房分局組織的驗收(哈環平驗〔2011〕1號)。

  哈爾濱市環保局平房分局日常監管中未接到信訪投訴,無行政處罰。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日下午15點30分,哈爾濱市環保局平房分局執法人員進行現場核查。經查,黑龍江省建興消防設備有限公司主要生產防盜門、鋼質防火門等,該公司正在處於生產狀態,主要生產工藝下料、組裝、噴涂、打包成品。噴涂工藝採用靜電噴涂、脈沖回收。廢氣是噴涂烘干過程中產生的,廢氣應當經淨化處置后由專用煙道排放。由於噴涂生產挂件口封閉不嚴,未形成負壓導至主煙道排氣不暢,廢氣未能及時排出,為解決排除廢氣問題,企業在一車間廠房西側增加管徑2寸和5寸、長度約1米左右的4根次煙道直排,造成污染。

  市環保局平房分局執法人員現場責令該公司停止噴涂生產線的運行,限於2018年7月7日前完成一車間噴涂生產線全封閉。立即拆除一車間的4根直排煙道,廢氣集中收集經淨化處理后,通過專用煙道高空排放,限於2018年7月12日前完成。截至7月17日,該企業4根直排煙道已拆除,噴涂生產線已封閉,淨化設施(光氧等離子一體機)正在運輸途中,預計7月20日完成安裝,廢氣通過專用煙道淨化處理后高空排放。

  市環保局平房分局執法人員依據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定,對該公司的違法行為予以立案處罰。目前,正在履行行政處罰法律程序。

  下一步,市環保局平房分局將加大對該企業的監管力度,確保該企業按要求完成各項整改,經監測達標后方可恢復使用產生廢氣的設施。

  (三)問責情況

  無。

  六十三、受理編號3210號:“薩爾圖區春雷農場207連隊村西側有4-6家黑加工點,加工期間產生的廢水發黑發臭且異味刺鼻,污染附近的草原植被及地下水。此處鄰近大慶市東城水庫,舉報人擔心會對水源地產生影響。”

  (一)基本情況

  大慶市薩爾圖區春雷農場207連隊村西側有三家養殖戶,分別是劉雙喜、王俊剛、姜振海,每戶養豬約110頭,收取新村地區餐廚垃圾,經簡單加工后用作飼料。處理過程中將產生的部分泔水油分離,用桶存貯在院內。

  三家養殖戶沒有任何手續,養殖中產生的糞便和尿液直接排向西側的鹼荒地,佔地屬設施農用地,總佔地面積5.2畝,距離大慶水庫直線距離約6公裡。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,由區動監所牽頭,組織春雷農場、區市場監管局、區環保局、區城管局、區國土分局對春雷農場207連隊西側三家養豬場進行了聯合檢查。

  經現場勘查,三家養豬業戶所佔土地權屬為大慶春雷農場,地類為建設用地,非草原,所在地距大慶水庫6公裡,未發現污染水庫情況。三家養豬業戶從餐廚垃圾中分離的泔水油,作為木材助燃燃料使用。豬糞賣給周邊農戶作肥料,豬尿沒有經過處理直接排放至周邊鹼荒地。

  2018年7月4日,區動監所所長李明飛再次組織火炬派出所劉繼閣、華春雷及區市場監管局王大志、區環保局姚紅旭等相關部門執法人員現場聯合檢查。現場檢查中,未發現煉制油品及販賣油品行為。薩爾圖區公安分局火炬派出所將三家養豬場負責人傳喚至派出所進行調查。當事人表示,他們在大慶市各個飯店收來的折籮(俗稱泔水),運到家以后用焊接的鐵槽加熱燒開后將上面的油撇出去,裝在油桶裡用來在陰天下雨柴火潮濕不易燃時撒上助燃,剩下的折籮拌豆腐渣、苞米面用來喂豬。綜上所述,現場未發現三家養豬場煉制的油品,也未發現販賣煉制出來的油品的行為。

  針對該三家養豬場散養豬的情況,區動監所指導三家養殖戶縮減養殖規模,統一按規模化養殖場標准進行管理。區環保局要求三家養殖戶十五日內建設防滲的儲糞池和儲尿池,定期清理。待其設施建成后,清理污染區域廢棄物。

  下一步,區市場監管局及薩爾圖區公安分局火炬派出所將加強監管,加大巡查力度,堅決杜絕和打擊私煉油品等情況。

  (三)問責情況

  無。

  六十四、受理編號3211號:“自2010年以來,大慶市水務集團城市排水有限公司所下屬的運行二公司18#、23#污水提升站排污設施設置不合理,排水不及時,臭氣熏天,嚴重影響附近居民生活。舉報人曾向當地相關部門反映,至今未果。”

  (一)基本情況

  大慶市水務集團城市排水有限公司下屬的運行二公司18#、23#污水提升站,由久隆房地產公司於2009年4月建設,11月竣工投產,2010年交付市排水公司管理。18#、23#污水提升站屬於大慶久隆房地產開發有限公司開發的東城領秀小區,泵站位於小區內,該小區環保手續齊全。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日上午,由市水務局、龍鳳區環保局、市水務集團組成聯合調查組,對信訪反映的問題進行調查。經查,上述兩處污水提升站屬於地埋式提升站,該提升站設計和建設均符合要求,同時也進行了封閉處理。現場檢查時,在提升站院內有輕微異味產生,當氣壓較低或設施檢修清淤時段有所增大。檢查當天,水務集團通過適時噴洒除臭液,進一步降低了異味濃度。

  下一步,調查組要求水務集團繼續做好污水提升站的日常管理維護工作,將檢修和清淤的工作時間進行適當調整,縮短操作時間,避免因此影響居民正常生活。

  (三)問責情況

  無。

  六十五、受理編號3212號:“道裡區榆樹鎮三姓村西側的華業沙發家具廠,生產期間噴漆車間排放有毒氣體,危害附近居民身體健康,每年冬季取暖期鍋爐煙囪冒黑煙,污染空氣。”

  此案件已於第二十七批第2844號案件進行了辦理,情況已報送。

  六十六、受理編號3213號:“一是光華街106號馬某汽車行,無任何環保設施,噴漆作業時產生異味,污染空氣,現已轉移至康安二道街4號冰燈挂面廠內。二是光華街134副7號內有噴漆房,無任何環保審批設施,噴漆作業時產生異味,污染空氣。三是光華街112號院內有五家修車廠,噴漆異味污染空氣,噪聲嚴重擾民。”

  第一個問題辦理情況:(“一是光華街106號馬某汽車行,無任何環保設施,噴漆作業時產生異味,污染空氣,現已轉移至康安二道街4號冰燈挂面廠內。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的馬某汽車行實為哈爾濱市道裡區馬成汽車修理部,位於道裡區光華小區21棟1-2層1號,法定代表人為馬洪喜,工商營業執照注冊日期為2015年8月10日,注冊經營項目無噴漆。

  2018年5月9日,哈爾濱市環保局道裡分局執法人員會同道裡公安分局、道裡區執法局、共樂街道辦事處等部門聯合執法。經查,現場發現該單位有噴漆、噪聲擾民的違法行為,哈爾濱市環保局道裡分局依據《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》相關規定,對其進行了查封,並責令搬遷。該單位當即停業。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月2日,哈爾濱市環保局道裡分局聯合道裡公安分局、道裡區行政執法局和社區再次對哈爾濱市道裡區馬成汽車修理部進行了現場檢查。經查,該修配廠仍處停業狀態,無修車行為。

  下一步,市環保局道裡分局將對該汽車修配廠加大日常巡查監管力度,嚴防其修車噪聲異味污染擾民問題發生。

  (三)問責情況

  無。

  第二個問題辦理情況:(“二是光華街134副7號內有噴漆房,無任何環保審批設施,噴漆作業時產生異味,污染空氣。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的噴漆房是光華街134副7號院內的一處彩鋼房,無牌匾。市環保局道裡分局執法人員多次對該房現場檢查,均未發現其經營。但據周邊居民介紹,該房有噴漆異味及修車噪聲擾民問題。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月2日,市環保局道裡分局執法人員聯合道裡公安分局、道裡區行政執法局和社區對光華街134副7號進行了現場檢查,該廠仍處停業狀態,關門上鎖,無修車行為。

  下一步,市環保局道裡分局將對光華街134副7號院加大巡查監管力度,嚴防修車異味噪聲污染擾民問題發生。

  (三)問責情況

  無。

  第三個問題辦理情況:(“三是光華街112號院內有五家修車廠,噴漆異味污染空氣,噪聲嚴重擾民。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的道裡區光華街112號院內五家汽車修配廠分別是:哈爾濱市道裡區小項汽車修理部,有工商營業執照,法定代表人為萬德青,2017年6月9日開業﹔哈爾濱市道裡區易成汽車修理部,有工商營業執照,法定代表人為馬洪喜,2015年8月12日開業﹔哈爾濱市道裡區老七洗車行,有工商營業執照,法定代表人為李淑萍,2017年6月9日開業﹔另外,院內008號009號工商用房、012號工商用房(王金龍)無証照經營,也無牌匾,經營修車等。

  2018年5月9日,哈爾濱市環保局道裡分局執法人員會同道裡公安分局、道裡區執法局、共樂街道辦事處等部門聯合執法,市環保局道裡分局依據《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》相關規定,對上述修配廠進行了查封,並責令搬遷。上述修配廠當即停業。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月2日,市環保局道裡分局聯合道裡公安分局、道裡區行政執法局和社區再次對上述汽車修配廠進行了現場檢查。經查,上述5家修配廠仍處停業狀態,無修車行為。

  下一步,市環保局道裡分局將對上述5家汽車修配廠加大日常巡查監管力度,嚴防修車噪聲異味污染擾民問題發生。

  (三)問責情況

  無。

  六十七、受理編號3214號:“阿城區姜某採砂場無証開採,破壞河堤。”

  此案件已於第六批第321號案件進行了辦理,情況已報送。

  六十八、受理編號3215號:“太平鎮先發村石家崴子屯東邊有一家食品加工廠(一座白色兩層樓房),生產期間將未經處理的污水通過兩根鐵管分別排放到該廠區北側山坡底下和院內的滲水井裡,污染地下水,現在附近居民家中的井水有臭味,此情況已持續2年。舉報人要求取締該加工廠。”

  未辦結。

  六十九、受理編號3216號:“2013年至2016年,寧遠鎮張發村黃石場屯村民王某某二人毀林開荒80余畝,具體包括:楊家西溝、老瓜地北15畝,楊家西溝、張忠權墳地上約15畝,張忠權墳地下約12畝,楊家西溝東、張石頭果樹地、原林場收四開荒地、南坡約20畝,苑家溝25畝。”

  (一)基本情況

  信訪反映的地塊坐落於賓縣青陽林場施業區36林班內,林班面積154公頃。

  信訪反映的村民王某某二人為哈爾濱市賓縣寧遠鎮張發村黃石廠屯村民王國民、王國明。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查核實情況:2018年6月29日,接到信訪轉辦件后,賓縣縣委縣政府立即責成賓縣林業局、賓縣寧遠鎮成立專項工作組負責調查處理。

  6月30日,專項工作組到賓縣寧遠鎮張發村黃石廠屯實地調查核實。調查中發現,寧遠鎮張發村黃石廠村民王某民在賓縣青陽林場所屬林地苑家溝、老瓜地北、張某某墳地東西違法種植了大豆﹔村民王某明在賓縣青陽林場所屬林地張某某墳地下側違法種植了大豆。

  經工作組核實,2018年6月23日,賓縣青陽林場林政工作人員在林地清查中發現了村民王某民和王某明的違法種植行為,組織執法人員進行了現場核實,同時啟動立案調查程序。

  經調查核實,2014年4月,黃石場村民王某民,未經林業主管部門批准,在老楊西溝、老瓜地北非法開墾林地2.1為畝﹔2013年4月,未經批准撿種屯西溝張某某墳地上邊由本屯村民李某祥(已去世)早年開墾的林地3.7畝﹔2014年4月,未經批准撿種苑家溝由本屯村民許某財(已去世)早年開墾的林地5.7畝。針對王某民非法開墾林地2.1畝的違法行為,賓縣青陽林場根據《中華人民共和國森林法實施條例》相關規定,處以非法開墾2.1畝林地面積每平方米5元的罰款(計6993元)﹔對其非法種植9.4畝林地的違法行為,賓縣青陽林場根據《黑龍江省森林管理條例》相關規定,處以違法所得2年收入(物價局鑒定2016年、2017年每年每畝純收入為130元)3倍的罰款(計7332元)。兩項處罰共計罰款14325元(賓林罰決字〔2018〕第74號),同時責令王某民返還11.5畝林地,並於2019年春季將11.5畝林地退耕還林。

  經核實,楊家西溝東、張石頭果樹地系賓縣青陽林場職工李偉林與賓縣青陽林場簽定股份造林合同地塊,面積41畝,合同年限為2017年3月1日至2047年3月1日,合同約定由青陽林場負責造林,李偉林負責管護,造林前3年李偉林可以進行林田間作。2017年3月,李偉林將楊家西溝東、張石頭果樹地中的6.1畝委托王某明負責管護,並允許其栽植矮棵作物。王某明2017年、2018年兩年均種植了黃豆,還有一年未到期。

  經核實,張某某墳地下側種植面積7.7畝,其中5畝為張發村耕地,其余2.7畝屬於村民王某明開荒,2015年以來耕種至今。針對村民王某明未經林業主管部門批准違法種植的行為,賓縣青陽林場根據《黑龍江省森林管理條例》相關規定,處以其2年違法所得(物價局鑒定2016年,2017年每年每畝純收入為130元)3倍的罰款(賓林罰決字〔2018〕第75號),合計2106元,並責令其2019年春季植樹造林。

  針對此問題,賓縣縣委縣政府責成賓縣林業局及賓縣青陽林場依法嚴格查辦此案,並監督違法行為人於2019年春季對非法種植地塊進行植樹造林,同時加大對非法開墾林地、違法種植行為的打擊力度。

  (三)問責情況

  無。

  七十、受理編號3217號:“泥河水庫存在庫容超標,蓄水沖毀防洪堤、林木和墓地等問題。”

  此案件已於第三批第148號案件進行了辦理,情況已報送。

  七十一、受理編號3218號:“一是美晨家園小區院內,麗園2號樓(北向)和麗園4號樓(南向)有多家餐飲商鋪,均無油煙淨化設施和高空排放設施,油煙直排,嚴重污染周邊環境﹔將餐廚垃圾傾倒在店鋪門前和小區綠化帶,污水直排小區的下水井。主要包括以下餐飲商鋪:麗園2號樓(北向)從西至東有楚天一絕包子、木子香蛋皮餛飩、王子漢堡、田園美食、雙喜拌菜炸雞、張亮麻辣燙、麗豐水煎包、一紙雞錫紙烤肉飯、香嘴麻米線、川味麻辣燙、漢堡披薩、尚福家火鍋,麗園4號樓(南向)從西至東有手擀面遇上酥鯽魚、佳木斯拌面、陽光麻辣燙、鑫園小廚、老偉麻辣燙、金姐私廚、食全食美快餐、饞到家烤肉拌飯、蟹之道小龍蝦、卷卷香煎餅果子、椿煬快餐、原田粗糧細做、福山烤肉拌飯、花腰妹子過橋米線、張繼私房菜、聚食匯黃燜雞、柒柒家味廚房、老兵炊事班小份菜、美味多漢堡炸雞,舉報人要求對上述商鋪予以關停整治。二是工農大街美晨家園麗園4號樓“美晨燒烤涮”和“濱馨快餐”經營露天燒烤,每天下午5點至次日凌晨營業期間油煙和噪聲擾民,垃圾遍地,影響小區環境衛生,舉報人要求取締露天燒烤。”

  第一個問題辦理情況:(“美晨家園小區院內,麗園2號樓(北向)和麗園4號樓(南向)有多家餐飲商鋪,均無油煙淨化設施和高空排放設施,油煙直排,嚴重污染周邊環境﹔將餐廚垃圾傾倒在店鋪門前和小區綠化帶,污水直排小區的下水井。主要包括以下餐飲商鋪:麗園2號樓(北向)從西至東有楚天一絕包子、木子香蛋皮餛飩、王子漢堡、田園美食、雙喜拌菜炸雞、張亮麻辣燙、麗豐水煎包、一紙雞錫紙烤肉飯、香嘴麻米線、川味麻辣燙、漢堡披薩、尚福家火鍋,麗園4號樓(南向)從西至東有手擀面遇上酥鯽魚、佳木斯拌面、陽光麻辣燙、鑫園小廚、老偉麻辣燙、金姐私廚、食全食美快餐、饞到家烤肉拌飯、蟹之道小龍蝦、卷卷香煎餅果子、椿煬快餐、原田粗糧細做、福山烤肉拌飯、花腰妹子過橋米線、張繼私房菜、聚食匯黃燜雞、柒柒家味廚房、老兵炊事班小份菜、美味多漢堡炸雞,舉報人要求對上述商鋪予以關停整治。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的道裡區美晨家園小區院內,麗園2號樓(北向)和麗園4號樓(南向)有多家餐飲商鋪,涉及的單位分別為:

  1.哈爾濱道裡區鄂天包子鋪,有工商營業執照:230102601071389(1-1)。

  2.哈爾濱市道裡區木子香餛飩店,有工商營業執照:92230102MA19LDEY4G。

  3.哈爾濱市道裡區佃園美食餐館,有工商營業執照:92230102MA19AK807N(1-1)。

  4.哈爾濱市道裡區雙喜拌菜炸雞快餐店,有工商營業執照:92230102MA1BZJGQ6R(1-1)。

  5.哈爾濱市道裡區工農大街張亮麻辣燙,有工商營業執照:92230102MA1B2UYT59。

  6.哈爾濱市道裡區麗豐水煎包,該店為試營業階段,正在辦理工商營業執照。

  7.哈爾濱市道裡區顧鄉壹紙雞錫紙燒肉飯快餐店,有工商營業執照:92230102MA19KC2F4X。

  8.哈爾濱市道裡區香嘴麻米線店,有工商營業執照:92230102MA19F5FX81。

  9.哈爾濱市道裡區川味麻辣燙店,有工商營業執照:92230102MA19FCFG86。

  10.哈爾濱市道裡區七點半西式簡餐店,有工商營業執照:92230102MA1B503059(1-1)。

  11.哈爾濱市道裡區尚福家火鍋,已改為火鍋食材配送。

  12.哈爾濱市道裡區美味多漢堡炸雞店,有工商營業執照:92230102MA198J2L7J。

  13.老兵炊事班小份菜為哈爾濱市道裡區隆鑫快餐店,有工商營業執照:92230102MA1B3CC986。

  14.柒柒家味廚房已經不在經營,變更為小管零食店。

  15.哈爾濱市道裡區延紅黃燜雞米飯店,有工商營業執照:92230102MA1AYUE71L。

  16.哈爾濱市道裡區花腰妹子過橋米線店,有工商營業執照:92230102MA1B21WD2B。

  17.哈爾濱市道裡區卷卷香煎餅果子店,有工商營業執照:230102601190102。

  18.哈爾濱市道裡區蟹之道海鮮店,有工商營業執照:92230102MA1B31D197。

  19.哈爾濱市道裡區饞到家烤肉拌飯店,有工商營業執照:92230102MA1B3UK71J(1-1)。

  20.老偉麻辣燙,為哈爾濱市道裡區思源麻辣燙館,有工商營業執照:92230102MA1B2W5LOW。

  21.哈爾濱市道裡區陽光麻辣燙店,有工商營業執照:230102601058970(1-1)。

  22.張記私房菜,為哈爾濱市道裡區曲波菜館,有工商營業執照:230102601248863。

  23.哈爾濱市道裡區春煬快餐店,有工商營業執照:230102601185639。

  24.食全食美快餐,為哈爾濱市道裡區零肆伍壹快餐店,有工商營業執照:230102601181952。

  25.哈爾濱市道裡區金姐私廚坊,有工商營業執照:92230102MA19ABFFX8。

  26.佳木斯拌面,為哈爾濱市道裡區緣來拌面快餐店,有工商營業執照:92230102MA1B1QK61C。

  27.手擀面遇上酥鯽魚,為哈爾濱市道裡區雪健小份菜館,有工商營業執照:92230102MA1131TPM24。

  此外鑫園小廚停業,王子漢堡停業,原田粗糧細作停業,福山烤肉拌飯停業,上述單位均無油煙淨化設施和高空排放設施,營業時油煙直排,污染周邊環境。柒柒家味廚房現已更名為超級便宜零食店,無油煙污染問題。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,市環保局道裡分局執法人員對道裡區美晨家園小區院內,麗園2號樓(北向)和麗園4號樓(南向)多家餐飲商鋪進行現場檢查,上述單位均未安裝獨立高空排放設施和無油煙淨化設施,油煙直排。哈爾濱市環保局道裡分局已對該區域涉嫌違法的餐飲服務業立案調查。2018年7月6日,市環保局道裡分局執法人員再次到現場檢查時,隻有張亮麻辣燙已安裝獨立高空排放設施並安裝油煙淨化器,正常營業中,其余商家都在停業整頓。

  (三)問責情況

  無。

  第二個問題辦理情況:(“二是工農大街美晨家園麗園4號樓“美晨燒烤涮”和“濱馨快餐”經營露天燒烤,每天下午5點至次日凌晨營業期間油煙和噪聲擾民,垃圾遍地,影響小區環境衛生,舉報人要求取締露天燒烤。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的美晨家園小區位於哈爾濱市道裡區工農大街1號,2005年左右建成並投入使用,小區為封閉小區,現由哈爾濱吉祥物業管理有限公司進行管理。信訪反映的麗園3號10單元102室的“美晨燒烤涮”和位於麗園4號樓1號商服的“濱馨快餐”都位於小區內,2戶企業都存在露天燒烤的違法問題。6月7日,區行政執法局接到市長公開電話辦公室轉辦件(案件號11806071943198075),舉報事項與中央環保督察組此次轉辦事項地點和內容都基本一致,執法人員於當日對“美晨燒烤涮”和“濱馨快餐”2處違法露天燒烤進行清理取締。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月17日,道裡區行政執法局組織執法人員現場踏查,未發現“美晨燒烤涮”和“濱馨快餐”露天燒烤行為,其中,位於麗園3號10單元102室的“美晨燒烤涮”已經停止營業﹔位於麗園4號樓1號商服的“濱馨快餐”目前已轉為經營快餐。

  下一步,道裡區行政執法局將繼續保持對該小區及周邊區域高頻巡查,即見即查。採取勸導自清和強制清除相配合,確保社區環境秩序良好。

  (三)問責情況

  無。

  七十二、受理編號3219號:“舉報人在敖林西伯鄉四家子村大榆樹屯承包的1200畝草原被他人破壞開荒400多畝,已上訴至縣人民法院並勝訴,但被破壞的草原至今未恢復。舉報人要求盡快恢復草原,依法依紀追究破壞草原者的相關責任。”

  (一)基本情況

  信訪反映的大榆樹屯為杜蒙縣敖林西伯鄉四家子村后大榆樹屯,信訪反映的地塊位於后大榆樹屯東南方向1.5公裡處,地類為其他草地,屬非基本草原。村民鄒某英於2000年4月與四家子村村民委員會簽訂承包合同,承包面積1200畝﹔2009年,四家子村村民委員會以鄒某英拖欠八年承包費為由單方終止合同。鄒某英自2009年開始上訴,歷時八年,共十次開庭審理,於2016年7月26日縣人民法院作出判決,繼續履行承包合同,並賠償鄒某英損失合計890282.2元﹔四家子村村民委員會向大慶市中級人民法院提起上訴,2016年11月18日,大慶市中級人民法院作出終審判決,駁回上訴,維持原判。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,杜蒙縣草原監督管理站王澤宇、郭宗雨、敖林西伯鄉政府吳永勝、何曉光組成聯合調查組,對后大榆樹屯東南方向1.5公裡處現場進行勘察,經比對杜蒙縣2016年基本(非基本)草原數據庫,該處共有非基本草原1138畝,保持原狀面積780.6畝,被開墾為耕地面積357.4畝。

  通過對四家子村村民委員會主任周福順及鄒某英代理人鄒某坤詢問,鄒某英承包草原周邊的耕地,自2009年四家子村村民委員會單方終止合同后陸續出現。2016年11月18日,大慶市中級人民法院作出終審判決后,代理人鄒某坤曾多次向縣人民法院執行局申請強制執行,要求四家子村村民委員會履行法院判決。四家子村民委員會已開始逐步償還賠償損失款。

  草原承包方代理人鄒某坤要求四家子村村民委員會委托測繪公司,按照杜蒙縣2016年基本(非基本)草原數據庫,對后大榆樹屯東南方向1.5公裡處非基本草原1138畝劃定界線,對於佔用非基本草原的耕地進行植被恢復。

  敖林西伯鄉政府責令四家子村村民委員會委托測繪公司,對1138畝非基本草原劃定界線,劃定界線及植被恢復工作預計於2018年7月31日前完成。

  下一步,杜蒙縣草原監督管理站將根據測繪結果,對非法佔用非基本草原的情況,依法依規進行處理。

  (三)問責情況

  無。

  七十三、受理編號3220號:“一是哈爾濱市城鄉建設委員會在安陽路何家溝附近新建內河高架橋項目,在未通過環評和公示環評報告書的情況下,於2018年4月7日將安陽路兩旁的已生長十幾年的大樹砍掉並移除。該項目已於6月1日開工建設。舉報人向當地有關機關反映未被受理。要求暫停推進該項目,並公開透明論証該項目的可行性。二是哈爾濱人民政府關於哈爾濱市建委將安陽路何家溝建高架橋的反饋意見(受理編號760號信訪件)稱“已決定在何家溝建橋”。舉報人認為該反饋意見對建橋可能造成的生態破壞問題的表述與事實不符,目前何家溝兩側灘地上有樹有草,有江鷗棲息,建橋打樁會砍伐樹木、除草,影響江鷗棲息,破壞生態平衡。”

  未辦結。

  七十四、受理編號3221號:“阿城區會寧公園為建設娛樂設施大量砍伐園內樹木,破壞公園自然生態環境。”

  (一)基本情況

  哈爾濱市阿城區會寧公園內現有樹木一萬余株,樹木保護工作一直是公園重點工作之一。自2000年以來,阿城區會寧公園隻對枯死樹木二十余株進行過砍伐,從未因其他任何原因無故砍伐過樹木。2016年,奇幻樂園游樂設施經營者韓某某在安裝游樂設備過程中,認為設施旁一棵樹木的樹干對其設施造成遮擋,韓光利在管理方阿城區會寧公園不知情,也未向會寧公園管理方請示的情況下,私自對其設施邊的一棵樹木進行了砍伐。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:接到信訪轉辦件后,阿城區政府立即組織調查核實。經查,阿城區會寧公園內在2016年發生過一起一棵樹木被私自砍伐問題,沒有出現過樹木被大量砍伐情況。被砍伐樹木位於公園正門廣場東南側,原樹木在韓某某所經營的奇幻樂園游樂設施旁,2016年被韓某某私自砍伐。經向韓某某本人核實,其承認砍樹行為。

  阿城區城市管理局依據《哈爾濱市城市綠化條例》相關規定,對韓某某進行了行政處罰,處以罰款3600元(哈阿行執罰字﹝2018﹞8-14038號)。阿城區會寧公園責令韓某某做出書面檢討及承諾。

  (三)問責情況

  無。

  七十五、受理編號3222號:“龍鳳區光明村苗圃西側有一家防水材料廠,存在以下問題:一是粉碎過程中產生黑色灰塵,污染空氣,粉碎機噪聲嚴重擾民﹔二是加熱熔化時鍋爐煙囪冒黑煙,瀝青熔化過程中產生刺鼻氣味﹔三是生產卷材時白色滑石粉粉塵和瀝青煙霧直排,污染空氣﹔四是廠區西側圍牆外的煤堆未苫蓋,揚塵大﹔五是生產廢水用潛水泵經管道直接排到車間南面的地面低窪處。附近居民多次向當地環保部門反映未果,每次相關部門檢查后該廠停產幾天后又恢復生產。舉報人要求取締該廠。”

  (一)基本情況

  信訪反映的防水材料廠為大慶市騰飛新型防水材料廠,2011年,該企業建設項目環評文件獲得龍鳳區環保局審批(龍環建審〔2011〕91號),主要生產SBS改性瀝青防水卷材。該企業於2012年6月27日通過試生產批復,但由於污染防治設施達不到環評要求,一直沒有通過環評驗收。經現場調查詢問,該企業自2017年下半年開始,有夜間私自生產的情況。2018年6月22日,龍鳳區環保局對大慶市騰飛新型防水材料廠現場檢查,發現該企業已經拆除了鍋爐煙道,並斷開了生產設備,清理了散煤,已經不具備生產的能力。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:

  1.關於“粉碎過程中產生黑色灰塵,污染空氣,粉碎機噪聲嚴重擾民”的問題調查情況。

  現場檢查發現,有一個一米見方左右的粉碎機,用於粉碎瀝青片,在粉碎過程中確實會產生少許灰塵,有一定的噪聲。現場檢查時,粉碎機已經停用。

  2.關於“加熱熔化時鍋爐煙囪冒黑煙,瀝青熔化過程中產生刺鼻氣味”的問題調查情況。

  現場檢查發現,該企業有一台一蒸噸的燃煤鍋爐,現場發現有散煤堆放,生產時燃燒散煤,產生的煙塵通過約10米煙囪排放。瀝青熔化時蒸汽通過過濾網過濾后15米高的煙囪排放,會產生一定的刺鼻性氣味。

  3.關於“生產卷材時白色滑石粉粉塵和瀝青煙霧直排,污染空氣”的問題調查情況。

  現場檢查發現,部分白色滑石粉散落在車間地面上,沒有進行收集。瀝青熔化時蒸汽通過過濾網過濾后15米高的煙囪排放,不存在滑石粉和煙霧直排情況。

  4.關於“廠區西側圍牆外的煤堆未苫蓋,揚塵大”的問題調查情況。

  現場檢查發現,西側圍牆外存放約2噸散煤,未採取覆蓋措施。

  5.關於“生產廢水用潛水泵經管道直接排到車間南面的地面低窪處”的問題調查情況。

  現場檢查發現,該企業生產過程中不產生廢水,現場和企業周邊,未發現潛水泵、排水管等排水措施,車間南面低窪處未發現污水。

  6.關於“附近居民多次向當地環保部門反映未果,每次相關部門檢查后該廠停產幾天后又恢復生產”的問題調查情況

  龍鳳區環保局負責對該企業進行日常監管。2017年,龍鳳區環保局曾收到過關於大慶市騰飛新型防水材料廠冒黑煙、異味的信訪,接到信訪后龍鳳區環保局對大慶市騰飛新型防水材料廠進行現場核查,企業沒有進行生產,隨后幾次對該企業進行檢查,也沒有發現生產情況。

  2018年6月13日,龍鳳區環保局接到省環保廳下發信訪件后,對大慶市騰飛新型防水材料廠進行檢查,該企業未進行生產,但是現場有已生產出的卷材產品,企業承認有夜間私自生產的情況﹔院外堆放約2噸散煤,未採取覆蓋措施。

  針對該企業未覆蓋措施堆放散煤﹔污染防治設施未經過環保驗收,擅自生產﹔生產過程產生廢氣污染周邊環境的問題。龍鳳區環保局依據《建設項目環境保護管理條例》和《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定,於6月23日,對其下達了《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰聽証告知書》﹔7月1日,龍鳳區環保局對該企業下達《行政處罰決定書》,目前正在執行中。

  2018年6月30日,龍鳳區政府組織龍鳳公安分局、區環保局、區安監局、區城管局、區市場監督管理局區執法人員到現場核查,該企業處於停產狀態。

  經查,鍋爐煙道已被拆除,鍋爐已經無法繼續使用,在檢查過程中,發現車間地面有生產卷材時產生的白色滑石粉。並發現院外堆放約2噸散煤,未採取覆蓋措施。現場和企業周邊,未發現潛水泵、排水管等排水措施。

  大慶市騰飛新型防水材料廠多年來一直沒有通過驗收,存在私自生產的跡象,而且生產能力和工藝達不到環評要求的一千萬平方米的產量,目前,該企業已經自行倒閉。

  下一步,龍鳳區環保局將不定期對該企業進行檢查,若發現企業違規生產現象,將按照相關法律法規堅決處理。

  (三)問責情況

  無。

  七十六、受理編號3223號:“高台子鎮七撮房村三不管屯的孫某某破壞1500畝草原開荒種地(具體地點在高台子鎮七撮房村三不管屯北薩大路東側油田十三區六排路東200米,杏南十九號油田中轉站東南)。2016年,孫某某上述草原開荒地賣給小北荒屯王某某和趙某某,此二人於2016年-2018年在草原上開荒數十畝。”

  (一)基本情況

  信訪反映的地塊位於大慶市大同區七撮房村薩大路東側,總面積7570畝,使用權為高台子鎮政府。高台子鎮政府於2005年與七撮房村村民符長榮簽訂了草原承包合同。承包7570畝,屬天然草原。(1989年草原開始發包,1997年重新簽訂草原承包合同,2005年更換草原合同文本)

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,在大同區副區長李元光安排下,成立了由畜牧局局長廉景臣、草原監理站站長毛國忠、高台子鎮鎮長孫國光、副鎮長孫公江組成的聯合調查組,對該案件進行調查核實。經查,1993年春季,草原承包戶符長榮將一處草原595.28贈予孫忠河經營,面積四至為南至13區7排、北至13區6排、東至排水渠、西至19號站南北路。孫忠河對該塊草原進行了開墾,共16塊107.2畝,孫忠河耕種至2006年。2007~2016年,孫忠河將開荒地轉包給孫忠付耕種。1993~2006年孫忠河耕種107.2畝,2007年~2016年孫忠付耕種107.2畝。2017年,孫忠河將開荒地和其他草原地塊一起轉包給本村王振勇和趙國振經營,期限10年。2017年,王振勇和趙國振耕種107.2畝。

  經定點勘測,比對大同區2018年第4次政府常務會議通過使用的國土“二調”數據,信訪反映的地塊地類性質是天然草原。聯合調查組對上述問題處理情況如下:一是由大同區草原監理站對開墾草原的行為進行立案調查,並依法處理,正在進行調查取証中﹔二是高台子鎮政府將進一步加強草原管理力度,完善發包程序。

  下一步,大同區草原監理站將加大執法工作力度,對違法行為發現一起,查處一起,依法嚴厲打擊非法破壞草原行為。

  (三)問責情況

  無。

  七十七、受理編號3224號:“泥河水庫在庫容超標的情況下蓄水沖毀防洪堤、耕地、林木和墓等,破壞自然生態環境。涉及水庫東岸呼蘭區大用鎮的唐義村、大用村、達戶村,水庫北岸綏化市西長發鄉西達胡村、郝家城子村、西岸的城子角子村、大於家窩鋪等村屯。”

  此案件已於第三批第148號案件進行了辦理,情況已報送。

  七十八、受理編號3225號:“一是光華街106號馬某汽車行,無任何環保設施,噴漆作業時產生異味,污染空氣,現已轉移至康安二道街4號冰燈挂面廠內。二是光華街134副7號內有噴漆房,無任何環保審批設施,噴漆作業時產生異味,污染空氣。三是光華街112號院內有五家修車廠,噴漆異味污染空氣,噪聲嚴重擾民。”

  此案件已於本批第3213號案件進行了辦理,情況已報送。

  七十九、受理編號3226號:“賓縣長壽山國家森林公園后山的多家採石場破壞附近森林樹木,造成水土流失,毀壞賓西鎮長青村的農田,採石場大型車輛每天通過村路時產生揚塵擾民。”

  (一)基本情況

  賓縣賓西長壽山國家森林公園范圍內沒有採石場,向北約5公裡有採石有限公司9家,分別為:賓西弘億採石有限公司,統一社會信用代碼:9123012559818012D﹔安全許可証已於2015年6月22日到期﹔採礦許可証已於2016年9月23日到期﹔2015年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批(賓環審表〔2015〕11號),未通過驗收。賓西鑫億採石有限公司,統一社會信用代碼:912301253009560021﹔安全許可証於2019年10月25日到期﹔採礦許可証於2022年5月10日到期﹔2014年,(賓環審表〔2014〕37號),未通過驗收。賓西立君採石有限公司,統一社會信用代碼:91230125MA18YFM10L﹔安全許可証於2019年7月19日到期﹔採礦許可証於2021年7月23日到期﹔2015年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批(賓環審表〔2015〕33號),未通過驗收。賓西全城採石有限公司,統一社會信用代碼:912301253008199665﹔安全許可証於2019年11月27日到期﹔採礦許可証於2021年7月23日到期﹔2015年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批(賓環審表〔2015〕32號),未通過驗收。賓西綠海採石有限公司,統一社會信用代碼:91230125598468475N﹔安全許可証於2018年8月27日到期﹔採礦許可証已於2018年1月23日到期﹔2004年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批,未通過驗收。賓西鑫盛源採石有限公司,統一社會信用代碼:91230125300933363G﹔安全許可証於2019年10月13日到期﹔採礦許可証於2020年3月24日到期﹔2015年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批(賓環審表〔2015〕34號),未通過驗收。賓西慶華採石有限公司,統一社會信用代碼:91230125598472482T﹔安全許可証於2019年4月26日到期﹔採礦許可証已於2018年6月25日到期﹔2005年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批,未通過驗收。賓西長城採石有限公司,統一社會信用代碼:91230125598450048L﹔未取得安全許可証﹔採礦許可証於2021年3月20日到期﹔2017年,建設項目環評文件獲得賓縣環保局審批(賓環審表〔2017〕7號),未通過驗收。賓州水泥有限公司,統一社會信用代碼:91230125756309358G﹔安全許可証於2019年11月27日到期﹔採礦許可証於2022年7月21日到期﹔2004年,建設項目環評文件獲得黑龍江省環保廳審批(黑環函〔2004〕209號),2007年,通過省環保廳組織的驗收(黑環驗〔2007〕4號)。

  賓縣長壽山國家森林公園及附近林地由賓西示范林場負責管理,賓西林場隸屬於省林業廳的省瀕危野生動物救助繁育中心,由省林業廳負責對破壞林地行為進行監管﹔賓縣環保局每季度對各企業進行污染源檢查,已對未驗先投的採石場進行了處罰﹔賓縣國土局每年定期對各企業進行巡查,並委托第三方機構對其儲量進行核實,規范其開採行為﹔賓縣安監局、公安局等部門不定期對各企業進行日常監管﹔賓縣交通、交警部門在巡查中發現有部分運輸車輛存在不遮擋、不苫蓋問題,都已現場責令其整改。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況不屬實。

  調查核實情況:2018年6月30日,賓縣縣委縣政府組織縣國土資源局、縣環境保護局、縣安全生產監督管理局、縣市場局、縣公安局、縣林業局、縣電業局深入現場進行調查,發現僅賓州水泥有限公司孫家窯大理岩礦處於生產狀態,其余企業均未生產。調查組組織賓西鎮政府深入長青村進行走訪,了解到不存在因採石場破壞林木造成農田被毀問題。

  經調查,賓西弘億採石有限公司因自身原因已於2014年停產。2017年年初,省林業廳在檢查中發現賓西示范林場管理范圍內存在多家採石場破壞林地行為。2017年5月10日,按照省林業廳要求,賓縣人民政府開展專項清理整頓,對存在毀林行為、証照不全的賓西鑫億採石有限公司、賓西立君採石有限公司、賓西全城採石有限公司、賓西綠海採石有限公司、賓西鑫盛源採石有限公司、賓西慶華採石有限公司、賓西長城採石有限公司等7家企業予以關停,賓縣公安、電業等部門停止對此7家企業供應火工用品和工業用電。之后,賓縣國土局、賓縣安監局加強了對此7家企業的監管,未發現生產現象。目前,賓縣長壽山國家森林公園附近隻有賓州水泥有限公司孫家窯大理岩礦各種手續齊全,處於生產狀態。

  下一步,賓縣政府將繼續組織各相關部門加大執法力度,加強巡查,防止安全生產隱患、環境污染、破壞林地、非法佔地等情況的發生。

  (三)問責情況

  無。

  八十、受理編號3227號:“道外區濱江鳳凰城小區108棟樓后有多家汽車修配廠,營業期間噴漆氣味擾民。舉報人曾向市長熱線和當地環保部門反映,至今未果。”

  (一)基本情況

  信訪反映的道外區濱江鳳凰城小區108棟樓后有3家汽車修配廠,一是哈爾濱市道外區鑫德汽車維修保養服務站,位於道外區南十八道街22號,有工商營業執照,無環保審批手續,經營項目為汽車維修與保養。二是哈爾濱市道外區天己汽車維修保養服務站,位於道外區南十八道街24號,有工商營業執照,無環保審批手續,經營項目為機動車維修許可。三是王三鈑金,位於道外區南十八道街40號,已關門停業。其中哈爾濱市道外區鑫德汽車維修保養服務站和哈爾濱市道外區天己汽車維修服務站是同一單位兩個執照,已被哈爾濱市環保局道外分局依法查封企業污染設施。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,哈爾濱市環保局道外分局執法人員進行現場核查。經查,舉報地域的3家汽車修配廠,哈爾濱市道外區鑫德汽車維修保養服務站和哈爾濱市道外區天己汽車維修服務站均已停業,由於王三鈑金已停業,無法找到負責人,哈爾濱市環保局道外分局向哈爾濱市道外區太古市場監督管理所調查求証,太古市場監督管理所於7月1日回函稱“太古市場監督管理所執法人員6月30日上午8點30分檢查發現王三鈑金大門緊鎖,大門上的聯系電話無人接聽,負責人無法聯系。經調查鄰居家,大約10天前就已經關門,后了解其他人,群眾反映已不在此地經營,執照的問題,由於周六周日內網維護,暫時無法查証”。哈爾濱市環保局道外分局將繼續調查取証,做進一步處理。

  下一步,哈爾濱市環保局道外分局將加大監管力度,發現違法行為,依法予以查處。

  (三)問責情況

  無。

  八十一、受理編號3228號:“一是

  2009年6月,民意鄉大廟村村書記趙某在白銀中華開墾濕地6000畝改為水產養殖場。二是2008年,黑龍江政府50號文件已批復茂興湖漁場已發包出的漁業經營區域均轉為省級濕地自然保護區,但肇源縣政府和濕地管理局欺上瞞下,一直沒有恢復濕地,沿江一帶57870公頃濕地已被破壞開發成耕地。三是牛某某承包茂興湖漁場濕地近萬畝,違法在泄洪區修筑7000米長大壩攔水。舉報人要求依法依紀查處相關責任人,拆除違法修建的大壩並恢復濕地。”

  此案件已於第十批879號、第十六批1695號案件進行了辦理,情況已報送。

  八十二、受理編號3229號:“舉報人2016年曾向中央第二環境保護督察組反映阿城區小嶺水泥有限責任公司衛生防護距離500米以內有居民沒有搬遷問題,至今沒有整改到位。阿城區小嶺水泥有限責任公司和阿城區環保局稱衛生防護距離是300米,但該企業的環評審批文件批復的衛生防護距離是500米。舉報人要求依法依紀查處相關責任人,解決居民搬遷問題。”

  未辦結。

  八十三、受理編號3230號:“一是齊齊哈爾市富拉爾基區造紙廠生產黃紙,與環評批復上的生產內容不符,生產廢水未經處理偷排,廢蒸汽未經隔離隨意排放,設備噪聲擾民,工業蒸汽爐未使用天然氣。舉報人曾向富拉爾基區環保局反映,環保局稱沒有該造紙廠,不予受理(環保官網可查詢編號0504230206034294查詢碼7874),並告知該廠督察組入駐黑龍江省期間停止生產。二是哈爾濱市呼蘭區長嶺鎮一室內工廠、齊齊哈爾市拜泉縣南麓新生水庫旁的造紙廠、鶴崗市東山區新華鎮造紙廠、牡丹江市海林市柴河鎮柴河學校東南30米處有一家造紙廠、佳木斯市湯原縣鶴立造紙廠、大慶市龍鳳區豐收造紙廠、雞西市密山市連珠山鎮造紙廠等企業生產黃紙,均存在生產廢水未經處理偷排,廢蒸汽未經隔離隨意外泄,設備噪聲擾民,工業蒸汽爐未使用天然氣等環境問題。舉報人要求取締上述企業。”

  第一個問題辦理情況:(“一是齊齊哈爾市富拉爾基區造紙廠生產黃紙,與環評批復上的生產內容不符,生產廢水未經處理偷排,廢蒸汽未經隔離隨意排放,設備噪聲擾民,工業蒸汽爐未使用天然氣。舉報人曾向富拉爾基區環保局反映,環保局稱沒有該造紙廠,不予受理(環保官網可查詢編號0504230206034294查詢碼7874),並告知該廠督察組入駐黑龍江省期間停止生產。”)

  (一)基本情況

  富拉爾基區原有5家造紙廠,2家正常生產、1家停產、2家關閉停業。其中,齊齊哈爾市大鵬紙業有限責任公司、齊齊哈爾市仁和紙業有限公司正常生產﹔齊齊哈爾恆旺紙業有限公司由於華電能源股份有限公司富拉爾基發電廠余氣壓力不足,無法滿足生產條件處於停產狀態﹔齊齊哈爾市嘉輝紙業有限公司、富拉爾基蘭天紙廠根據《富拉爾基區人民政府關於限期拆除落后產能的通知》(富政發〔2017〕6號)文件要求,於2017年4月21日自行關閉停業。

  環保官網查詢編號0504230206034294、查詢號碼7874的網絡信訪案件反映的企業是齊齊哈爾市大鵬紙業有限責任公司、齊齊哈爾市仁和紙業有限公司。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,接到信訪轉辦件后,富拉爾基區委區政府立即組織環保、發改部門深入企業現場調查核實處理。

  經調查,齊齊哈爾市嘉輝紙業有限公司、齊齊哈爾恆旺紙業有限公司、齊齊哈爾市大鵬紙業有限責任公司燃煤鍋爐已將煙囪、供水、供氣、供電、傳動部分拆除,不具備繼續使用能力,但齊齊哈爾市嘉輝紙業有限公司、齊齊哈爾恆旺紙業有限公司仍有部分鍋爐及生產設備未拆除(鍋爐的煙囪及鍋爐輔助設施都已經拆除)。其中,齊齊哈爾市嘉輝紙業有限公司、富拉爾基蘭天紙廠根據《富拉爾基區人民政府關於限期拆除落后產能的通知》(富政發〔2017〕6號)文件要求,於2017年4月21日自行關閉停業﹔齊齊哈爾市大鵬紙業有限責任公司、齊齊哈爾恆旺紙業有限公司根據《黑龍江省工業和信息化委員會黑龍江省環境保護廳關於進一步做好取締“十小”企業工作的通知》(黑工信節聯函〔2016〕432號)和《齊齊哈爾市工業和信息化委員會和齊齊哈爾市環境保護局關於做好清理落后產能取締“十小”企業工作的通知》(齊工信聯發〔2016〕4號)要求,不再使用工業燃煤鍋爐,分別與華電能源股份有限公司富拉爾基發電廠簽訂供汽合同,改用電廠余汽用於生產﹔齊齊哈爾市仁和紙業有限公司建設期間未安裝鍋爐,與華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠簽訂供汽合同,使用電廠余汽用於生產。

  經現場調查,齊齊哈爾市大鵬紙業有限責任公司、齊齊哈爾市仁和紙業有限公司環保審批手續齊全(齊環驗〔2016〕1號、齊環行審〔2018〕75號),主要生產包裝紙。2018年6月19日,經黑龍江省造紙協會認定,企業以廢紙為原料生產包裝紙且符合產業政策。該公司生產包裝紙,符合環評要求,不生產黃紙。

  齊齊哈爾市大鵬紙業有限責任公司、齊齊哈爾市仁和紙業有限公司按環評要求建設了污水處理設施,污水處理后循環使用不外排。2家造紙廠分別與華電能源股份有限公司富拉爾基發電廠、華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠簽訂供汽合同用於生產用汽,蒸汽由固定排放口排放,不需要隔離。經黑龍江綠宸環境監測有限公司、譜尼測試集團吉林有限公司進行噪聲監測,結果為達標,且企業四周無居民。

  2018年5月4日,環保局接到“環保舉報管理系統”中信訪件,富區環保局在“12369環保舉報管理平台”上已受理,回復的是“舉報信息不屬實”,並不是“沒有該造紙廠”。

  經現場檢查,2家企業均正常生產,不存在信訪反映的督察組入駐黑龍江省期間停止生產的情況。

  (三)問責情況

  無。

  第二個問題辦理情況:(“二是哈爾濱市呼蘭區長嶺鎮一室內工廠、齊齊哈爾市拜泉縣南麓新生水庫旁的造紙廠、鶴崗市東山區新華鎮造紙廠、牡丹江市海林市柴河鎮柴河學校東南30米處有一家造紙廠、佳木斯市湯原縣鶴立造紙廠、大慶市龍鳳區豐收造紙廠、雞西市密山市連珠山鎮造紙廠等企業生產黃紙,均存在生產廢水未經處理偷排,廢蒸汽未經隔離隨意外泄,設備噪聲擾民,工業蒸汽爐未使用天然氣等環境問題。”)

  哈爾濱市:

  哈爾濱市呼蘭區長嶺鎮一室內工廠實為哈爾濱銘源紙業有限公司。該紙廠的調查處理情況已於第二十批第2125號案件進行了辦理,情況已報送。

  齊齊哈爾市:

  齊齊哈爾市拜泉縣南麓新生水庫旁的造紙廠實為拜泉縣鴻悅紙制品有限公司。該紙廠的調查處理情況已於第八批第637號案件進行了辦理,情況已報送。

  鶴崗市:

  (一)基本情況

  信訪反映的鶴崗市東山區新華鎮造紙廠實為鶴崗市鑫弘紙業有限責任公司,位於新華鎮,法定代表人為趙立輝。該企業年產12000噸再生文化紙項目於2007年開工建設,2008年8月投入使用﹔2007年11月,該項目環評文件獲得鶴崗市環保局審批(鶴環發〔2007〕26號),2012年10月,通過鶴崗市環保局組織的驗收﹔主要產品為薄頁紙。項目建設2條生產線(型號為1760和1092)。設計生產能力年產12000噸,實際能力年產10000噸。項目配套建設了污水處理站、事故池,採用物化+生化水處理工藝,廢水閉路循環不外排﹔2台鍋爐用於生產,1台2t鍋爐使用,1台6t鍋爐備用,配套陶瓷多管-水膜除塵器,燃料為稻殼。

  (下轉第七版)

  (上接第六版)

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,市環保局執法人員開展現場核查。經查,該企業從2018年4月末停產至今,生產車間密閉,蒸汽經車間2台換氣扇外排。市環保局結合環境信訪和日常檢查,該企業廢水閉路循環,未發現排水跡象。2016年5月,市環保局接到省環保廳網上信箱轉字〔2016〕36號文件,反映該企業相關環境污染問題。市環保局抽調監察、監測、管理人員組成檢查組開展3次現場檢查。經查,該企業其中一條生產線正在生產,另一條生產線拆解檢修,廢水處理設施正常運行,未發現排水跡象。經監測,廢氣及噪聲達標排放。2016年10月和2017年10月,市環保局接到2次12369舉報,反映該企業廢水污染問題。經市環保局現場檢查,該企業廢水閉路循環,未發現排水跡象。

  (三)問責情況

  無。

  森工總局:

  海林市柴河鎮柴河學校東南30米處有一家造紙廠實為林海紙業(紙板廠)。該紙廠的調查處理情況已於第十二批第1154號案件進行了辦理,情況已報送。

  農墾總局(佳木斯市):

  信訪反映的佳木斯市湯原縣鶴立造紙廠實為湯原縣鶴立河造紙廠,法定代表人於建國,建設地點為寶泉嶺管理局新華農場35作業站,位於佳木斯市湯原縣鶴立鎮南側。

  2008年11月28日,該企業年產30000t再生文化紙及板紙技改擴建項目環評報告獲得黑龍江省農墾總局環保局審批(黑墾環復〔2008〕14號)﹔2011年5月18日,通過農墾總局環保局組織的驗收(黑墾環驗〔2011〕6號)﹔2017年6月19日取得排污許可証(証號:912308281299762748001P)。

  按照環評要求,污水經混凝、氣浮聯合等工藝處理后滿足GB3544-2008《制漿造紙工業水污染物排放標准》表2新建企業污染物排放限值要求﹔2台4t/h稻殼鍋爐(一用一備)採用布袋除塵,廢氣經處理滿足GB13271-2001《鍋爐大氣污染物排放標准》二類區標准要求后排放﹔噪聲採取減震、封閉等措施,滿足GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標准》2類區標准要求。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況不屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,寶泉嶺管理局責成寶泉嶺環保分局組織現場調查。經現場檢查發現,該企業廠界距居民區200米左右,廠區內稻殼倉全封閉。為了水循環利用,在原有污水處理設施的基礎上新加一個雙錐塔。該企業自2016年7月起一直停產整改。因此,不存在舉報人所訴“生產廢水未經處理偷排”等環境問題。2016年6月,寶泉嶺環保分局曾接到一次關於該企業的信訪投訴。經查,該企業不正常使用水污染處理設施,寶泉嶺環保分局對該企業處罰10000元,責令停產整改。

  下一步,寶泉嶺管理局將進一步加強對該企業的環境監管工作,嚴格落實各項環境保護措施,確保污染物達標排放。

  (三)問責情況

  無。

  大慶市:

  (一)基本情況

  信訪反映的大慶市龍鳳區豐收造紙廠實為大慶市豐收包裝有限公司,該公司成立於1998年,經營瓦楞紙生產項目﹔環保審批手續齊全﹔2017年6月19日,取得排污許可証(G1023060311711451A001P)。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:

  經調查,大慶市豐收包裝有限公司於2017年5月16日因為債務糾紛問題被薩爾圖區法院查封廠房和設備﹔2018年4月22日,因為債務糾紛問題再次被龍鳳區法院查封。因設備和廠房被查封,無法繼續進行生產。6月28日,龍鳳區環保局對該企業進行了現場檢查,現場檢查時,該企業處於停產狀態。該企業隻有一條瓦楞紙生產線,生產時使用一台四蒸噸天然氣鍋爐,與大慶市燃氣公司龍鳳分公司簽訂的購氣協議,現場未發現黃紙。現場未發現暗排管,也未發現生產廢水未經處理違法排放的現象。按照環評及批復要求,該企業正常生產時,廢水經沉降及污水處理站混凝、絮凝沉澱后全部回用於生產,不外排。

  經現場詢問,企業在生產時會產生部分水蒸氣,春、夏、秋季生產時水蒸氣在車間內自然揮發,隻有在冬季生產時,室內外溫差較大時水蒸氣通過排風扇排放。待企業恢復生產時龍鳳區環保局將會對企業廢氣、噪聲排放情況進行監測,根據監測結果做下一步處理。

  (三)問責情況

  無。

  農墾總局(雞西市):

  (一)基本情況

  信訪反映的雞西市密山市連珠山鎮造紙廠實為密山市連珠山鎮鴻運紙業(以下簡稱鴻運紙業),位於密山市連珠山鎮,牡丹江管理局連珠山社區。鴻運紙業成立於2012年,2013年12月,該企業萬噸高檔衛生紙加工項目環評文件獲得黑龍江省環保廳墾區環保局(以下簡稱總局環保局)審批(黑墾環審〔2013〕117號)﹔2016年4月,對廢水處理措施進行了變更說明﹔2017年9月,農墾總局環保局委托墾區牡丹江環保分局(以下簡稱牡丹江環保分局)進行了驗收(牡墾環驗〔2017〕17號)。2018年4月,鴻運紙業取得了排污許可証(証書編號:92230382MA19EXDC4K001P)。鴻運紙業利用進口成品紙漿板為原料,設計紙制品總產量為10000噸/年,其中高檔無芯卷紙8000噸/年,餐巾紙1000噸/年,抽取式面巾紙1000噸/年。有兩台生產紙機,其中一台幅寬4.2米,車速320-400米/分鐘,一台幅寬2.05米,車速120-180米/分鐘。項目建設有污水處理站一座,對生產廢水進行處理﹔建設有一台4噸/時的蒸汽燃煤鍋爐,配套干濕兩級除塵設施。

  2018年5月25日,農墾牡丹江環保分局在春季環保專項檢查行動中發現該企業利用回收的廢紙為原料,生產黃紙,超出環評審批的范圍,當場對企業下達了《責令改正違法行為決定書》(牡墾環責改字〔2018〕06號),責令企業停止生產,拆除違法設施(新增廢紙打漿罐及鋼構打漿罐房),嚴格按照環評批復內容開展生產。2018年6月6日,農墾牡丹江環保分局對企業進行現場檢查,企業停產,並已拆除了打漿罐及鋼架房,清理了廠區內廢紙原料,將廠內黃紙處理完畢,完成了整改。2018年6月29日,農墾牡丹江環保分局再次對企業進行現場檢查,企業一直處於停產檢修狀態,正在對抄紙機進行磨缸,對污水處理站進行改造,更換一台大型壓濾機。再無利用廢紙生產黃紙行為。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況不屬實。

  調查處理情況:2018年7月2日,農墾牡丹江管理局環保局、工信委及質量技術監督局等部門聯合組成信訪專案檢查組,對鴻運紙業進行了現場檢查,經查,企業停產中,打漿罐及鋼架房已拆除,廠區內無廢紙原料堆放,庫房內未見黃紙成品,企業已於6月6日前完成整改,不存在生產黃紙行為。

  企業建設有污水處理站,生產廢水經處理后可實現達標排放,在環保部門歷次對該企業現場檢查中,未發現該企業有廢水未經處理偷排現象。

  車間內紙張烘干工藝利用蒸汽。經查,該企業烘缸所用蒸汽管路建有汽水分離器,對二次蒸汽進行再利用,同時設有蒸汽回水管路,冷凝水通過管道回到鍋爐房內,經蒸汽回收機回收后,注入鍋爐,蒸汽余熱重復利用,生產時高溫壓力蒸汽尾氣不直接排放。

  該企業東側300米為北方水泥有限公司,西側200米為廢棄的奮斗化工廠,南側為華源洗煤廠,北側為原216機械廠廢棄廠房,廠區四周無居民住宅區。驗收監測報告結果顯示,該企業晝、夜間噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標准》(GB12348-2008)2類標准,且廠區四周無居民住宅區,不會產生噪聲擾民現象。

  該企業建設有一台4蒸噸/時的燃煤蒸汽鍋爐,配套干濕兩級除塵設施。所排煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染達到國家規定的排放標准,通過了環保驗收。

  牡丹江管理局責成連珠山社區及環保部門加強對鴻運紙業監管。

  (三)問責情況

  無。

  八十四、受理編號3231號:“昌升國際商貿城於2014年建設完工,6區、7區的兩個大坑變成了生活垃圾場,5個區所產生的生活垃圾都填進了大坑,特別是4區和6區修車行將產生的廢油漆、廢機油、廢塑料膜等全部倒入坑中,已經填了4年,嚴重污染地下水源。舉報人多次向龍鳳區政府反映,但政府不作為,要求徹底整治兩個垃圾場。”

  此案件已於第十八批第1927號案件進行了辦理,情況已報送。

  八十五、受理編號3232號:“大嶺鄉(現為金龍山鎮)鐮刀灣村正前方有一家採石場,每天凌晨2~3點鐘用煤氣爆炸採石,嚴重影響居民休息。有些村民家的房屋出現大裂縫不能居住,有的房屋開始倒塌,山上大片樹木被毀,此問題存在四五年。當地村民曾多次向區政府各相關部門反映未果,目前上述問題不但沒有好轉反而愈加嚴重。”

  (一)基本情況

  信訪反映的鐮刀灣屯位於阿城區金龍山鎮永興村,該屯三面環山(南、東、北),最近的南側山脈距離該屯約2公裡,最遠的東側山脈距離該屯約4公裡,北側山脈距離該屯約3公裡,西側為農用耕地。鐮刀灣周圍2公裡范圍內隻有哈爾濱市科建採石有限公司1家採石企業,該企業位於鐮刀灣西北方向約1公裡處,企業從2014年1月停產至今。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,阿城區委區政府組織區安監局、哈爾濱市環保局阿城分局、區公安局、區林業局和屬地金龍山鎮工作人員到金龍山鎮永興村鐮刀灣屯進行現場核查。

  經查,鐮刀灣周圍2公裡范圍內隻有哈爾濱市科建採石有限公司1家採石企業,該企業原名哈爾濱市阿城區科健採石場,成立於2000年6月,2017年3月17日更為現名﹔統一社會信用代碼為91230112MA199NTN1H(1-1)﹔企業安全生產許可証號為黑FM安許字〔2015〕HRB1420號,有效期為2015年9月8日至2018年9月7日﹔採礦許可証號為C2301002009047120014448,有效期為2016年6月24日至2021年10月24日﹔2016年11月10日,該企業建設項目環評文件獲得哈爾濱市環保局審批(哈環評書〔2016〕61號)。企業於2014年1月因市場經濟形勢不好、生產資金鏈斷裂等原因停產至今,停產期間沒有進行過爆破作業。該公司位於鐮刀灣屯后方(西北側)直線距離約1公裡處,遠遠大於安全距離(200米),村屯前方沒有採石場。

  核查中走訪了永興村村主任楊某某、鐮刀灣屯屯長李某某以及村民趙某某、趙某某、谷某某、趙某某、王某某等9名農戶(三個趙某某不是同一人,也不是同一戶)。其中,有7名村民說沒有感覺到有放炮引起的震動,有2名村民反映以前有過放炮產生的震動但說不清震動來源,表示最近半年多以來沒有感覺到放炮震動。工作人員在入戶核查中發現有2處房屋內間壁牆有裂紋問題,牆體裂紋程度較輕微,無法鑒定是因放炮引起還是因房屋質量或地基沉降導致。核查中沒有村民反映有民房被震裂,出現大縫不能居住或者有倒塌的情況。鐮刀灣村正前方沒有發現毀壞林地、林木現象,阿城區吉興林場及阿城區林業局沒有接到過鐮刀灣村正前方有毀壞林地、林木的相關舉報。

  調查組咨詢阿城區長熱線以及阿城區信訪、安監、環保、林業、公安、屬地政府等部門,近4年以來沒有收到過鐮刀灣附近有爆破震動的舉報案件,阿城區公安局也沒有發現鐮刀灣附近有使用煤氣爆破採石一事。

  下一步,阿城區政府將加強礦山爆破監管工作,已經責令阿城區安監局約談鐮刀灣屯2公裡外的所有礦山企業負責人,要求企業嚴格按照爆破設計組織作業,採用先進的多排毫秒微差爆破方式並由專業的民爆公司組織爆破,將爆破震動影響降到最低限度。

  (三)問責情況

  無。

  八十六、受理編號3233號:“哈爾濱市在安陽路何家溝區域建設城鄉路高架體系項目對何家溝生態環境造成破壞。舉報人要求取消此項目建設。”

  未辦結。

  八十七、受理編號3234號:“道外區先鋒路1-2號神州物流園、先鋒路0號神通物流園,填河伐木擴地,無組織排污,嚴重污染環境。”

  (一)基本情況

  哈爾濱神州綜合物流有限公司位於哈爾濱市道外區先鋒路1號,先鋒路以北,阿什河以西,該園區成立於2005年,經營范圍為道路貨運經營﹔場地、攤位租賃﹔貨物裝卸﹔倉儲(不含危險品、劇毒品)﹔銷售建筑材料、鋼材﹔停車場服務。該公司建設項目環評文件獲得了審批,但未申請驗收。

  哈爾濱神通物流東部基地有限公司,統一社會信用代碼為91230104749545344D,法定代表人為孫學江,地址為哈爾濱市道外區先鋒路零公裡。2005年建設,2012年投入使用,總佔地面積為140000平方米。神通物流內部分土地屬於農墾黑龍江省青年農場所有,物流內農墾土地面積為56202平方米,物流負責人孫學江於2004年通過與農場簽訂《土地出讓合同》取得。

  2016年黑龍江省審計廳向農墾黑龍江省青年農場出具國有農場審計報告表明,神通物流部分土地為農墾黑龍江省青年農場所有,黑龍江省青年農場於2018年5月開始對該宗地行使使用權﹔該宗地至今無土地權屬証,在農場接管該宗地之前,該宗地已經存在建筑物。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:接到信訪轉辦件后,道外區委區政府立即組織水務局、農林畜牧獸醫局和哈爾濱市環保局道外分局進行現場核查。經查,哈爾濱神州綜合物流有限公司原址在哈爾濱市道外區海員街1號,哈爾濱港務局三棵樹港區內。由於公司院內商鋪密集,存在較大安全隱患。2011年,時任省、市主要領導到哈爾濱港務局三棵樹港區調研后,均要求其遷出哈爾濱港務局三棵樹港區。2011年9月,經哈爾濱市政府專題會議研究決定,哈爾濱神州綜合物流有限公司以土地置換形式搬遷至哈爾濱市道外區先鋒路1號(原哈爾濱市城管局東部建筑垃圾處理場),道外區政府另為哈爾濱市城管局東部建筑垃圾處理場選址。隨后,哈爾濱神州綜合物流有限公司著手新址建設、舊址搬遷工作。2017年10月,哈爾濱神州綜合物流有限公司搬遷完成。哈爾濱神州綜合物流有限公司所在地雖在河道管理范圍內,但由於用地是置換的原哈爾濱市城管局東部建筑垃圾處理場,該宗地屬於國有劃撥用地,不存在填河、擴地行為。2017年7月,道外區水務局執法人員在巡查時發現哈爾濱神州綜合物流有限公司在阿什河化工堤迎水面河道管理范圍內建設9處鋼結構庫房約40500平方米,當即進行制止,並於2017年7月24日向其下達《責令停止違法行為通知書》﹔8月3日,向其下達《限期拆除違法建筑物構筑物決定書》﹔8月11日,向其下達《行政強制拆除公告》﹔8月25日,向其下達《行政強制執行催告書》﹔2018年4月,道外區水務局執法人員在巡查時發現哈爾濱神州綜合物流有限公司在阿什河化工堤迎水面河道管理范圍內建設4處磚混結構庫房約6000平方米,當即進行制止,並於2018年4月10日向其下達《責令停止違法行為通知書》﹔4月18日,向其下達《限期拆除違法建筑物構筑物決定書》﹔4月27日,向其下達《行政強制拆除公告》﹔5月15日,向其下達《行政強制執行催告書》。哈爾濱神州綜合物流有限公司均以新址建設是受哈爾濱市政府批准為由拒絕執行,並提供了哈爾濱市人民政府專題會議紀要(2011年第98號)。下一步,由於阿什河現已進入汛期,為確保阿什河平安度汛,道外區水務局將履行相關法律程序,對哈爾濱神州綜合物流有限公司在阿什河化工堤迎水面河道管理范圍內的違建強制拆除。

  通過從省林業監測規劃院調取的道外區2013年至今的林地變化圖斑顯示,神州物流院內未發現林地變化情況﹔神通物流與阿什河濕地公園相鄰,位於濕地公園西側,通過從省林業監測規劃院調取的道外區2013年至今的林地變化圖斑,以及現場勘驗、調取谷歌地圖比對,神通物流緊鄰濕地公園一側、靠近阿什河河邊部分,部分地塊植被發生改變,為非規劃林地,面積約50畝,已於2018年春栽植了約20畝丁香,阿什河濕地公園承諾下一步將對裸露地面全部進行造林綠化,道外區農林畜牧獸醫局將安排專人跟蹤推進,確保該地塊全部還林。

  黑龍江神州綜合物流有限公司坐落在封場的原哈爾濱垃圾處理場上,該垃圾場是政府批准設立。檢查時現場未發現無組織排污的行為,但不排除個人將生活廢水私自傾倒的行為。同時,2018年6月25日,哈爾濱市環境監測站對阿什河流域神州物流、神通物流段上中下斷面進行監測,監測結果顯示上中下游化學需氧量、氨氮數值均沒有明顯變化。市環保局道外分局依據上述情況,對於神州物流未驗先投問題,對其下達了《限期改正通知書》,要求企業對該項目進行驗收並依據《中華人民共和國行政處罰法》、《建設項目環境保護管理條例》相關規定,予以立案查處,待履行處罰程序后,予以行政處罰,處罰程序正在市局審批中。

  神通物流部分土地位於農墾黑龍江省青年農場轄區范圍內,經過調取國土部門二調圖和2009-2017年度統一時點變更國家下發影像圖可清晰看出,神通物流園區內阿什河沿岸土地不在農墾黑龍江省青年農場土地管轄范圍之內,哈爾濱管理局水務局對阿什河流域無監管權,神通物流園區內A區1號-A區31號和B區1號-B區50號倉儲庫房建設位置屬於農墾黑龍江省青年農場管轄范圍之內。神通物流所涉及青年農場土地在歷史上就實際存在,並非填埋造地而來,哈爾濱管理局國土部門提供數據顯示神通物流園區內屬於農墾黑龍江省青年農場管轄范圍內的土地性質為建設用地,土地面積為56202平方米。

  八十八、受理編號3235號:“大慶市車之匯報廢汽車回收拆解有限公司、雙達報廢汽車收購公司、道達汽車修配廠、哈爾濱市天華報廢汽車回收有限公司、大興安嶺天成報廢汽車回收有限公司、牡丹江報廢汽車回收有限責任公司、佳木斯三江報廢汽車回收有限公司等汽車拆解廠和各地區大量的汽車維修廠及4S店產生的大量危險廢物貯存不規范,當地政府相關主管部門日常監管不到位。”

  此案件已於第二十三批第2431號案件進行了辦理,情況已報送。

  八十九、受理編號3236號:“一是道外區民主鎮民富村周鳳屯西側,一佔地50000平方米的湖泊被人填平建廠房。二是周鳳屯東側有豆腐廠等企業將污水排入一水溝內,污染環境。”

  第一個問題辦理情況:(“一是道外區民主鎮民富村周鳳屯西側,一佔地50000平方米的湖泊被人填平建廠房。”)

  (一)基本情況

  民富村周鳳屯村民周國山承包位於周鳳屯的自建魚池,期限從2009年12月1日至2059年12月1日,2013年,周國安從周國山手中轉包此魚池,並經過民富村委會同意。從2013年開始逐步填塘,2018年5月初開始建設廠房,磚混結構,用於石膏線加工生產。

  民主鎮執法中隊在巡查中發現此問題並進行過處理。2018年5月14日~6月23日,民主鎮政府給周國安下達了7次責令停止建設通知書,5月15日上報哈爾濱市國土資源執法監察局。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,哈爾濱市道外區組織民主鎮政府、哈爾濱市國土資源局道外分局前往現場調查核實。區國土分局根據1984年第一次全國土地調查圖認定此地類性質主要為塘,民富村認定此地從1980年開始逐步開發為魚池,一直由周國山和周國安兄弟承包經營。經現場勘察,此魚塘已經全部被填平,高出路面約30公分,填平面積約30000平方米,佔用面積12694平方米,建筑佔地面積6983.2平方米,廠房外部已經完工。目前已經完成實地測量工作,下一步將進行地類認定。

  針對以上問題,哈爾濱市國土資源執法監察局已下達《責令停止違法行為通知書》,現正在履行處理程序。將依據《中華人民共和國土地管理法》相關規定,做出行政處罰。哈爾濱市國土資源執法監察局已經對該問題予以立案,目前已經完成實地測量工作,下一步將進行地類認定后,繼續履行法定程序予以處理。同時,民主鎮政府將加大對此地的巡查監管力度,防止違規建設再次出現。

  (三)問責情況

  無。

  第二個問題辦理情況:(“二是周鳳屯東側有豆腐廠等企業將污水排入一水溝內,污染環境。”)

  (一)基本情況

  信訪反映周鳳屯有2家涉水企業,位於道外區民主鎮富民村,一家名為哈爾濱市道外區薇哲豆制品加工廠,現場發現有生產干豆腐設備10套。另一家為哈爾濱市合浦食品有限公司,主要生產工藝為屠宰畜禽,年屠宰400萬隻雞,有工商執照,有環保審批手續,有污水處理設施一座,日處理畜禽屠宰廢水800噸。2018年2月、2018年4月哈爾濱市環境監測中心站對其工廠總排放口進行檢測,均達到國家排放標准。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,哈爾濱市環保局道外分局執法人員會同民主鎮政府前往調查核實。經查,信訪反映的企業位於道外區民主鎮富民村,一家名為哈爾濱市道外區薇哲豆制品加工廠,現場發現有生產干豆腐設備10套,生產廢水未排入附近溝渠,送到文昌污水處理廠集中處理,有污水轉移聯單。該企業有工商執照,於2016年12月建設完成並開工生產,無環保審批手續。針對其未批先建、未驗先投違法行為,哈爾濱市環保局道外分局對其下達了責令改正違法行為決定書(哈環責改字〔2018〕22180138號),並按照《建設項目環境保護管理條例》之規定已立案調查,執法程序正在履行中,處罰程序正在市環保局審批中。另一家為哈爾濱市合浦食品有限公司,主要生產工藝為屠宰畜禽,年屠宰400萬隻雞,有工商執照,環保審批手續齊全(環評審批無文號、哈環外驗〔2013〕21號)。有污水處理設施一座,日處理畜禽屠宰廢水800噸,2018年2月、2018年4月哈爾濱市環境監測中心站對其工廠總排放口進行檢測,均達到國家排放標准。

  下一步,哈爾濱市環保局道外分局將加大監管力度,防止環境違法行為的發生。

  (三)問責情況

  無。

  九十、受理編號3237號:“大慶市政府網站近日公布了大慶石化公司環境污染問題的辦理結果,稱該廠所有的環保指標均合格,不存在環境污染問題。舉報人對此結果不認同,認為大慶石化公司弄虛作假,欺騙督察組,指出:一是該公司平時排放的異味比較大,對附近居民身體健康造成危害,督察組進駐黑龍江省后,該公司汽車灌裝線停止了灌裝作業,以減少異味。二是每逢有相關部門來檢查時,該公司就用粉煤灰對石化垃圾掩埋場進行遮蓋,同時用水車進行洒水,待檢查人員走后又恢復常態,各種怪味又重新籠罩在久青村上空。三是2018年5月下旬,該公司在久青村村委會設立了一個環境污染監測點,但監測的風向與該公司污染源南轅北轍(石化公司在久青村北側),那幾天的風向是西南風且在三級風以上,一個監測點位的監測數據合格無法代表整個久青村的空氣質量合格。四是公示的辦理結果未正面回答久青村與石化公司的安全防護距離不夠問題。舉報人要求進一步徹查該公司的環境污染問題。”

  未辦結。

  九十一、受理編號3238號:“2016年初,巴彥縣種畜場趙某某破壞350畝草原后非法開墾種地。種畜場將上述問題匯報到縣畜牧獸醫局及其他相關部門,上述部門均拒絕受理此事。自2016年以來,巴彥縣種畜場非法開墾草原行為不斷,目前已經有上千畝草原被破壞。舉報人曾向省、市兩級紀檢監察部門反映上述問題,至今未果。”

  (一)基本情況

  信訪反映的巴彥縣種畜場位於鬆花江沿岸,巴彥縣鬆花江流域內,東距富江鄉新合村西側4米、南距鬆花江北岸4公裡、西距鬆花江鄉振興村李老紅屯50米、北距鬆花江鄉江北村5公裡,總面積約13.3平方公裡,下轄4個分廠,人口1400人。巴彥縣種畜場草原面積為6000畝,其中:一分廠沒有草原、二分廠草原面積為1500畝(放牧地,由種畜場經營管理)、三分廠草原面積為2000畝(由種畜場經營管理)、四分廠草原面積為2500畝(個人承包1500畝,承包人陳啟貴,此人為原種畜場職工,現在退休,合同期到2025年,另1000畝由種畜場經營管理)。

  在此之前巴彥縣沒有接到過此案件的舉報,也沒有處理過此案件的信訪問題。經查閱備案材料,省、市紀檢部門也未接到過類似信訪案件。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:接到信訪轉辦件后,巴彥縣委縣政府成立了由縣畜牧獸醫局、縣國土資源局、縣公安局、鬆花江鄉政府組成的調查組,就舉報內容進行調查核實。

  巴彥縣畜牧獸醫局於2018年6月30日深入到巴彥縣種畜場現場進行實地踏查、調閱土地台賬,並找到當地知情的老職工了解情況,共排查出巴彥縣種畜場趙姓人員9人,均沒有破壞草原后非法開墾種地行為,舉報反映的破壞350畝草原問題不屬實。

  經核實,2016年以來,巴彥縣畜牧獸醫局等相關部門均未接到舉報巴彥縣種畜場趙某某開墾草原的案件。

  巴彥縣國土資源局查調2015年至2017年巴彥縣種畜場的土地利用現狀圖中(衛星航拍圖),未查出2015年至2017年巴彥縣種畜場土地的變化情況,2018年巴彥縣種畜場的衛星航拍圖到年底能出圖。因此2018年是否存在舉報反映破壞草原的問題,需要巴彥縣畜牧獸醫局對巴彥縣種畜場的草原面積進行徹底清查后核實。

  為了加大生態保護工作力度,逐步恢復生態功能的完整性,巴彥縣畜牧獸醫局按照《農業部辦公廳關於印發<全國草地資源清查總體工作方案>的通知》(農辦牧〔2017〕13號)、《黑龍江省畜牧獸醫局關於認真開展全省草原資源清查工作的通知》(黑牧草〔2017〕74號)、省畜牧獸醫局等8個廳局聯合下發《關於推進全省草原資源清查工作的通知》(黑牧草〔2018〕59號)的通知要求,現已委托有資質的黑龍江眾鼎測繪有限公司,立即開展對巴彥縣種畜場的草原面積進行徹底清查工作,自2018年7月2日起至7月22日在20天內完成測繪。徹查工作完成后根據測繪結果,巴彥縣畜牧獸醫局將對破壞草原的違法行為堅決依法處理,責令退耕還草恢復植被,並對拒不執行的移交司法機關依法處理。

  (三)問責情況

  無。

  九十二、受理編號3239號:“寧遠鎮國慶村有一採石場,非法侵佔國有林地採石,破壞生態環境。”

  (一)基本情況

  信訪反映的企業為賓縣寧遠興民採石有限公司,位於哈爾濱市賓縣寧遠鎮清河村大於屯(原國慶村於2001年7月合並到清河村)。該公司於2012年5月8日登記注冊,統一社會信用代碼為91230125591930129D,經營范圍為建筑用花崗岩露天開採、碎石塊石加工,項目總投資30萬元。2016年7月至今處於停產狀態。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況不屬實。

  調查核實情況:2018年7月1日,賓縣縣委縣政府接到信訪轉辦件后,立即組織縣國土局、縣安監局、縣環保局、縣市監局、縣公安局、縣電業局召開專題會議進行研究部署,成立專項工作組。7月1日,專項工作組深入賓縣寧遠興民採石有限公司進行實地調查核實。調查發現,該企業現場無石料堆放,無作業工具,處於停產停電狀態。

  經專項工作組核實,該用地企業法定代表人王曉晶,1998年以前與寧遠鎮清河村(原國慶村)簽訂集體荒山承包合同(土地性質為集體荒山)。2012年5月建成投產,採石期間所佔土地性質為工礦用地,採礦許可証於2017年10月26日到期,安全生產許可証於2015年6月到期,2016年6月9日至今賓縣公安局未向該企業提供火工用品。2016年7月至今,該企業一直未生產,停產以前沒有破壞林地行為。

  下一步,賓縣縣委縣政府將責成賓縣國土局、賓縣安監局、賓縣公安局等相關部門對該企業加強日常監管,確保不發生非法採石和破壞生態環境行為。

  (三)問責情況

  無。

  九十三、受理編號3240號:“道外區天恆大街3號哈爾濱森華實業公司,在天恆大街1號西側250米處用垃圾殘土填埋阿什河河道,填埋面積達幾萬平方米,破環生態環境。”

  未辦結。

  九十四、受理編號3241號:“二龍湖東岸水源地一級保護區內,建有兩個非法佔地數千畝的經營性墓地(哈爾濱明西園墓地和龍崗寢園墓地)和一家採砂場,上述3家企業亂採亂挖山體、砍伐樹木數十萬株,造成飲用水源水質大幅下降。多年來,當地群眾多次舉報墓地和砂場問題,當地政府屢查不止。目前,兩家墓地仍在繼續經營、砂場仍在繼續盜賣砂石。”

  (一)基本情況

  信訪反映的兩個非法墓地俗稱明西園公墓和龍崗寢園公墓。明西園公墓原名明犀塔陵園,坐落於哈爾濱市賓縣賓州鎮二龍山村二龍湖東岸,1999年11月23日經省民政廳批復(黑民事〔1999〕82號)興建,2008年4月15日經省民政廳批復(黑民事〔2008〕57號)更名為明西園公墓。該企業於2000年9月29日在賓縣市場監督管理局登記注冊,企業名稱為哈爾濱明西園公墓有限責任公司,法定代表人為鄧小波,統一社會信用代碼為91230125522673237J,營業期限為長期(2006年3月22日至2076年3月21日),經營范圍為銷售骨灰安葬、寄存,殯葬用品鮮花,地類用途為墓葬地,佔地面積302778平方米。龍崗寢園坐落在哈爾濱賓縣賓州鎮二龍山村二龍湖東岸,南側緊鄰明西園公墓后山,2006年9月20日經賓縣民政局批復興建(賓民字〔2006〕46號),土地使用權人為張濤,地類用途為墓葬地,使用權類型為租賃,使用期限為2006年7月10日至2076年7月9日,屬公益性墓地,佔地24799平方米。

  信訪反映的二龍湖東岸採砂場名為丁家屯砂場,位於賓縣賓州鎮二龍山村丁家屯南約200米處,產權歸二龍山村集體所有。因1997年修建哈同高速路基需要砂石,高速公路建設單位向二龍山村提出採購砂石,經二龍山村委會集體研究,同意在丁家屯南200米處採砂。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查核實情況:2018年6月29日,賓縣縣委縣政府接到信訪轉辦件后,立即組織賓縣環保局、市監局、國土局、林業局、旅游局、民政局等部門召開會議進行專題研究部署,成立專項工作組。6月30日,專項工作組深入到賓縣二龍山明西園公墓、龍崗寢園公墓進行現場調查核實。

  工作組在明西園公墓現場檢查時沒有發現亂挖山體現象。經賓縣國土局、林業局核實,該公墓項目於2005年11月25日經省林業廳審核(黑林地審字〔2005〕152號)同意征用賓縣賓州鎮二龍山村集體林地10.3359公頃,2005年12月27日取得黑龍江省人民政府建設用審批件(黑政土〔2005〕第257號),同意將集體林地10.3359公頃轉為建設用地征為國有,墓地用地不存在超佔問題。

  工作組在龍崗寢園現場檢查時沒有發現亂挖山體現象。經賓縣民政局核實,龍崗寢園為賓縣殯儀館經營的公益性墓地。經賓縣國土局、林業局核實,公墓土地性質為國有建設用地(賓國用2006第020109140號),佔用土地不是林地,是國有建設用地。該墓地依照原有山形地勢建設墓地,不存在砍伐樹木行為,也沒有亂挖山體,墓地用地不存在超佔問題。

  工作組在二龍湖東岸的採砂場現場發現,該採砂場佔地面積約2000平方米,近期沒有使用痕跡。后經賓縣國土局、賓州鎮二龍山村核實,因1997年修建哈同高速公路,建設單位向村委會採購過砂石。2010年之前,因維修村屯路村委會也偶爾開採砂石,2010年之后,賓縣國土局和二龍山村委會加強對該採砂場的監管,至今停止使用,處於閑置狀態。

  經賓縣環保局核實,二龍山保護區屬於集體式水源地二級保護區。明西園公墓和龍崗寢園兩家企業生活污水採取貯存外運方式處理,生活垃圾統一收集轉運處理。依據賓縣環保局委托第三方檢測二龍山水源地水質數據對比,沒有發現二龍山水質近3年內發生太大變化,均符合國家飲用水三類標准。

  下一步,賓縣縣委縣政府責成賓縣林業局、國土局加強對二龍山附近企業的監管,依法打擊亂採亂挖、砍伐樹木行為﹔責令賓州鎮於2019年春季,對丁家屯砂場進行植樹造林,恢復植被。

  (三)問責情況

  無。

  九十五、受理編號3242:“二龍湖東岸水源地一級保護區內,建有兩個非法佔地數千畝的經營性墓地(哈爾濱明西園墓地和龍崗寢園墓地)和一家採砂場,上述3家企業亂採亂挖山體、砍伐樹木數十萬株,造成飲用水源水質大幅下降。多年來,當地群眾多次舉報墓地和砂場問題,當地政府屢查不止。目前,兩家墓地仍在繼續經營、砂場仍在繼續盜賣砂石。”

  此案件已於本批第3241號案件進行了辦理,情況已報送。

  九十六、受理編號3243號:“肇州縣新福鄉樂園村周某某、劉某某等村干部和鄉土地管理員林某某、曲某某在該村草原上挖土上億立方米后販賣謀利,往取土坑裡傾倒大慶油田的油渣、油土和泥漿並用土覆蓋,污染地下水。”

  此案件已於第十八批第1897號案件進行了辦理,情況已報送。

  九十七、受理編號3244號:“道外區永源鎮永和村姜家油坊屯附近40米處有一養豬場,在無審批手續的情況下非法佔用林地和耕地,私建佔地4000多平方米的豬舍,飼養3000多頭豬,用廚余垃圾喂豬,隨意排放糞便,嚴重污染環境。”

  此案件與第二十七批第2876號案件反映問題完全一致,辦理情況已報送。

  目前,檢測結果已出具,檢測結果顯示,地下水未受到污染。

  九十八、受理編號3245號:“一是道裡區新發鎮百貨大樓附近幾棟商品樓的飲用水被污染,無法飲用。二是新發鎮冬季取暖小鍋爐冒黑煙,嚴重污染空氣。三是中藥二廠附近勝利村商品樓商家排放污水,污染地下水和附近土地。四是迎賓路208號哈市警察學校、安康醫院、市電業局、高新醫院、職業學院、勝利小學等單位的鍋爐未改造,運行期間冒黑煙,污染空氣。舉報人要求將新發鎮的供水、供熱、燃氣接入主城區管網,並做好上述單位的燃煤鍋爐改造工作。”

  第一個問題辦理情況:(“一是道裡區新發鎮百貨大樓附近幾棟商品樓的飲用水被污染,無法飲用。”)

  (一)基本情況

  新發百貨大樓附近有商品樓三處:位於機場路605號的百貨大樓商品樓,薛家五星商品樓和薛家金帝小區。三處商品樓均為商住混用的商品房,全部為小產權房,分別由百貨大樓物業、五星集資樓物業和金帝家園物業公司進行日常管理,現共有1990戶居民,目前每個小區各有一眼自打井,百貨大樓商品樓井深65米,五星商品樓井深60米,金帝家園物業井深70米。通過電井水泵二次加壓的方式將井水引入居民家中,居民飲用水全部來自自打井水。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況不屬實。

  調查處理情況:接到信訪轉辦件后,哈爾濱市道裡區委責成新發鎮黨委、政府調查處理。新發鎮政府成立了由鎮長牽頭的調查組,2018年7月1日~2日進行實地踏查,分別走訪了三個小區的20家商戶和居民,均表示未發現水質異常現象。新發鎮政府與道裡區疾控中心取得聯系,委托其對該區域水質進行檢測。7月3日,道裡區疾控中心分別對薛家金帝小區的出廠水和金帝小區母嬰坊、薛家五星商品樓劉家烤雞店和才興五金店、薛家百貨大樓的英偉牛肉面和永和鞋城共6處點位進行了水樣檢測,水質檢測結果符合飲用水標准。

  下一步,新發鎮政府將密切關注該區域水質變化情況,發現問題及時處理,確保居民飲用水安全。

  (三)問責情況

  無。

  第二個問題辦理情況:(“二是新發鎮冬季取暖小鍋爐冒黑煙,嚴重污染空氣。”)

  (一)基本情況

  道裡區新發鎮位於建城區外,冬季取暖小鍋爐為當地居民自制的小鍋爐。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,哈爾濱市環保局道裡分局執法人員對新發鎮現場調查。經查,新發鎮位於建城區外,冬季取暖鍋爐為居民私建的燃煤小鍋爐,不在2017年鍋爐改造項目中。2018年,將根據大氣污染防治行動計劃對該區域燃煤小鍋爐實施治理。

  (三)問責情況

  無。

  第三個問題辦理情況:(“中藥二廠附近勝利村商品樓商家排放污水,污染地下水和附近土地。”)

  (一)基本情況

  該商品樓為勝利村居民集資樓,為5棟樓形成的居民小區,入住率50%。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:新發鎮勝利村商品樓,為5棟樓形成的居民小區,無市政管網。排放的污水主要為居民生活污水,污水通過排水管排放到小區后溝內。哈爾濱市道裡區環保分局已將此問題反饋道裡區政府,並配合道裡區政府相關部門解決無市政管網生活污水排放問題。

  (三)問責情況

  無。

  第四個問題辦理情況:(“四是迎賓路208號哈市警察學校、安康醫院、市電業局、高新醫院、職業學院、勝利小學等單位的鍋爐未改造,運行期間冒黑煙,污染空氣。舉報人要求將新發鎮的供水、供熱、燃氣接入主城區管網,並做好上述單位的燃煤鍋爐改造工作。”)

  (一)基本情況

  哈市警察學校位於機場路-206號,2016年鍋爐建成,現有1台2噸和1台4噸鍋爐﹔安康醫院位於機場路212號,2006年鍋爐建成,現有1台4噸鍋爐﹔電力工程公司位於機場路224號,2017年改造成電鍋爐﹔高新醫院位於機場路-212號,2016年鍋爐建成,現有1台6噸鍋爐﹔職業學院位於機場路216-2號,2014年鍋爐建成,現有1台1噸鍋爐﹔勝利小學有1台1噸燃煤鍋爐。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:安康醫院現有2台4蒸噸燃煤鍋爐,1台燃煤鍋爐正在使用,未見到冒黑煙情況﹔高新醫院有1台6蒸噸的燃煤鍋爐,主要用於冬季取暖,現未使用。哈市警察學校、市電業局、職業學院、勝利小學均不屬於商業鍋爐。目前集中供熱管網已連接到新發鎮,上述企業將實施拆除並網。新發鎮不在建成區范圍內,供水屬於鄉鎮供水,不在市政供水管網范圍。

  下一步,道裡區環保分局將繼續對該區域內排污單位進行全面監察,將根據2017年-2018年大氣污染防治行動計劃對該區域燃煤小鍋爐實施治理。

  (三)問責情況

  無。

  九十九、受理編號3246號:“林甸縣水務局修建尼爾基工程時,未經相關部門批准破壞200畝草原用於取土,現場遺留了4個大坑,草原生態遭到破壞。”

  (一)基本情況

  尼爾基水利樞紐配套項目黑龍江省引嫩擴建骨干一期工程林甸灌區工程覆蓋全縣6個鄉鎮,建設項目設計灌溉面積33.99萬畝,水田13.965萬畝,旱田20.02萬畝,設計工程量495.37萬m3,其中土方482.87萬m3,砂石方6.63萬m3,砼方5.87萬m3。信訪反映的取土坑位於林甸縣東興鄉長發村和四合鄉東勝村。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月2日,由縣法院院長劉登斌、縣國土局工作人員劉剛、縣畜牧局局長張立陽、縣水務局局長李維新及工程技術負責人魏和友組成調查組進行現場調查。經調查,4個取土坑分別位於東興鄉長發村、四合鄉東勝村(原雙南灌區進水閘西側約200米雙陽河堤北50米),實測4個土坑面積為241畝。同時查閱國土資料,4個取土坑地類為鹽鹼地,採礦權人林甸縣引嫩擴建骨干一期林甸灌區工程征地辦公室在林甸縣國土局辦理了採礦許可証(C2306232016027130144424、C2306232016027130144425、

  C2306232016027130144429),有效期一年(起止時間為2016年2月18日~2017年2月18日),三個採礦許可証批復總面積為438.6畝。尼爾基林甸灌區工程於2016年3月~ 2017年1月期間,在該地取土用於渠系土方填筑,實際取土面積248畝,取土深度2.5米,無越界、超深開採行為,不存在取土破壞草原生態環境問題。目前,4個取土坑248畝水保環評已經完成招標,10月末完成該地塊種草放坡生態恢復工作。

  下一步,林甸縣國土部門將加強區域內國土資源管理,嚴查非法開採取土行為,確保國土資源不流失。

  (三)問責情況

  無。

  一〇〇、受理編號3247號:“呼蘭區利民污水處理廠、利林污水處理廠、利民開發區一號排水泵站向呼蘭河支流二道河直排污水,污染鬆花江水。”

  此案件已於第六批第304號、第十七批第1820號案件進行了辦理,情況已報送。

  一〇一、受理編號3248號:“大慶油田文化集團印刷廠、大慶石化塑料廠重膜(塑料)印刷車間、大慶高新區和經開區的汽車4S店噴漆車間等都沒有VOCs收集治理設施,揮發性氣體直接排放,污染大氣環境。”

  (一)基本情況

  信訪反映的大慶油田文化集團印刷廠實為大慶油田報捷公司,隸屬於大慶石油管理局有限公司的文化集團,法定代表人孫龍德,企業位於讓胡路區北星路1號。項目於2009年3月開工建設,2010年3月開始投產,總佔地16800㎡,總建筑面積8690㎡,主要從事大慶油田報、都市生活報、中國石油報的印刷業務,年印刷報紙量3500萬份。

  大慶石化塑料廠重膜(塑料)印刷車間實為大慶石化塑料廠成品一車間重膜生產班組,主要是將塑料顆粒密閉熱熔后,擠塑成重膜包裝袋,再對包裝袋印字,即將產品名稱、重量及單位印制在包裝袋表面,然后對產品進行包裝。年生產並印刷重膜包裝1200噸。

  高新區內汽車產業園位於大慶安薩路與世紀大道交匯處,共有汽車4S店24家。

  經開區汽車4S銷售園位於讓林路以西、讓杜路以北、翔馳路以南,佔地面積約11.25萬平方米,於2010年啟動建設,目前已入駐汽車4S店14家。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,讓胡路區環保局執法人員侯鍵雙、山岩川、朱超倫到大慶油田文化集團印刷廠現場檢查。2008年9月5日,該企業大慶油田文化集團報捷公司印務中心廠房搬遷工程環評文件獲得大慶市環保局審批(慶環建字〔2008〕152號),環評文件及批復中沒有提出VOCs治理措施和要求。現場核實,產生VOCs工藝的車間為輪轉車間、平板車間、彩印車間,共有輪轉、彩印等印刷工藝設備6台套,均沒有建設安裝VOCs治理設施,產生的廢氣通過風機直排到車間外,共有10個排放口,沒有高空排放煙道。讓胡路區環保局於2018年7月1日對大慶石油管理局有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,目前該企業已完成整改方案的制定,預計於2018年7月31日前安裝VOCs治理設施。

  2018年6月30日,龍鳳區環保局執法人員何篤學、劉濤、盧麗平到大慶石化塑料廠成品一車間進行現場檢查。塑料廠成品一車間重膜生產班組為20萬噸/年高壓聚乙烯裝置的一部分,20萬噸/年高壓聚乙烯裝置為大慶石化60萬噸/年乙烯裝置配套裝置。該裝置環保審批手續齊全(環審〔2001〕187號、環驗〔2006〕116號)。印字是該班組的一道工序,並非印刷車間,整個工序在獨立廠房內作業,印字過程使用醇性油墨,日均使用量共約3公斤。印字機上方安裝有活性炭吸附設施,印字工序排氣經活性碳吸附后外排。2018年7月2日,大慶石化公司環保監測站對塑料廠成品一車間重膜生產班組廢氣排放情況進行監測,非甲烷總烴為1.44mg/m3,滿足《石油化學工業污染物排放標准》(GB31571-2015)相關要求。

  6月30日、7月1日,高新區安全環保局工作人員蓋宇田、洪鈺博對高新區內汽車4S店進行了全面排查。經調查,高新區內共有汽車4S店24家,通過環評審批手續19家,無環評手續5家﹔噴漆車間有VOCs收集治理設施的20家,配有多層過濾棉、活性炭等VOCS收集治理設施,無VOCs收集治理設施的4家。下一步,高新區將對汽車4S店加強監管,完善手續,督促企業全部安裝VOCs收集治理設施,滿足環保要求。

  2018年6月30日-7月2日,經開區管委會副主任孫桐偉、建設環保局王利明、汪業達、鄒繼鈺、辦公室鄭俊鬆、環保業務受理中心於鴻玉等進行現場調查。經調查,園區現有汽車4S店14家,主要從事汽車整車銷售、配件供應、維修服務和信息反饋等汽車綜合服務。14家4S店都有獨立的噴漆間,都配有多層過濾棉、活性炭等VOCS收集治理設施。

  下一步,大慶市各級環保部門將加強對涉VOCS企業的監管力度,及時處理違法違規行為,督促企業強化治理,確保達標排放。

  (三)問責情況

  無。

  一〇二、受理編號3249:“一是齊齊哈爾宏達動物醫院有限公司甘南分公司(甘南縣東方紅街育才家園小區2#樓商服樓)、齊齊哈爾建華區多樂動物醫院(建華區溜園小區31號樓2區1-2層5號)、齊齊哈爾市建華區天寶動物醫院(建華區運建園小區9號樓)3家單位無環評審批手續,未批先建,未驗先投,沒有醫療廢水處理設施,廢水直排。二是齊齊哈爾達欣混凝土、達欣商砼(鐵鋒區往仙鶴墓園去的方向,從火葬場往仙鶴墓園方向有一個永久農田保護區旁邊)廠區外大約有10萬噸物料和砂石沒有完全覆蓋,無環評審批手續,未批先建,未驗先投。三是哈爾濱市瑞寵自寵自愛動物醫院(道外區東直路315-2號泰達小區D棟1-2層)、哈爾濱市吾寵吾愛動物醫院(道裡區正陽花園小區3棟)、哈爾濱派美特動物醫院有限公司(南崗區先鋒路320號4棟1單元)、哈爾濱市寵衛仕動物醫院管理公司(道裡區新陽路216號19003棟)、哈爾濱市我寵我愛動物醫院(南崗區新苑小區3-1棟3單元)、哈爾濱市南崗區寵逸動物醫院(南崗區贛水路197號)等6家單位無環評審批手續,未批先建、未驗先投,沒有醫療廢水處理設施,廢水直排。四是綏化市綏棱縣東城動物依雲(綏棱縣東南街一委職業技術學校一樓)無環評審批手續,未批先建,未驗先投,沒有醫療廢水處理設施,廢水直排。”

  第一個問題辦理情況:(“一是齊齊哈爾宏達動物醫院有限公司甘南分公司(甘南縣東方紅街育才家園小區2#樓商服樓)、齊齊哈爾建華區多樂動物醫院(建華區溜園小區31號樓2區1-2層5號)、齊齊哈爾市建華區天寶動物醫院(建華區運建園小區9號樓)3家單位無環評審批手續,未批先建,未驗先投,沒有醫療廢水處理設施,廢水直排。”)

  1.齊齊哈爾宏達動物醫院有限公司甘南分公司

  (一)基本情況

  信訪反映的齊齊哈爾市宏達動物醫院有限公司甘南分公司位於甘南縣東方紅街育才家園小區2號商服樓102,負責人:王偉。2015年11月取得營業執照,租用140平方米商服樓開辦動物醫院。經營范圍為動物疾病預防、診斷治療和外科手術,獸用藥品、獸用生物制品零售。現在主要經營獸用藥物銷售、疫苗注射、狗糧銷售。

  (二)核實處理情況

  經核查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,經甘南縣環保局現場調查核實,該公司無環保審批手續﹔有醫用污水處理器,污水經處理后排入城市管網,未發現有廢水直排現象。甘南縣環保局對其未辦理環境影響評價違法行為下達了《責令改正違法行為決定書》,責令其停止診療行為,待手續齊備后方可繼續診療行為。

  (三)問責情況

  無。

  2.齊齊哈爾建華區多樂動物醫院、齊齊哈爾市天寶動物醫院

  (一)基本情況

  齊齊哈爾市建華區多樂寵物醫院位於建華區瀏園小區31號樓2區1-2層5號),法定代表人李晨雨﹔齊齊哈爾市天寶動物醫院位於建華區運建園小區9號樓,法定代表人秦黎黎。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月29日,建華區畜牧獸醫局與環保局對兩家寵物醫院進行調查,按照《動物診療機構管理辦法》相關規定,兩家寵物醫院均有《動物診療許可証》,《執業獸醫師資格証》,醫療廢棄物由齊齊哈爾市齊龍醫療廢物集中處置有限公司處置,有雙方簽訂協議。無環保審批手續。無醫療廢水處理設施,診療中產生的少量廢水用紙或抹布擦拭后,集中到醫療廢物中,由齊齊哈爾市齊龍醫療廢物集中處置有限公司處置。

  按照《環評法》《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定,建華區環保局下達了《責令改正違法行為決定書》,責令2家寵物醫院立即到建華區環保局辦理環境影響評價手續,並依法給予處罰。

  建華區環保局同建華區畜牧局一同約談了轄區內的6家寵物醫院,多數業主表示願意降低診所等級,變為寵物診所(不需環評手續)。對繼續經營寵物醫院的業主,建華區環保局將對其進行處罰后,辦理環評手續。建華區畜牧局正在確定寵物醫院等級。環保局將繼續督促業主,立即確定等級,按國家規定辦理相關手續。

  (三)問責情況

  無。

  第二個問題辦理情況:(“二是齊齊哈爾達欣混凝土、達欣商砼(鐵鋒區往仙鶴墓園去的方向,從火葬場往仙鶴墓園方向有一個永久農田保護區旁邊)廠區外大約有10萬噸物料和砂石沒有完全覆蓋,無環評審批手續,未批先建,未驗先投。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的沙堆位於鐵鋒區向陽村齊齊哈爾達欣混凝土工程有限公司東南側700米左右,約2萬立方米。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:2018年7月1日,鐵鋒區環保局到現場進行了調查。經查,此處砂子為向陽村馬超所有,租用此處場地堆放,未覆蓋。鑒於此情況,鐵鋒區環保局依法對其做出了處罰,責令當事人7月20日前對沙堆進行全面覆蓋,防止揚塵,同時處以罰款2萬元。由於該堆場非建設項目,因此不涉及環評審批問題。

  (三)問責情況

  無。

  第三個問題辦理情況:(“三是哈爾濱市瑞寵自寵自愛動物醫院(道外區東直路315-2號泰達小區D棟1-2層)、哈爾濱市吾寵吾愛動物醫院(道裡區正陽花園小區3棟)、哈爾濱派美特動物醫院有限公司(南崗區先鋒路320號4棟1單元)、哈爾濱市寵衛仕動物醫院管理公司(道裡區新陽路216號19003棟)、哈爾濱市我寵我愛動物醫院(南崗區新苑小區3-1棟3單元)、哈爾濱市南崗區寵逸動物醫院(南崗區贛水路197號)等6家單位無環評審批手續,未批先建、未驗先投,沒有醫療廢水處理設施,廢水直排。”)

  (一)基本情況

  哈爾濱市我寵我愛動物醫院(南崗區新苑小區3-1棟3單元)為哈爾濱市我寵我愛動物醫院有限公司,位於哈爾濱市南崗區新苑小區3-1棟3單元1層1號,經營范圍為設立動物診療活動機構審批﹔寵物美容服務﹔日用品銷售。該醫院於2008年4月成立,當時注冊名稱為哈爾濱市南崗區我寵我愛動物醫院,經營類型為個體,由於更換經營類型及法人,於2016年7月辦理廢業。2016年7月5日,重新辦理了營業執照,注冊名稱為哈爾濱市我寵我愛動物醫院有限公司,更改經營類型為有限責任公司。

  哈爾濱市南崗區寵逸動物醫院位於哈爾濱市南崗區贛水路197號,2017年5月22日成立,8月正式營業。經營范圍為動物診療,經銷寵物飼料、日用品,技術轉讓。經營類型為個體。

  哈爾濱市瑞寵自寵自愛動物醫院有限公司位於哈爾濱道外區東直路315-2號泰達小區D棟1-2層4號,經營者李某,於2017年1月6日在此經營,經營面積120m2,經營范圍為動物診療機構、寵物美容服務、經銷日用品。

  哈爾濱市南崗區派美特宏興動物醫院位於先鋒路320號,2016年7月20日注冊成立並取得《營業執照》,經營范圍是動物診療、經銷﹔寵物用品。2017年1月13日取的《動物診療許可証》從業項目動物診療。

  哈爾濱市吾寵吾愛動物醫院有限公司地址為正陽花園小區3棟,2016年3月24日取得工商營業執照,法定代表人為苗某某,主要經營動物診療﹔寵物美容服務﹔日用品銷售。

  哈爾濱市寵衛仕動物醫院管理公司,名為哈爾濱寵頤生寵健寵物醫院有限公司,位於道裡區新陽路216號,法人王某某,營業執照注冊日期為2017年6月5日。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,哈爾濱市經開區環保分局執法人員聯合南崗區市場監管局、南崗區農林局、先鋒街道辦事處進行現場調查核實。經查,哈爾濱市我寵我愛動物醫院(南崗區新苑小區3-1棟3單元)無環保審批手續,存在未批先建、未驗先投的違法行為﹔無醫療廢水處理設施,廢水直接排入市政排水管網。哈爾濱市南崗區寵逸動物醫院(南崗區贛水路197號)無環保審批手續,存在未批先建、未驗先投的違法行為﹔無醫療廢水處理設施,廢水直接排入市政排水管網。

  2018年7月1日,哈爾濱市環保局道外分局派執法人員進行現場檢查。經查,哈爾濱市瑞寵自寵自愛動物醫院有限公司有工商營業執照,無環保審批手續,存在未批先建、未驗先投的違法行為﹔無醫療廢水處理設施,廢水直排市政管網。

  2018年6月30日,哈市環保局南崗分局執法人員會同南崗區市場監管局、先鋒街道辦事處開展聯合執法。經查,哈爾濱市南崗區派美特宏興動物醫院無環保審批手續,存在未批先建、未驗先投的違法行為﹔無醫療廢水處理設施,廢水直接排入市政排水管網。

  2018年7月2日,道裡環保分局執法人員對哈爾濱寵頤生寵健寵物醫院有限公司進行了現場檢查。經查,該單位無環保審批手續,存在未批先建、未驗先投的違法行為﹔無醫療廢水處理設施,廢水直接排入市政排水管網。

  2018年7月4日,哈爾濱市環保道裡分局對哈爾濱市哈爾濱市吾寵吾愛動物醫院有限公司進行了現場檢查。經查,無環保審批手續,存在未批先建、未驗先投的違法行為﹔無醫療廢水處理設施,廢水直接排入市政排水管網。

  針對上述6家單位未批先建和未驗先投的違法行為,哈爾濱市環保局己分別下達了責令改正違法行為決定書。並依據《中華人民共和國環境影響評價法》及《建設項目環境保護管理條例》的相關規定予以立案,待履行處罰程序后,實施行政處罰,目前正在履行行政處罰程序。

  下一步,哈爾濱市環保局將加大監管力度,防止環境違法行為發生。

  (三)問責情況

  無。

  第四個問題辦理情況:(“四是綏化市綏棱縣東城動物依雲(綏棱縣東南街一委職業技術學校一樓)無環評審批手續,未批先建,未驗先投,沒有醫療廢水處理設施,廢水直排。”)

  (一)基本情況

  信訪反映的東城動物醫院位於綏棱縣東南街一委030號(職業技術學校一樓),2014年12月由綏棱縣職業技術學校投資建設(包括各種教學儀器、設備),作為職校畜牧獸醫專業學生實習實訓基地。2016年1月,對外承包給宋國希使用,總面積160平方米,無環保審批手續。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況屬實。

  調查處理情況:2018年6月30日,綏棱縣環保局執法人員李詩民、王永峰、李革峰、王圓到現場進行調查。綏棱縣職業技術學校因缺少基地運轉資金,於2018年4月份取消了該實訓基地設置。因沒有動物就醫,醫院一直處於虧損狀態,於2018年5月30日放棄經營,關門倒閉。2018年4月9日,綏棱縣環保局在檢查中發現該動物醫院存在沒有環評審批手續,4月10日,對該動物醫院下達了《責令改正違法行為決定書》(棱環責改字〔2018〕007號),要求企業立即停止營業,待依法進行環保審批和驗收后方可營業。

  針對該動物醫院上述環境問題,綏棱縣政府作出如下處理意見:一是責令縣職業技術學校立即將原動物醫院的儀器設備封存入庫,不再對外承包,杜絕產生環境污染。二是綏棱縣環保局要舉一反三、加強監管,對全縣動物醫院進行統一摸排,對發現的問題依法查處,確保類似問題不再發生。

  (三)問責情況

  無。

  一〇三、受理編號3250號:“方正縣仍有多台10噸以下燃煤鍋爐未淘汰,方正縣建國村建國小區、鬆南鄉紅星村紅星城小區、鬆南鄉紅星村合眾家園小區、鬆南鄉秋然宜居小區、天門鄉天門村的幾個小區等居民小區內仍在使用10噸以下燃煤小鍋爐供暖,冬季供熱期間鍋爐煙囪冒黑煙,污染環境。舉報人要求取締小鍋爐。”

  (一)基本情況

  信訪反映的居民小區內仍在使用10噸以下燃煤小鍋爐供暖的具體情況是:

  1.方正鎮建國村建國小區,燃煤鍋爐1台,型號DZL4.2-0.7/95/70-AⅡ,鍋爐噸位6t/h,建成時間為2014年6月,有環評審批手續。

  2.鬆南鄉紅星村紅星城小區,燃煤鍋爐2台,型號分別為DZL4.2-0.7/95/70AⅡ、DZL2.8-0.7/95/70AⅡ,鍋爐噸位分別為6t/h、4t/h,建成時間為2013年8月,有環評審批手續。

  3.鬆南鄉紅星村合眾家園小區,燃煤鍋爐為2台,型號分別為DZL2.8-0.7/95/ 70AⅡ、DZL1.7-0.7/95/70AⅡ,鍋爐噸位分別為4t/h、2t/h,建成時間分別為2013年7月、9月,有環評審批手續。

  4.鬆南鄉秋然宜居小區,燃煤鍋爐1台,型號DZL2.8-0.7/95/70AⅡ,鍋爐噸位4t/h,建成時間為2016年6月,有環評審批手續。

  5.天門鄉天門村原天門鄉政府綜合樓,燃煤鍋爐1台,型號DZN105常壓鍋爐,鍋爐名牌無噸位標識,建成時間為2009年10月,無環評審批手續。

  6.天門鄉天門村康安小區一期,燃煤鍋爐1台,型號WNC-85/60常壓鍋爐,鍋爐噸位1t/h,建成時間為2013年7月,有環評審批手續。

  7.天門鄉天門村康安小區二期,燃煤鍋爐1台,型號DZL2.8-0.7/95/70AⅡ,鍋爐噸位4t/h,建成時間為2014年9月,有環評審批手續。

  8.天門鄉天門村永興家園小區,燃用生物質顆粒鍋爐1台,型號DZC2.1-0.7/ 95/70AⅡ,鍋爐噸位3t/h,建成時間為2013年9月,無環評審批手續。

  9.天門鄉天門村學府家園小區,燃用生物質顆粒鍋爐2台,1台型號為DZL2.8-0.7/95/70AⅡ,鍋爐噸位4t/h,建成時間為2013年8月﹔另1台鍋爐無名牌,建成時間為2017年10月,有環評審批手續。

  以上9個居民小區共計12台鍋爐,其中燃煤鍋爐9台,燃用生物質鍋爐3台。供暖期間鍋爐煙塵排放情況由方正縣環保局進行監管。2017年至2018年供暖期,方正縣環保局通過“雙隨機”方式,對舉報的9台燃煤鍋爐進行檢查,鍋爐除塵設施均正常運行,未發現燃煤鍋爐冒黑煙情況。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查處理情況:接到信訪轉辦件后,方正縣委縣政府高度重視,於2018年6月30日成立了由方正縣政府常務副縣長任組長,由縣環保局牽頭,縣市場監管局、方正鎮政府、鬆南鄉政府、天門鄉政府配合的案件調查組,就舉報內容進行調查核實。

  2013年,方正縣在整縣推進城鎮化過程中,按照規劃建設農村結點小區,由於距離縣城建成區較遠,供熱管網無法覆蓋,無法實現集中供熱,隻能採取一區一爐方式進行供暖。經過實地核查,信訪反映的9個小區12台鍋爐均位於方正縣建成區以外,其中在《國務院大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)發布實施后(2013年10月1日)建成的燃煤鍋爐3台,分別位於建國村建國小區、鬆南鄉秋然宜居小區、康安小區二期,屬於淘汰范圍。其余6台燃煤鍋爐,屬於《行動計劃》發布實施之前建成的燃煤鍋爐,不屬於淘汰范圍。

  方正縣始終高度重視大氣污染防治工作,按照國家、省、市對於燃煤小鍋爐淘汰改造工作要求,已於2017年供暖期之前,對方正縣建成區內58台燃煤小鍋爐進行淘汰、並網、改造工作,對建成區外18台違規新建燃煤小鍋爐進行了淘汰、改造工作。2018年5月,制定實施了《方正縣2018年治霾衛藍工作實施方案》,擬在2018年供暖期前,對開發區燃煤鍋爐和建成區外13台公用事業單位10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐進行淘汰、改造,改造方式包括改用生物質燃料,不包括改燃型煤、無煙煤、原油等。

  下一步,方正縣政府一是按照《行動計劃》要求,對建國村建國小區、鬆南鄉秋然宜居小區、康安小區二期3台屬於淘汰范圍的燃煤鍋爐限期於2018年10月15日進行淘汰改造。二是將加大執法監管力度,在全縣范圍內進行深入排查,切實掌握轄區內所有小區燃煤鍋爐情況。在2018年11月對全縣范圍內小區燃煤鍋爐進行一次全面檢查,重點檢查燃煤鍋爐除塵設施運行情況,並委托第三方檢測機構對鍋爐煙塵排放情況進行檢測。如存在煙塵超標排放行為,將依法依規進行查處,確保燃煤鍋爐達標排放。

  (三)問責情況

  無。

  一〇四、受理編號3251號:“林甸縣三合鄉扎龍濕地內的10000多畝濕地和300畝水稻田被破壞,用於建設涼亭、棧橋和大樓,破壞國家級自然保護區內的生態環境。2016年,舉報人曾向中央第二環境保護督察組反映此問題,當時大慶市相關部門的答復是:“一旦發現違建問題,馬上整改,拆除恢復原貌”,實際情況是上述違建設施2017年還在建設且已於2018年建成。舉報人要求恢復生態。”

  此案件已於第十四批第1418號案件進行了辦理,情況已報送。

  最新調查處理情況:信訪反映的棧道、涼亭、碼頭等設施均是在2016年之前建設完成的,2016年之后隻有鶴之海旅游度假區內有建設行為,但均不在保護區內。目前,除3處景觀石外,其余違建設施均已拆除,預計2018年底前清除違建工作全部完成。

(責編:張喜艷、李忠雙)

推薦閱讀

世界最大家庭!耄耋老人擁有346個子孫住在烏克蘭南部敖德薩地區一個村子裡的帕維爾從小就一直夢想著將來有一個大家庭,當他的妻子為他生下13個孩子時,他非常激動。經過多年的發展壯大,他的家族已經有346個成員,其中最年輕的孩子隻有兩周大。

【詳細】

國際新聞︱國際熱圖世界最大家庭!耄耋老人擁有346個子孫住在烏克蘭南部敖德薩地區一個村子裡的帕維爾從小就一直夢想著將來有一個大家庭,當他的妻子為他生下13個孩子時,他非常激動。經過多年的發展壯大,他的家族已經有346個成員,其中最年輕的孩子隻有兩周大。 【詳細】

國際新聞國際熱圖

神奇!青蛙吞下螢火虫后胃部閃閃發光

網上一段視頻顯示,在美國田納西州的納什維爾市,一隻青蛙在吞食了螢火虫后胃部閃閃發光,令人倍感新奇。視頻中,一隻青蛙趴在白色的牆壁上,身體不時發出暖黃色的光。【詳細】

社會政法︱社會熱圖神奇!青蛙吞下螢火虫后胃部閃閃發光 網上一段視頻顯示,在美國田納西州的納什維爾市,一隻青蛙在吞食了螢火虫后胃部閃閃發光,令人倍感新奇。視頻中,一隻青蛙趴在白色的牆壁上,身體不時發出暖黃色的光。【詳細】

社會政法社會熱圖

盛夏要喝溫開水

夏天,應該養成喝溫開水的習慣,盡量少喝或不喝冷水或冷飲。與體溫相近的溫水分子能較快排列整齊地進入腸壁,所以能解渴。另外,喝了溫飲出點汗,可帶走體內部分熱量,這樣飲水對身體無害。【詳細】

衛生健康盛夏要喝溫開水 夏天,應該養成喝溫開水的習慣,盡量少喝或不喝冷水或冷飲。與體溫相近的溫水分子能較快排列整齊地進入腸壁,所以能解渴。另外,喝了溫飲出點汗,可帶走體內部分熱量,這樣飲水對身體無害。【詳細】

衛生健康

瘦人也要小心脂肪肝

脂肪肝正嚴重威脅國人健康,成為僅次於病毒性肝炎的第二大肝病,發病年齡日趨年輕化。不少人認為,患脂肪肝多與吃得多、長得胖有關,都是營養過剩引起的,實際上不是這樣的。【詳細】

衛生健康瘦人也要小心脂肪肝 脂肪肝正嚴重威脅國人健康,成為僅次於病毒性肝炎的第二大肝病,發病年齡日趨年輕化。不少人認為,患脂肪肝多與吃得多、長得胖有關,都是營養過剩引起的,實際上不是這樣的。【詳細】

衛生健康

龍江拍客

  •  
  •  
  •  
  •