雙鴨山六策並舉激活發展新動能 全力構建一流營商環境

2019年02月12日15:23  來源:人民網-黑龍江頻道
 

人民網哈爾濱2月12日電 2018年年初開始,雙鴨山凝聚全市干部群眾之力,解放思想,破除傳統思維觀念的約束和禁錮,敢闖敢試、敢為人先,埋頭苦干,下硬功夫,連續出台了《雙鴨山市人民政府關於做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》《雙鴨山市柔性引進人才實施辦法》《雙鴨山市涉企行政執法檢查管理規定》和《雙鴨山市生產加工產業項目扶持辦法》四項新政策。

省委統一部署開展解放思想推動高質量發展大討論以來,雙鴨山將解放思想推動高質量發展大討論與深化機關作風整頓優化營商環境工作有機結合,堅決整治群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題,全力構建親商、安商、扶商、富商的一流營商環境。以思想解放為基礎,聚焦全市民營經濟發展面臨的突出問題,強化問題導向,出台了《雙鴨山市關於支持民營經濟發展的若干意見》和《關於金融支持民營經濟發展的指導意見》兩項新政策。

六項新政策實施以來,效果初顯:2018年,國能寶清2×60萬千瓦電廠、鴻展30萬噸特優食用酒精、萬裡潤達150萬噸玉米深加工等一批“五頭五尾”和“七大新增長領域”項目加快推進,玉米深加工項目集群初步形成﹔民營企業龍頭雙鴨山建龍主營業務收入突破110億元,利潤預計比上年增長120%﹔全市開復工500萬元以上產業項目126個,竣工40個,完成投資59.7億元,激活了城市高質量發展的新動能。

創新瓶頸如何突破?

“現在雙鴨山越來越重視科技創新,因此我決定帶著團隊和技術來這裡,科研人員在雙鴨山創業正是好時機。”東北農業大學博士生導師寧海龍教授說。

寧海龍和他的科研團隊創辦了雙鴨山東昊農業科技有限責任公司,研發適合雙鴨山地區種植的高蛋白大豆。因為符合“引進一名領軍人才,組建一支創新團隊,孵化一個科技項目,興辦一家高新企業,帶動一個新興產業”鏈式發展路徑,雙鴨山市一次性給予公司50萬元的創業啟動資金並提供住房一套。

該市創新人才“雙創”、人才引進政策,充分激發各類人才的創造活力,發揮人才引領和支撐作用,培育產業發展新動能。

要讓想創業的人能創業、創業成功——去年初出台了《雙鴨山市人民政府關於做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》,構建較為完善的創新創業政策體系,確定了創業資金哪裡來?創業場所如何找?為創業創新搭台助力。“雙創”聯動,創新主體如雨后春筍。2018年全市打造了創業載體18個,入駐企業297家,實現成功創業2028人,帶動就業4641人。

雙鴨山作為欠發達地區,在人才創新和引進方面存在較大困難。為了解決這個問題,該市在全省率先出台了《雙鴨山市柔性引進人才實施辦法》,投入4000萬元財政資金專項用於人才招引、教育、培養和獎勵。

通過不拘地域用人才,不僅破解了“外埠人才不願來、本地人才留不住”的尷尬局面,而且為城市轉型發展注入了新的生機活力。

如今,全市已建立各類產業技術創新聯盟15個,推廣應用科技成果46項﹔實施重點科技成果轉化和科技研發項目28個,新增科技型中小企業30家。雙鴨山職教集團和佛山職業技術學院深度合作,2018年8月1日成立了雙佛綠色食品研發中心暨博士工作站。東北第一家國家級水稻研發中心——中國農科院北方水稻科技研發中心在寶清縣正式成立。

營商環境如何更優?

打造一流營商環境,法治保障是重中之重。該市制定出台了《雙鴨山市涉企行政執法檢查管理規定》,完成了行政處罰裁量基准細化,“雙隨機一公開”監管工作基本實現全覆蓋。規范涉企行政執法檢查行為,讓行政執法在陽光下運行。轉變管理理念,創新監管方式,規范監管行為,通過執法檢查人員隨機調配,涉檢企業隨機抽取,檢查事項公開透明,著力解決部分領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。

環境是生產力,也是綜合競爭力。雙鴨山市把招商引資作為經濟工作的“生命線”,在招商引資中樹立“舍得”理念,落實“一個市級領導牽頭、一套工作班子、一支招商隊伍、一個專家咨詢機構”的“四個一”工作機制,實施重點項目分級管理制度,建立“專班+園區”“目標+考核”的招商引資新機制,開通重點項目審批綠色通道,制定出台更加優惠的招商引資政策。2018年10月底,出台了《雙鴨山市生產加工產業項目扶持辦法》,從土地優惠、財政扶持、招商獎勵、科技人才扶持、優化服務等方面,給予在該市注冊、投資建設的生產加工創稅型產業項目多種扶持和獎勵。

發力營造和完善投資環境。“《扶持辦法》旨在通過有目的地吸引更多更好的國內外投資者,吸引龍頭項目和重大項目在雙鴨山經開區落戶,培育產業集群,形成主導產業。”雙鴨山經開區負責人表示,《扶持辦法》強調了對新引進項目的支持,一是科技含量高、就業和財政貢獻大、產業拉動力強的項目,二是雙鴨山的對口合作城市佛山市及黑龍江廣東合作項目。

民營經濟如何壯大?

1月11日上午,一場“活芽大米蒸煮大賽”在友誼縣舉行。該縣的賽福瑞斯米業深度開發“原字號”,經過3年自主研究開發,終於在2017年年底研發成功了活芽大米,並注冊了“秋拾”牌商標。不過在推廣方面,企業遇到了一些困難。縣裡得知后,主動幫助企業舉辦大賽,以實際行動鼓勵民營企業強化營銷,實施品牌戰略。

雙鴨山精准聚焦,解決民營企業最盼、最急、最憂的問題,出台了《雙鴨山市關於支持民營經濟發展的若干意見》和《關於金融支持民營經濟發展的指導意見》兩項新政策,推出了落實降本減負一攬子政策、深化“最多跑一次”改革、抓好金融助企政策落地見效等具體措施。

《雙鴨山市關於支持民營經濟發展的若干意見》針對民營經濟發展面臨的突出困難,著力在放寬市場准入、創新、融資、減輕負擔、降低成本、保護合法權益等方面加大工作力度。如融資方面,市政府出資2000萬元發起設立雙鴨山市中小企業發展基金,重點支持初創期和成長期中小企業發展。

“《關於金融支持民營經濟發展的指導意見》針對影響企業‘融資難、融資貴’的每一個環節提出了具體措施。”市金融服務中心副主任潘英說,比如在降低企業融資成本方面,進一步規范和清理融資服務中的不合規收費、為企業減費讓利、加大政策支持力度,雙鴨山在財政資金緊張的情況下,建立了2000萬元的小微企業信貸風險補償金和3000萬元規模的企業轉貸周轉金。通過實施《指導意見》,截至目前,全市企業貸款余額達到了751億元,同比增長9.5%。

數字變化的背后,是潛力和發展。新政策直接激發了企業的投資熱情和市場活力﹔數字變化的背后,也是創新和探索。顯示了雙鴨山堅持以制度創新為核心,實現創新發展、高質量發展。(蘇靖剛、劉曉雲)

(責編:鄒慧、張喜艷)

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