尚志市創新創業擔保貸款經辦模式 推進“一窗通辦”“網上受辦”

人民網哈爾濱1月9日電 近年來，尚志市就業服務中心創新思路舉措，打破瓶頸壁壘，充分發揮創業擔保貸款對就業創業的促進作用，將就業創業政策落實到每一位服務對象心上，使服務對象真切感受到了就業創業服務的高效、便捷與貼心，充分彰顯了就業創業服務的“質量”和“溫度”。

2019年，尚志市發放創業擔保貸款48筆，發放貸款額度514萬元，為推進創業政策的有效落實，促進創業帶動就業的深入開展發揮了積極的作用。在開展創業擔保貸款工作中，尚志市就業服務中心在借鑒哈爾濱市先進經驗的同時，努力夯實創業擔保貸款基礎工作，注重完善體制機制，注重規范發放流程，在實踐中積極總結探索工作的新模式，取得了良好的社會效果。

目前，尚志市創業擔保貸款服務工作已實現了精准化管理，服務水平明顯提高，呈現出鮮明的“尚志模式”。

完善創業擔保貸款工作體制機制。制定出台了《尚志市創業擔保貸款實施辦法》，進一步明確創業擔保貸款對象和條件、貼息業務、貸款流程、貸款管理和回收及基金管理等內容，明確了財政部門、人社部門、小額貸款擔保中心、經辦銀行等創業擔保貸款管理運作部門的職責，並按照職責分工制定業務操作規程和工作人員管理辦法等配套制度，強化協調配合，推動創業擔保貸款工作有序開展。

創新創業擔保貸款經辦模式。優化創業擔保貸款經辦流程，簡化辦事手續，率先在全省縣級推進“一窗通辦”“網上受辦”的創業擔保貸款經辦模式。建立創業擔保貸款聯合辦公服務平台，實行就業部門、擔保中心、經辦銀行三項業務“一窗通辦”，就業部門對借款人員進行資格審核認定、就失業証辦理發放，擔保中心對借款人進行擔保能力核實、簽約擔保，經辦銀行對借款人進行征信查詢認定、擔保房產內部測評、簽約放款，實現了“一站式”全程服務，開創了服務機構之間信息共享、資源共用、合作共贏的協調配合新機制。

同時，開發應用創業擔保貸款網絡申報審批平台，借款人足不出戶，即可在網上申請貸款，工作人員在網上對借款人上傳的資料進行審核，使借款人資格審核、征信認定、擔保測評、走訪稽核、例會審批全程實現電子流轉。並對貸款的各個程序和步驟制定限時辦結工作制度，加快審批流程，實現了“網上受辦”，貸款環節隻見兩次面，百姓少跑路，使百姓更加方便、快捷享受創業擔保貸款優惠政策。

降低創業擔保貸款借款人支出費用。在貸款環節借款人要進行房產評估和房產抵押，所產生的費用按照普通商業貸款模式要由借款人自行承擔，為了響應讓百姓少花錢的政策號召，創業擔保貸款採取取消房產評估機構有償評估的方式，由經辦銀行對抵押房產進行內部測評，以內部測評的評估報告作為房產價值依據，2019年，為借款人降低房產評估費支出5.8萬元。同時全額承擔房產抵押登記費和50%承擔雙方共同申請的強制執行效力公証費，2019年，為借款人降低房產抵押登記費和強制執行效力公証費支出1.2萬元。借款人在貸款中的支出費用降低到150元，人均減少支出1700元以上。

加強創業擔保貸款風險控制力度。創業擔保貸款是政府設立擔保基金抵押到經辦銀行，不良貸款的產生都要由擔保基金代位清償，這就要求創業擔保貸款不僅要貸得出，還要確保收得回。為了降低不良貸款風險，創業擔保貸款除了採取人員擔保和房產抵押擔保方式外，還與公証處共同開展了對借款人的強制執行效力公証，在借款人沒有履行還款義務時可不用進行法律訴訟，憑公証書直接到法院申請強制執行，減少了通過法律訴訟所帶來的人力物力成本，也確保了擔保基金的資金安全。（焦洋、王峰）