牡丹江：落實各項惠企政策工業企業復產復工

　　在牡丹江富通汽車空調有限公司生產車間裡，工人們正在為南方企業加工SP缸體。 記者高明 攝

　　復工復產以來，恆豐紙業堅持“戰疫情、保生產”“兩手抓、兩不誤”的作戰目標，目前，企業各機台高效運轉，達到正常生產水平，滿足了國內外市場的需求。 張樹永 記者高明 攝

　　東寧市綏陽鎮河西村照亮菌包廠在夜以繼日地生產。劉鑫 記者高明 攝

　　牡丹江友搏藥業有限責任公司車間。張樹永 記者高明 攝

　　牡丹江經濟技術開發區森田特種車輛改裝有限責任公司生產車間內，工人們正在車輛改裝生產。劉鑫 記者高明 攝

　　冰雪消融，春暖大地。如今，走進牡丹江這座開放、自信、春潮涌動的城市，到處是一幅幅復工復產復業的動人畫卷。

　　春節之后，全市搶前抓早，在做好疫情防控的同時，不斷加快經濟社會發展，提前開展備春耕生產，規上工業企業復工率95.3%。

　　疫情防控不鬆懈，復產復業逐春時。在海林和穆棱卷煙廠聯合易地技改項目現場，200余名工人每天加班加點地工作，為該項目5月份整體進入聯調聯試階段打下堅實基礎﹔荒溝電站復工伊始，參建各方在確保安全的前提下正在科學調度、高效施工，預計3月份可完成投資4000萬元﹔特華得食品有限公司復工復產后上崗率和產能利用率均為100%，正開足馬力加緊生產保供應……

　　今年前2個月對外貿易進出口總值居全省各地市第二位，現已籌措春耕資金超八成﹔網絡招商簽約總投資額達87.75億元……

　　三月好春光，萬物正勃發。牡丹江正全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，全面落實好國家和省市出台的各項惠企政策，積極幫助企業解決遇到的困難和問題，精准穩妥幫扶企業全面復工復產，全力保持經濟平穩運行。目前，全市正加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，積極有序推進企事業單位復工復產復業，各部門積極創造良好的政策環境，從金融、財稅、法律、政務、交通等多方面提供政策保障，為企業解決用工、資金、原材料供應等具體難題，打通復工復產的“大通道”，暢通經濟運行的“微循環”，堅決奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利。

　　工業企業開工忙經濟發展“不鬆勁”

　　牡丹江友搏藥業有限責任公司自2月10日復工復產以來，嚴格做好疫情防控工作，開足馬力生產，確保完成全年計劃任務。根據計劃安排，3月底可以累計完成18個批次產品提取、制劑工作，累計入庫量可達到1200萬支，為完成全年5000萬支疏血通注射液生產計劃打下一個好的開端。公司還克服了疫情期間設備及物資採購、運輸的重重困難，新建設了防護口罩生產線，經過多日連夜奮戰，短期內完成了設備安裝調試，口罩生產線及生產員工全面就位，3月11日開始試生產，現在正加班加點生產一次性防護口罩，后續日產可達5萬隻，為保障地方防疫物資供應提供有力保障。

　　恆豐紙業在全面落實疫情防控工作的同時，積極應對疫情對企業發展和市場開發工作帶來的不利影響，搶前抓早研究和部署全年目標任務，確定了“以改革統攬全局，全方位穩質保供，為實現戰略發展晉位爭先努力奮斗”的全年工作主題。按照公司整體部署，恆豐已成為最快復產復工的工業企業之一。截至目前，公司各機台以提質量促增產為目標，大力推進高質量高效率運轉，全公司平均日產可達到550噸以上。

　　牡丹江市在嚴格落實疫情防控措施前提下，科學有序組織企業復工復產。截至目前全市規上工業企業已復工261戶，復工率達95.3%。

　　突如其來的疫情給工業企業生產運營帶來較大的困難，企業普遍遇到了資金和用工短缺、物流不暢等短時困難。關鍵時刻，牡丹江市相關部門當好企業的“主心骨”，組建了6個復產指導組，主要領導帶隊，分片包干，上下聯動，全面傳達中央、省市關於防控工作的總體部署，宣傳省“14條”、市“18條”扶持企業健康發展政策，引導企業用全面、辯証、長遠的眼光看待當前形勢，做到心中有“數”，保持定力、堅定信心、迎難而上、化危為機，加快復工復產步伐。

　　針對企業復工復產中遇到的困難和問題，市工信局推行“一線工作法”，主動深入企業，與企業面對面現場對接，確保第一時間予以解決。組建聯合工作組，下沉到樺林佳通、卷煙材料、北方水泥等企業，現場指導企業落實落細各項防控措施，堵塞漏洞，確保鋪滿蓋嚴、不留死角。為潔邦消毒、昕榮公司、江蓉紡織、市白酒廠和北方酒仙等企業協調了原料供應、衛生許可資質等問題，確保疫情防控物資生產企業開滿開足，保障全市疫情防控應急所需。協調交通、應急等部門，為郭媽媽食品等企業復工提供運輸保障，確保產業鏈上下游匹配、平衡。精准對接省“14條”，細化落實好市“18條”，打好政策組合拳，讓政策跑在受困企業的前面。經前期各部門努力，已有三批115戶企業列入省疫情防控應急物資保障名單，41戶企業獲得15.9億元銀行授信，39戶企業獲得11.5億元貸款，確保了企業平穩運行，保障了在崗職工隊伍穩定。

　　在做好疫情防控確保安全的前提下，該市備春耕工作已全面展開並進入活躍期，目前已籌措春耕資金超八成，主要農資下擺進度均高於去年同期水平，水稻扣棚有序推進，農機檢修全面展開。在農資備耕方面，今年該市積極鼓勵農資生產企業迅速復工復產，恢復農資市場供應能力，並引導農資經營者和農戶利用線上平台訂購農資、線下採取集中配送的方式，加快農資下擺速度。春耕生產共需資金26.7億元，已籌集22.5億元。牡丹江各地水稻育秧清雪扣棚作業進入高峰期，今春全市計劃水稻育秧棚總量在1.6萬多棟。農機檢修全面開展，目前全市農機具已檢測近六成，培訓農機人員7300多人次，秸稈離還田作業也開始進行。

　　為了在疫情期間更好地為外貿企業解決實際困難，使企業能盡快復工復產、恢復產能，市商務局成立“企業服務助理”團隊，強化“點對點”服務，全方位幫助外貿企業解決難題。為企業協調解決口罩等疫情防控物資，在最大限度保障企業員工生命安全和身體健康的基礎上，市商務局積極組織外貿企業做好安全開工復產工作，把因疫情而導致的外貿訂單損失減少到最低程度。

　　截至目前，全市外貿企業復工率達到95.41%，其中，85戶貿易額5000萬元以上企業已經實現全部復工。今年1至2月份，該市對外貿易進出口總值實現50.61億元，居全省各地（市）第二位。其中私營企業實現對外貿易44.8億元，佔全市進出口貿易總額的88.53%，是推動牡丹江外貿發展的主力軍。

　　“開春即開工”百大項目競相開復工

　　位於牡丹江經濟開發區的海林和穆棱卷煙廠聯合易地技改項目施工現場，廠房內是一篇火熱的施工場面，不僅各式工程車輛來往有序，工人們也都各司其職地忙碌著，每個人都把安全帽、口罩、反光馬甲等防護設備佩戴整齊，“全副武裝”。

　　據介紹，2月12日，牡丹江經濟開發區接到該項目的復工申請，及時組織相關部門商議開復工事宜，制定疫情期間開復工的相應措施，並做具體部署。先后多次組織一線管理人員商討工作細節，根據煙廠項目具體情況與施工進度，量身定制疫情期間煙廠項目開復工管理服務方案。在多方合力之下，煙廠項目於2月17日如期開復工。現在項目所需工藝設備已到貨60余車，正在開展安裝調試工作。公用工程“機電安裝”、“通風防排煙”、“能管系統”、“高壓配電”等項目施工人員隔離期滿，已正式復工。目前該項目是牡丹江地區第一家大面積復工的建設項目。

　　目前，包括海林和穆棱卷煙廠聯合易地技改項目、荒溝抽水蓄能電站項目、恆豐漢麻工業加工項目、陽明區辰能生物質熱電聯產項目、綏芬河機場項目、海林萬米溝風電項目等6個省“百大項目”已開復工，其他的將按計劃陸續開復工。

　　去冬今春，牡丹江市對省、市“百大項目”進行了相應調整，全市初步確定省、市“百大項目”147個，總投資669.70億元，今年計劃完成投資153.68億元。

　　當前，牡丹江正按照省政府提出的“開春即開工”總體要求和全市“冬季會戰”工作部署，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的決心和信心，加快要件手續辦理，做好要素供應保障，強化服務協調力度，切實將開工准備工作做到專業、扎實、充分，確保全市223個“開春即開工”項目順利開工，為全年項目建設開好局、起好步奠定堅實基礎。

　　“不見面招商”結碩果投資總額87.75億元

　　2月18日下午，牡丹江市首次以“不見面”方式舉行招商項目網上簽約活動，188名政企參會人員在各自網絡簽約室“屏對屏”簽約30個項目，總投資47.4億元人民幣，拉開了牡丹江網絡招商的大幕。

　　在抓好疫情防控工作的前提下，全市創新方式加大網絡招商力度，多措並舉深入開展“不見面招商”工作。截至3月15日，全市各地已舉辦網絡招商推介和簽約活動25次，共簽約98個項目，總投資額87.75億元。

　　為確保疫情防控工作力度不減、招商引資工作節奏不停，市經合局、各縣（市）區、市直招商專班通過網站、公眾號、微信、微博、二維碼、電話、易企秀等方式，有針對性地發布招商信息，並加大“不見面招商”力度，組建“雲端會客廳”，通過雲端線上的方式，加強與客商的溝通聯系。同時，以創新思維，首次組織嘗試“不見面”招商項目網絡簽約活動，並取得不錯效果。綏芬河市組織“在線簽約”活動，簽約項目20個，簽約額10.53億元，召開“聰招網”推介會向450家企業在線推介綏芬河優勢﹔經開區召開推介會7次，與蘭華化工、中研、等離子體物流應用科技、東方紅、向春化工、物流產業園、玄魅文化傳媒等企業分別進行視頻推介。

　　此外，全市已簽約重點項目也正在有序推進中。截至3月15日，各縣（市）區、市直招商專班重點推進已簽約招商項目208個，包括億元以上項目84個。其中，合同項目82個，協議項目42個，框架協議84個。各地各部門安排專人負責推進落實，分別制定每個項目的推進計劃，定期與外來投資企業進行溝通聯絡、洽談對接，提供專業化、精准化“不見面”服務。對已簽約未開工建設項目，堅持貼近服務，高效完成前期手續及落地准備工作﹔對已開工今年未復工項目，利用電話、微信、郵件等方式對接企業和有關部門，分類制訂項目復工計劃，組織企業有序復工。

　　“互聯網+政務服務”助力企業復工復產

　　為積極有序推進企業復工復產，該市營商環境建設監督局抓好疫情防控的同時，立足服務一線，不斷細化政務服務措施，部署全市政務服務系統大力推行“網上辦”“指尖辦”“預約辦”和“綠色通道辦”，三招解決“聚、憂、堵”點，助力企業復工復產。

　　為保障企業和群眾辦事正常進行，同時有效減少人員流動，防止疫情傳播，市營商環境建設監督局充分利用“互聯網+政務服務”，採取在線服務、預約服務方式扎實做好“四個辦”。通過各種宣傳渠道公開市政務服務（涉企）中心、市民生大廈各窗口預約電話，積極引導企業和群眾足不出戶辦事，最大限度減少中間環節和書面材料，為行政審批、企業復工復產和群眾辦事提供安全、高效服務。

　　同時，為幫助企業、項目解決政務服務中遇到的難題，市營商環境建設監督局嚴格執行《關於做好疫情防控期間政務服務工作的意見》要求，在市政務服務（涉企）中心、市民生大廈開設復工復產專窗，為重大重點項目和疫情物資保障企業復工復產開辟綠色通道，做到即來即辦、特事特辦，積極推動“承諾即開工”和審批信用承諾制，復工復產企業書面承諾符合審批條件的，可以直接作出審批決定，並加強復工復產指導和事中事后監管，待疫情結束后補齊相關材料。截至目前，先后為辰能生物質發電項目、辰能外網管線對接項目及牡丹江途達加油站等3個項目完成“一圖制”審批﹔為牡丹江市康安醫院新冠肺炎疫情防控病房改造項目、牡丹江市疾病預防控制中心新冠肺炎病毒核酸檢測能力提升項目開通項目審批“綠色通道”，通過遠程申報指導，幫助兩家單位使用黑龍江省投資項目審批監管平台完成網上申報，對項目實行容缺審批和承諾制辦理，確保項目最短時間內落地，為全市疫情防控大局提供有力支持。截至目前，共辦理各類項目審批事項51項、各類備案27項。

　　此外，該市營商環境建設監督局在牡丹江市政務服務網開設小微企業和個體工商戶服務專欄，及時匯總公開國家、省和市三級優惠政策，使各項政策易於知曉，在網上公開辦理流程、指南等相關信息，幫助企業及時獲取、享受優惠政策，打通政策落地“最后一公裡”。他們開通企業開工復工服務熱線，以“12346投訴熱線”為基礎，24小時全天候值守服務保障企業復工復產工作，支持和幫助企業破解影響開工復工和生產經營困難。（張樹永 記者孫昊）