雙鴨山：聚力實干生產按下“快進鍵” 

彩雲嶺高標准農田建設項目現場。記者 劉曉雲 攝

萬裡潤達生產車間。記者 劉曉雲 攝

開工復工復產平穩有序

3月12日，省“百大項目”之一的寶清縣彩雲嶺高標准農田建設項目開始復工。該項目規劃建設“旱能灌、澇能排、高產、穩產”的高標准農田11.7萬畝，建成后可使農田水利建設、農業產業建設、生態環境工程得以有機結合。

在項目現場，十幾輛挖掘機、大卡車一字排開，工作人員正忙著給車輛全面消毒，給工人測量體溫。復工現場實施封閉管理，建立值班值守和疫情報告制度，堅決防止疫情發生。寶清縣採取“減程序、減環節、減時間、減接觸”等措施，通過網上辦公、微信聯系、視頻連線等信息化手段，強力推進彩雲嶺高標准農田建設項目復工。

3月17日，饒河縣省級百大項目“烏蘇裡江名特優魚養殖生產加工項目”開工建設。該項目投資3.05億元，計劃新建綠色飼料魚池、網箱、名特優食品生產加工廠和魚飼料加工廠，計劃2022年底完成。

在全省“百大項目”之一的寶清縣萬裡潤達生物科技有限公司的廠房車間裡，近日又恢復了往日的繁忙。企業2月18日開始正式復工生產，復工至今，公司230位工作人員全部復位工作。廠內實行“三班倒”工作制度，24小時全天滿負荷生產，乙醇生產線和飼料生產線同時作業。

“我們整體生產穩定，酒精產量日產達到1000噸，飼料產量900噸，生產與銷售基本達到百分之百負荷。”公司負責人說。

黑龍江建龍鋼鐵有限公司堅持防疫、保產“兩手抓、兩不誤”，以嚴管嚴控、嚴防死守、嚴陣以待的態勢，不斷細化落實各類防控舉措，穩步有序抓好各項生產，力爭把疫情對企業生產的影響降到最低。

今年1至2月份，黑龍江建龍共實現焦炭產量21.54萬噸、無縫管產量12.63萬噸、螺紋鋼產量21.49萬噸、粗鋼產量34.22萬噸，實現營業收入28.1億元、利潤973.82萬元、稅金7408萬元。其中1月份多項鋼鐵主產品創歷史最高紀錄，實現了2020年首月生產經營“開門紅”。

截止到3月19日，全市共有184戶工業企業復工復產。其中規上工業企業147戶，開復工率94.8%，高於上年3月份28.4個百分點，做到了應開盡開。納入全省前200戶企業的8戶企業及市級重點監測的25戶重點企業全部實現開復工。

“七個到位”精准推進

雙鴨山市在全力抓好疫情防控的同時，緊緊圍繞做好“六穩”工作，聚焦“百大項目”、產業項目及中央預算內項目建設，多措並舉加快重點項目開復工前期准備工作，全力打好“兩手抓、兩手硬”的組合拳。

以“開春即開工”為目標，堅持全市統籌、上下聯動，堅決做到疫情期間項目開復工“八個需要”，以“七個到位”為抓手，精准推進重點項目開復工。

項目建設組織推進到位。成立項目推進服務專班，建立項目市、縣（區）、職能部門領導包保台賬，強化市、縣（區）、職能部門推進服務專班，暢通綠色通道，實行“首席服務員制”。有針對性解決項目建設遇到的問題和困難。

項目建設疫情防控到位。堅持科學防控、精准施策，各縣（區）、各項目責任單位按照項目開復工疫情防控“八個需要”要求，借鑒工業企業復產復工標准，積極指導督促項目單位制定科學、規范的疫情防控方案和開復工計劃，嚴格落實項目開復工備案制度，確保把項目建設安全開復工牢牢抓在手上。

項目前期網上審批到位。落實好疫情防控各項措施，減少相關人員直接接觸，充分利用網上辦公、微信聯系、視頻連線等信息化手段，加快辦理項目前期手續審批。

項目建設要素落實到位。各項目包保推進主體緊盯項目開復工的必備要素，做好推進落實，確保項目具備開復工條件。

項目開復工時間精准到位。堅持全市統籌、上下聯動，充分發揮市、縣（區）、部門項目專班推動作用，緊盯“三率”，精准落靠開復工時間，加快推進項目建設計劃落實。

項目建設督導考評到位。市政府督辦室、發展改革委、統計局等單位要聯合督查督辦、聯合辦公，對照項目推進計劃和時間進度表，定期進行督導推進，對重點項目推進工作進行督查，全面掌握項目推進工作落實情況並定期進行通報。

項目建設獎勵機制到位。結合實際情況，研究制定項目建設獎勵辦法，充分調動各推進責任主體積極性。

截至目前，雙鴨山市已列入2020年省級“百大項目”31個，市級“百大項目”53個﹔落實投資500萬元以上產業項目104個﹔中央預算內項目90個，項目將力爭在3月末或4月初實現集中開復工的良好態勢，為確保完成全年項目建設總體目標奠定堅實基礎。

優化營商環境狠抓落實

雙鴨山市抓緊抓實抓細疫情防控工作的同時，狠抓優化營商環境，按下企業復工復產“快進鍵”，幫助企業渡過難關。

廣泛宣傳，多渠道推送，做到惠企扶企政策全知曉。雙鴨山市委市政府優化營商環境領導小組辦公室出台了《關於疫情防控期間全市各級政務服務大廳做好復工復產政務服務保障的通知》等保障措施，及時梳理出疫情防控管理、財稅、金融、項目扶持、穩企減負、穩產保供六個方面50條惠企扶企政策，形成了《關於疫情防控及各類惠企政策摘要的通告》，通過微信、報紙、新聞廣播等方式，多渠道進行全面宣傳﹔對我省出台的支持中小微企業發展十四條、惠農政策“黃金十條”、穩崗就業十六條等多項政策，同步在雙鴨山政府網、雙鴨山政務服務網及雙鴨山政務、雙鴨山營商公眾號進行推送。

強化指導，主動服務，做到惠企扶企政策全覆蓋。為使各項惠企政策“應享盡享”，雙鴨山市組織開展調查摸底，歸集涉及復工復產企業信息，建立了覆蓋各行業企業清單目錄和服務保障工作台賬，確保不遺漏。實施“一對一”跟蹤、“點對點”服務，對於部分不理解、不清楚復工復產申請政策和優惠政策狀況的企業，開展一對一服務，幫助符合工業、農業、財政、稅務、金融等優惠政策的企業，申請相關政策支持，盡力減少疫情帶來的損失。在市縣兩級政務服務大廳開設復工復產服務專區、設立復工復產服務專窗、配備首席服務專員、開通復工復產服務專線，為各類企業復工復產提供一對一專項服務，確保企業“應開盡開、能開快開”。

開展督查，因企施策，做到惠企扶企政策全落實。雙鴨山市組成監督組對市經開區及各縣區，開展惠企扶企政策落實情況專項監督。在用足用好用活政策上下功夫：各級工信部門受理企業復工復產咨詢事項457個，協調辦結有效訴求39個，辦結率100%﹔市場監督管理部門減免技術服務費，對計量器皿檢定校准、產品質量檢驗檢測項目、特種設備檢驗項目減少50%收費﹔人社部門對暫時生產經營困難且有望的參保企業，不裁員或者少裁員的，返還6個月企業及職工上年度應繳納社會保險費的50%﹔各銀行業金融機構先后為2家大型藥用酒精生產企業發放相關貸款2.22億元，為受疫情影響暫時性還款困難的企業辦理續貸金額7.8億元，為14家享受相關政策的企業降低貸款利率和減免利息，節約利息成本787萬元﹔對受疫情影響較大的小微企業平均擔保費率降至1%以下，利用優惠政策為全市企業提供擔保總額1.9億元﹔稅務部門已為10戶企業辦理緩繳稅款7248萬元，對接7戶疫情防控重點保障物資生產企業，為其中3戶產生增量留抵稅額的企業辦理退稅702萬元。

招商服務保障 轉變做法

面對疫情導致“外出招商出不去、邀請客商進不來”的兩難局面，寶山區結合實際情況，轉變思維觀念和工作做法，充分利用好微信、電話、視頻會議等遠程交流方式，先后與外省多家企業，進行多次商貿對接和經貿洽談。同時在項目建設上做到組織推進、疫情防控、招商引資、要素落實到、政策保障、督查監督“六到位”。

經過努力，目前全區招商上項目已取得一定進展。上海遠景就風力發電項目簽訂了框架協議，中國燃氣控股有限公司、北京天億電氣有限公司達成合作意向性的項目，積極進行電話和微信跟進，待疫情過后邀請這些公司或實地考察或推進落地。

新冠肺炎疫情發生以來，雙鴨山市各縣區積極探索推廣不見面招商，採取客商同步在線、視頻互動交流、在線答疑解惑的方式，策劃開展了“雲簽約”“雲招商”。

特殊時期，更要加強政府與企業之間的溝通，將問題拿出來，路徑找出來，對策分下去。3月6日，饒河縣召開2020年政銀企對接會，各金融機構與企業就銀企對接合作進行了具體磋商。3月15日，寶清縣召開中小企業扶持政策對接座談會。座談中，各中小企業就文件優惠政策及企業發展困難進行了積極討論和發言，大家還結合企業自身的實際狀況，提出了自己的意見和建議。

針對企業生產面臨的具體困難，雙鴨山市委市政府強化復工復產要素保障，建立重點企業駐企督導服務制度，幫助企業協調解決物資運輸、車輛通行以及口罩、消毒用品等防控物資保障等難題。（國林岳 記者 劉曉雲）