佳木斯市探索“黨建引領+網格化管理”路徑驅動基層社會治理創新發展

2020年07月31日19:36 來源：人民網-黑龍江頻道

佳木斯市向陽區建設街道黨工委召開黨建聯席會。圖片由中共佳木斯市委組織部提供

人民網哈爾濱7月31日電黑龍江省佳木斯市著眼打造群建群治、惠民安民的網格化管理格局，積極探索“黨建引領+網格化管理”的有效路徑，以健全“五項機制”為抓手，鍛造黨建引領“紅色引擎”，引領各方力量聯動共建、多元共治，推動資源、管理和服務重心全面下移，促進基層社會治理走向法治化、科學化、精細化。

健全四級引領責任機制，完善黨建引領制度體系。堅持黨的領導和系統推進，明確佳木斯市委統攬指導、縣（市）區委一線指揮、街道黨工委“龍頭”帶動、社區黨組織具體落實的職能定位和重點任務，全面構建四級聯動責任機制。佳木斯市委就加強網格化管理推進市域基層社會治理印發《指導意見》，佳木斯市委組織部配套出台“一方案四意見”，分層分類提出建強網格黨組織等6個方面21項任務，完善黨建引領制度體系。各縣（市）區逐級建立黨建聯席會議，對重點任務進行挂圖作戰。將黨建引領網格化管理列入縣（市）區委書記項目清單，納入“兩強四雙”、抓基層黨建工作述職評議考核，形成明責、履責、問責體系。

湯原縣建設社區組織志願者修整小區路面。圖片由中共佳木斯市委組織部提供

健全一核多元聯動機制，有效整合區域資源。堅持“黨建一核促多元”，通過健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，推動形成區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的工作局面。調整優化黨組織設置，在網格上建立黨組織，增強黨組織“核心”功能，建立網格黨支部762個、黨小組4072個，借助“兩微一端”，組織黨員在線學習、共過主題黨日、開展紅色教育，強化網格黨組織凝聚力，實現黨的組織、工作全覆蓋。堅持黨建帶群建，以182個黨群服務中心（站點）為圓心，整合“勞動者服務站點”“青年志願服務站”“婦女維權服務站”等資源。以黨員志願者服務隊為主體，吸收青年、婦女、社會組織等5000余名專業人員下沉網格，開展穩崗就業、技能培訓等專業服務。構建黨組織領導下的“群眾自治圈”“社會共治圈”，升級打造“15分鐘服務圈”，建立起黨組織為核心、“多元”主體參與的網格化服務陣地集群，紅色陣地遍布網格。

中共佳木斯市委組織部印制《在職黨員進社區報到証》。圖片由中共佳木斯市委組織部提供

健全黨員分類管理機制，發揮示范帶動作用。強化黨組織對黨員進行教育、管理、監督，引領黨員下沉網格參與治理、有效服務群眾、增進血肉聯系。依托智慧黨建雲平台，實行在職黨員“單位管理+社區管理、單位監督+社區監督、單位考評+社區考評”雙重管理，引導1200余個中省市縣機關、企事業單位4萬余名在職黨員“八小時之外”認領服務崗位，辦好民生實事6萬余件，達成群眾“微心願”24500余個，形成“工作在單位、活動在網格、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。推行無職黨員“一編三定”設崗定責，通過編員進組、定崗位、定責任、定獎懲，設置網格黨員中心戶，組建“黨員服務圈”“鄰裡互助圈”。強化流動黨員跟蹤管理，在大連、青島等地成立域外流動黨支部，開展“返鄉創業回引，外出務工增收”行動，帶動3000余人外出就業，培訓微商600余人。

健全閉環治理工作機制，暢通社情民意通道。緊扣治理抓黨建，組建市、縣（市）區、街道（鄉鎮）三級網格化協調指揮中心和社區（村）網格化服務站，建立首問負責、快速反應、逐級處置、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋的工作運行機制，形成了“民意收集—網格吹哨—部門報到—處理反饋—綜合評價”的工作閉環。網格黨組織牽頭，廣泛征集群眾需求信息，商討篩選后報網格化協調指揮中心辦理。搭建居民議事會、陽光議事廳等協商議事平台，自治問題群眾商辦﹔推行居民點單、組織派單、黨員接單、群眾評單、黨委驗單“五單工作法”，細小問題黨員領辦﹔依托各級網格化協調指揮中心，整合力量合力化解難題，綜合問題部門聯辦。建立群眾訴求台賬，辦理過程全程跟蹤紀實，處理結果逐一反饋，社情民意直達指揮中心，目前，全市各縣（市）區指揮中心受理網格事項8740件，解決數量8599件，辦結率98.39%，群眾滿意率達95%。

健全務實管用保障機制，夯實網格化管理基礎。強化信息支撐，依托市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級指揮調度平台，整合基層黨建、城市管理、社會治理、公共服務等信息資源，建立全要素“大數據庫”，實現數據資源共享共用。強化隊伍建設，組建“1+6+N”網格員隊伍，創新設置黨建引領、矛盾調處、民生服務、社會治安、城建物業、綜合執法等6類專業網格員，變群眾“上門”為工作人員“上門”。建立選聘任用、管理考核、激勵保障等一系列制度措施，以黨員為骨干帶領3.5萬名網格員活躍於7830個社區村屯網格中，承擔常態化疫情防控、便民服務、隱患排查等重要工作任務，形成了可靠管用的服務群眾隊伍。強化精細管理，通過強鄉擴權、推行村級小微權力清單、社區准入等方式，實現權責匹配、服務有據。制定並完善了黨群服務中心規范化建設、社區工作准入等近20項規章制度，全面規范網格化管理，實現“有效治理”向“長效治理”轉變。（袁成亮、李麗鳳）