鶴崗：昔日“龍須溝”蝶變清水秀岸

　　水清、山綠、天藍、空氣清新，鶴崗有了新標簽。

　　15分鐘半徑濱水休閑，人、車慢行康養系統，鶴崗有了新時尚。

　　森林覆蓋率50.61%，城區人均綠地面積15.15平方米，全民義務植樹盡責率90%，水岸綠化率97.28%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率98.96%……

　　這些遠超國家標准的硬指標，注解了鶴崗人黑臭水體治理后實實在在的成果，還有享受美好生活的幸福感。

　　全力治理黑臭水體

　　因煤而興的鶴崗，在為國家作出重要貢獻的同時，因採空區地面沉降、塌陷，礦區生產和密集棚戶區的生活排污無通道，造成河流水體污染嚴重，又稱黑臭水體。一位業內專家用“不堪入目”描述了治理前的景象：前進溝棚戶區的居民廁所搭在河道上，直排河裡，人畜糞便和動物尸體混雜，臭氣熏天，垃圾遍地﹔全市礦區的6個“鍋底坑”，隻要降雨超過30毫米，居民家的拖鞋就飄到炕上，每家必備一個比炕高的桌子，留作下雨時存放值錢的東西。

　　必須解決發展與保護、人與自然和諧共生的難題，成為歷屆市委政府一班人的共識。

　　鶴崗共有16條河流溝溪，當地人稱“兩河十四溝”。水資源稟賦好，問題也最多，其中總長度56.55公裡全部為黑臭水體，重度黑臭3條，輕度黑臭13條，這16條黑臭水體治理，均列入國家挂牌督辦事項。

　　2017年本屆班子在制定首個發展戰略“生態立市”時，就與城建“鑄魂、提品、淨水、增綠”關聯在一起。2018年3月5日啟動了以黑臭水體治理為重點的“兩河十四溝清水秀岸綜治工程”，並與棚戶區改造、森林城市創建、城市品質提升有機結合。本輪綜合治理對建成區黑臭水體來了個全覆蓋，用市委書記張恩亮的話說，敢於為碰難碰硬決策，就是要從根本上解決多年未解決的百姓的揪心事、鬧心事。

　　“你走圈了嗎？”“周末野餐了嗎？”如今成了鶴崗人說的最多的口頭禪。

　　在鶴崗，戲水、爬山三四公裡內搞定﹔小溪、山坡綠地、各色花草樹木，隨處可見。無法想象，現在置身其中的清水秀岸，就是原來的黑臭水溝和不堪入目的棚戶區。

　　灰少了、水清了、樹多了，呼吸順暢了，越來越多的鶴崗人感同身受。

　　任重時艱超常規推進

　　2019年，鶴崗市被列為國家黑臭水體治理示范城市。來之不易的治理成效背后，凝結了市委市政府兩年多的超常規努力。在全省9個納入國家治理台賬的城市黑臭水體44個中，鶴崗市16個，數量最多，倒排今年9月底的最后完成期限，時間緊，任務重。

　　工程實施以來，市委市政府主要領導多次現場指導推進，解決實際問題，市政府成立了以主要領導為組長的領導小組，各部門積極配合，啟動了治理攻堅行動，採取了月調度、周例會、日統計，全力推進工程進度。 

　　“兩河十四溝”清水秀岸綜治，已投資13.45億元，鋪設截污管線43.5公裡，完成底泥清淤疏浚33.14萬立方米，綠化面積96公頃，去年底13條黑臭水體治理初見成效﹔“污水處理能力提升工程”，由龍江環保集團以BOT模式主導建設。其中，西區污水處理廠擴建、增容日處理能力3萬噸、東西兩座污水處理廠提標改造，3項工程被列為省百大項目。市政府協調龍江環保集團，採取晝夜施工等超常規措施保工期﹔河道長效管護機制，市裡強化河長履職、河道保潔和垃圾轉運制度，建立問題台賬，整改銷號，共下達督辦件125個。同時通過檢察、公安、住建、生態環境、水務等部門共治共管，河道環境明顯改善。

　　“四結合”創新治理模式

　　黑臭水體治理工程立項前，市委政府主要領導從解決民生迫切問題入手，從干流到支流，從水體到岸上綜治，踏查了56.55公裡全線黑臭水體的所有角落，最終鎖定了從根上、高標准、全覆蓋治理的選項。然而，十億多元的投入對於鶴崗本級財政就是天方夜譚，4000多戶的動遷安置難上加難。

　　如何把黑臭水體治理與城市建設結合起來？鶴崗採取了“四結合”創新治理模式，其經驗得到肯定推廣。

　　與城市轉型發展相結合，標本兼治，確保治理強力推進。作為處在轉型關鍵期的百年煤城，治理時統籌解決水污染和改善民生，力求從根本上解決問題、從難上尋求突破，還水於民，還綠於民。市裡通過控源截污治理，做到生活污水處理全覆蓋﹔通過多種措施增加水源補給，滿足河道生態基流﹔通過合理布局打造景觀，增加康養設施，為市民提供15分鐘半徑的濱水休閑環境。

　　與機制體制建設相結合，整章建制，多方籌資，確保城市水體長“治”久清。創新工作機制，在工程補短板基礎上，加強河長制監管﹔創新建設融資渠道，探索引入社會資本參與項目建設，以PPP模式引入中國水務集團，解決4億多資金之困，在啟動治理的同時，撬動了國家層面對治理的各種資金支持﹔強化獎懲考核機制，納入黨政班子和干部考評體系﹔健全長效管理機制，實施定點分段管理﹔提高水體及治污設施運維工作質量，建立河道垃圾打撈和轉運體系。

　　與“創森”工作結合，確保治理工作提檔升級。通過清淤、活水、綠植、秀岸等綜合措施，打造“一河一品”的沿河綠化和水景觀。

　　與棚戶區改造相結合，源頭消污，騰地復綠，確保治理取得實效。優先拆除沿河兩岸房屋4146戶，有效解決了私搭濫建、污水直排頑疾，沿河環境明顯改善，房價穩步回升。

　　到9月底，鶴崗力爭全部完成黑臭水體治理任務目標。（記者 王白石 趙宇清）