優化營商環境 撫遠不“遠”

俄籍船舶抵達撫遠莽吉塔深水港口。

撫遠海關工作人員對進境的俄籍船員登記檢查。

郵儲銀行撫遠支行與企業簽訂貸款意向協議。

工作人員對文娛場所進行政策及疫情防控宣傳。

撫遠市商務局聯合海關對貨運港口進行政策及疫情防控宣傳。

開展金融系統專項督查。

撫遠市行政中心設立企業復工復產專用窗口。

撫遠市烏蘇鎮抓吉赫哲族途遠驛站正式運營。

撫遠海關工作人員對進境木材進行檢疫查驗。

8月30日，隨著滿載1709.50立方米木材的俄羅斯PT656駁2006號貨船駛進莽吉塔港，2020年撫遠市貨運口岸進出口貨物總量達到67003.84噸﹔隨著全市18家外貿企業全部復工復產，該市外經貿收入在疫情之下實現逆勢上揚。1—8月份完成貿易額6.1億元，同比增長55.22%。

營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響區域經濟發展的質量和速度。年初以來，撫遠把推進“放管服”改革、優化營商環境作為促進“六穩”落實“六保”的重要舉措，在優化營商環境上持續發力，在轉變作風、再造流程、服務企業、巡查督導上下功夫，一系列惠企惠民的改革措施接連落地。

撫遠營商環境改革，交出了一份精彩答卷。

“放管服”顯成效 營商環境再優化

撫遠市烏蘇鎮抓吉赫哲族途遠驛站從考察、建設到正式上線運營，僅用了14個月的時間。途遠公司黑龍江大客戶總經理劉仲剛表示，途遠驛站能夠在這麼短時間內投入使用並且人氣爆棚，成為網紅民宿，得益於撫遠市良好的營商環境。

全力“放”激發活力。據了解，撫遠市實時動態調整權責事項清單，推行權力清單、責任清單、負面清單制度，不斷優化公平競爭環境，持續激發市場和社會發展活力。

嚴加“管”加強約束。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，不斷提高政府監管水平，增強政府治理能力。

改善“服”提升品質。推出“不見面審批”、“最多跑一次”、“一件事一次辦”等一系列改革舉措，推動政務服務提升、營商環境優化。

全市共梳理保留行政權力事項2887項，保留公共服務事項199項，政務服務事項845項。其中，“馬上辦”233項，“網上辦”683項，“就近辦”71項，“一次辦”612項，梳理保留中介服務事項18項，取消6項。

按照減環節、減材料、減時限、減費用要求，企業和群眾到政府辦事提供的申請材料已累計減少3596項，減少比例為61%。100個高頻事項實現最多跑一次，並已在政府門戶網站上向社會公布。

穩步實現了“辦事不求人”。制定下發了《撫遠市“辦事不求人”工作實施方案》，實行清單式管理，面向社會公開，實現網上可查，為市場主體和群眾辦事提供清晰指引，著力解決企業和群眾關心關注的“痛點”“難點”問題。針對梳理出的“辦事求人”負面清單，已制定整改方案，推進整改落實。

暢通“綠色通道” 激發企業活力

由於疫情原因，今年實行進出口貨物、進港船舶、貨物需要進行消毒后再卸載，給企業帶來了一些困難。為激活企業活力，撫遠市採取精准扶持的措施，制定了疫情防控方案，並在應急演練和實際工作中不斷完善，同時發揮“關企協調員”作用，指派海關關員對企業進行“一對一”對接，解答企業咨詢、推送海關最新政策，幫助企業簡化業務手續，推出“網上辦、不接觸、零見面”服務措施。同時在貨運口岸臨時設立防疫“紅區”，搭建4頂方艙帳篷，分別是更衣室、洗消室、流調室、採樣室，裡面配備了紫外線消毒設備、專用醫療垃圾處置箱等，對進境船舶第一時間100%登臨檢疫，對船員100%核驗健康申明卡、100%測溫、100%流調，實現“防疫不鬆，保障企業貿易安全順利暢通”。

為了更好服務企業發展，加強特殊時期企業和項目復工復產的服務保障工作，主動作為，用“綠色通道”保障復工復產速度，實行“網上辦、自助辦、加急辦”。針對特殊時期，研判形勢，其中涉及企業項目審批重要事項，強化招商簽約與審批服務措施做實落靠，實行引進單位、落地服務單位、項目責任單位三位一體的企業長效跟蹤服務機制。創新服務方式，簡化審批手續，推廣“模擬審批”、“容缺受理”、“聯合預審”等審批服務機制，為撫遠市生物質熱電聯產項目和撫遠市天然氣管網項目2個項目辦理了施工許可証，促進了招商引資簽約項目落地服務保障工作。

完善部門聯席會議制度，制定領導干部聯系企業名單，全面落實領導聯系企業、項目制度﹔不斷增強招商引資工作人員的服務意識和服務技能，在實踐中不斷提高為項目客商服務的質量。項目引進后，在証照辦理、工商登記、項目推進等每個環節都落實專人負責制，對每一個項目進行全程服務、引導、協助企業辦理各項手續，配合解決項目建辦過程中遇到的各項問題﹔對損壞投資環境的行為進行嚴查嚴懲，全面提高全市營商環境整體水平。

在政務服務中心新增設企業復工復產專窗，開設復工復產綠色通道﹔建立企業復工復產清單目錄，主動開展精准服務、有效服務﹔在政府門戶網站開設復工復產專欄，並開通企業復工復產咨詢電話，服務保障企業復工復產工作﹔實時處理企業信用修復申請，為受疫情影響出現失信行為的企業開展修復﹔加大對企業復工復產服務保障的監督力度，12345政務服務熱線及時受理各類投訴舉報，嚴查快辦損害企業權益行為。

截至目前，撫遠市復工復產專窗共審批了66項業務，接到咨詢電話272次，為企業解決了205個問題，為企業領辦40次，不見面審批78件，容缺辦理5件，幫代辦2件，發布各類優惠政策信息7次。

全市26名處級領導干部率先垂范，各部門各鄉鎮緊緊圍繞“送政策、穩信心、查實情、解難題”的工作主線，積極配合好市委市政府開展“走千企訪萬戶”活動，積極與企業對接，走訪調研中做到“身入”和“心入”相結合，通過走訪企業、調研問詢等多種方式，了解企業的訴求。截至目前，撫遠市規上企業4戶、中小微企業1020戶、個體工商戶2311戶已全部走訪完畢，走訪率100%。梳理走訪企業問題總數836件，已整改733件，整改率87.7%。目前已落實的工作成果共涉及企業2431戶，落實政策5981條。

政府建平台 金融活水源源來

撫遠市原生食品有限公司抱著試試看的態度向市政務服務局提出：自己缺少啟動資金。沒有想到第二天就收到了市農商銀行工作人員的電話：可以為公司提供較低利率貸款60萬元作為啟動資金。有了這筆資金，原生食品有限公司開始恢復生產，重新啟動收購魚產品，加工制作小白魚、大馬哈魚魚柳等特色魚產品，並在商務口岸局、營商環境局等部門的支持下，由原來的線下實體店銷售，轉型為實體銷售和網絡銷售雙管齊下，“轉”出一片新天地。產品由原來隻在東北三省銷售，增加到全國20多個省，通過網絡銷售的產品數量佔到銷售總額的80%。

疫情發生后，郵儲銀行撫遠支行進一步加強線上金融服務，並發布了一系列的服務指南，結合實際情況積極宣傳引導客戶使用線上渠道辦理業務，加大對撫遠市重點領域、重點項目、中小微企業、個體工商戶的信貸投放力度，疫情期間累計投放商戶貸款45筆，金額1348萬元﹔發放穩企穩崗基金擔保貸款730萬元，切實幫助企業渡難關，將國家對小微企業和商戶的關心、關愛政策落到實處，幫助企業解困、穩崗、擴就業全面支持復工復產。

撫遠市政府協調金融機構與企業對接，深化政銀企三方合作平台建設，組織召開撫遠市金融服務隊支持企業復工復產工作推進會議。按照“急事急辦、特事特辦、合規高效”的原則，開辟貸款“綠色通道”，量身制定企業融資方案，加大信貸支持力度。截至目前，撫遠市共為企業提供“穩企穩崗”政策貸款1485萬元，降本減負和金融支持類共減免金額19953萬元，幫助企業解決問題656件。

服務“不打烊”辦事更貼心

疫情期間，為了幫助市民和企業解決實際問題，撫遠市行政服務中心提供貼心服務“不打烊”，讓群眾放心、讓百姓舒心。此外“預約辦”、“錯峰辦”、“快遞送”等多種方式，實現了特殊時期服務不縮水，質效不下降。

堅持做到貼心便捷服務。設立咨詢服務專區、業務專區、自助服務區、便民服務區和等候區，廳內進行每日消毒。自助服務區24小時為群眾提供不動產產權証查詢、生存認証等服務，便民服務區為辦事群眾提供免費復印、打印和查詢等服務，等候區配有座椅、自動飲水機、自助查詢機等硬件設施，並且大廳已實現無線網絡全覆蓋和全方位無縫隙視頻監控，通過監控屏幕可以實時監督大廳各服務窗口工作情況。

為進一步優化窗口服務，充分發揮“四零”承諾服務在改進工作作風優化政務服務環境中的重要作用，切實提高群眾政務服務滿意度，持續在各窗口單位開展以服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴為主要內容的“四零”承諾服務創建工作，創建“四零”服務公開承諾，組織各窗口單位開展“四零”承諾服務主體活動，同時開展紅旗窗口和服務之星評選活動。

為進一步提高政務服務效率，為企業和群眾提供優質服務，市行政服務中心推出延時服務和上門服務。為實現“最多跑一次”，他們實行周末正常上班和“延時服務”制度，保証高峰時段堅持全時段辦公，將下班時間延長至所有業務事項處理完畢。

進駐市政務服務大廳的撫遠市稅務局、林業局、社會保險事業管理局、公証處等9家單位和撫遠市供排水公司、農商銀行兩家企業在每周六（法定節假日除外）提供可受理的延時服務。為更好地對行動不便的特殊服務對象，提供貼心、周到的服務，市行政服務中心組織工作人員積極開展上門服務辦理業務，進一步打通服務群眾“最后一公裡”的問題，辦事效率、服務質量贏得企業和廣大群眾的一致好評。

“証照分離” 企業登記半小時內辦結

撫遠市積極深化商事制度改革，強化部門信息共享和業務協同。在企業開辦時間壓縮至1個工作日的基礎上再提速，將企業登記辦理時間壓縮至0.5小時以內，將企業開辦環節壓縮至企業登記、發票申領兩個環節，辦理時間壓縮至0.5個工作日以內，持續提升企業開辦便利化水平。

推進放寬住所登記條件，放寬市場主體住所（經營場所）登記手續，提供不了房產証明的，可以開具社區証明或使用証明。推進“先照后証”改革，將工商登記前置審批事項及后置審批事項目錄在政府網站進行公示，履行“雙告知”職責，實現部門協同監管﹔推進“多証合一”改革，市場監督管理局履行牽頭單位職責，與全市各相關部門協調配合，推進“多証合一、一照一碼”改革。截至目前，共辦理“多証合一、一照一碼”營業執照1341個。撫遠市市場監督管理局在全面推行涉企証照事項“証照分離”改革基礎上，統籌推進商事制度改革，積極推進“証照分離”改革，對納入“証照分離”改革范圍的行政審批事項，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則和簡化審批、實行告知承諾，完善措施，優化准入服務等方式進行管理。（祁巍 張鑫 張丹 記者 劉億服 文/攝）