黑龍江：“辦事不求人”亮出成績單

“辦事得求人”“辦事就找人”是人們長期以來形成的思想觀念和習慣，小到開証明，大到企業投資，不求人找人事難辦。2019年初召開的全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會，提出從“辦事不求人”的“小切口”入手，著力解決優化營商環境“大課題”，打響了“辦事不求人”改革延伸擴面的發令槍。一年多來，持續打造的“辦事不求人”政務服務特色品牌成為撬動龍江優化營商環境改革的新支點。

“辦事不求人”聚焦重點領域、重點行業、高頻事項，以需求為導向，解決企業群眾的“身邊事”“關心事”“常辦事”“頭疼事”。全省累計公布“辦事求人”易發事項“負面清單”1082項，主動接受社會監督。截至目前，打通54個中省直部門數據交換通道，開發210個國家部委數據接口服務，制定涵蓋48個部門653項數據共享清單，一體化平台進駐省本級事項2236個、市本級事項15072個、區縣級事項111860個，省級網辦率達94.76%，通過更多的“鍵對鍵”減少“面對面”，真正實現“辦事不求人”。

一年多來，這場凝聚著民生與民心期待的全方位變革，揮舞著優化營商環境的“指揮棒”，在“辦証不求人”“看病不求人”“上學不求人”“項目落地不求人”等方面精准發力，交出亮眼成績單，群眾幸福感、獲得感持續提升。據抽樣調查統計，全省“辦事不求人”好評率達到90%以上。

“辦証不求人”，用簡政放權換來“發展指數”的快速提高。省級行政權力事項保留1025項，精簡446項，哈爾濱市率先在全國有立法權的城市中取消所有自設行政許可，網上政務服務能力在全國32個重點城市中排名第6位。企業開辦時間原8.5天縮減至2天以內，減少6.5天，有的地方實現了申請當天即可拿照。全省出入境、交警業務窗口繳費實現電子支付﹔電子居住証、身份証丟失補領等熱點業務全程網上辦，同時設置自助服務終端，最大限度方便群眾﹔出入境部門建立24小時自助服務站，實現自助簽注機全覆蓋﹔設立身份証及護照等証件直取窗口等，讓群眾體驗到了“辦事不求人”的愉悅感。

“看病不求人”，群眾健康紅利“觸屏可及”。全省醫療機構對院務、號源、排隊、價格、費用、醫保、流程、服務、人員、導航等10個方面的醫療服務信息全部公開，大力推行“互聯網+醫療”，並簽訂責任狀。全省二級以上醫院全部實現網上挂號，多個醫院推出網上查病歷，患者通過手機就能看到檢查結果和診斷﹔醫生專家隨時“在線”，咨詢問診簡單方便﹔利用5G技術，開展遠程醫療，讓患者“足不出戶”就能問醫看病。全省醫療服務質效得到“裂變”式提升，在全國醫療機構兩次第三方滿意度評價中，分別排名第3和第4位。

從“上學不求人”到“放學不求人”，在教育公平上更讓人省心放心。全省中小學校全部採取小學就近入學、初中對口升學、高中按分錄取，電腦分班一鍵式生成，排座定期輪換，當班干和評先評優實行民主推薦等方法，踐行“零擇校”“零擇班”“零擇位”“零指定”的“四零承諾”。教育、公安、房產等部門統籌配合，嚴查“空挂戶籍”“一房多証”等違規行為，堅決杜絕任何“人情生”“關系戶”，讓每名孩子享受公平教育。協調、匯聚各方力量滿足課后服務需求，讓孩子個性發展的黃金時間在音樂、機器人等豐富多彩的第二課堂中度過，解決了很多家庭面臨的“下午三點半難題”。

“不動產登記不求人”，實現從慢半拍到全國領先。在簡化流程、壓縮時限，推動“互聯網+不動產登記”等方面聚焦發力，提供智慧化便利化服務。哈爾濱市在復制發達地區先進經驗基礎上，不斷創新，由三年前群眾辦理房產過戶和抵押貸款手續需要20個工作日，縮短到群眾在獲得抵押貸款審批后，在自助設備上辦理房產過戶和抵押貸款手續，僅需10分鐘，辦事速度進入全國先進行列。今年，哈爾濱市作為試點城市，開設了“不動產抵押登記+金融延伸服務”聯辦業務，購房者可以在銀行大廳辦理新不動產權証，在全國率先實現了不動產抵押登記業務“零見面辦理”。為方便特殊人群、農民群眾和老弱病殘弱勢群體辦事，開通便民流動服務車，進社區、進企業、進鄉村，截至目前，已上門集中辦証1.2萬本。

“投資項目落地不求人”，讓投資者不擔心不操心。全面推廣“首席服務員”制度，打通企業辦事遇到的堵點、難點、痛點問題，探索出專班推進、關鍵點控制、模擬審批、聯合預審、容缺受理，集中辦會等創新舉措。截至目前，省直部門和市（地）確定首席服務員347人，組織集中會辦725次。在哈爾濱新區，社會投資工業類和倉儲類項目實現拿地后9天即可開工，項目開工速度全國領先。落戶哈爾濱新區的第1個世界500強企業正威集團，1天完成企業注冊，11天項目動工建設，園區從簽訂土地合同到取得施工許可証僅用36個工作日，63天完成展覽館項目封頂。“辦事不求人”讓“投資爭過山海關”。

“追討政府欠款不求人”，治理失信行為構建誠信政府。開展“清賴行動”專項整治政府不守信踐諾、新官不理舊賬等問題，2019年，全省共梳理出政府及部門失信違諾事項12282項，涉及金額143.52億元。經過一年多的努力，截至目前已累計清理10742項，涉及資金119.98億元，37個縣區已提前實現清零。（溫麗薇 記者 譚迎春）