奮力開創黑龍江高質量發展可持續振興新局面

許 勤

在東北振興戰略實施20周年的重要節點，9月6日至8日，習近平總書記親臨黑龍江視察、主持召開新時代推動東北全面振興座談會、聽取黑龍江省委和省政府工作匯報，發表重要講話、作出重要指示，為新時代新征程東北地區和黑龍江發展明確了戰略定位、擘畫了宏偉藍圖、注入了強大動力，在東北地區和黑龍江發展歷程中具有重大裡程碑意義。新時代新征程，必須堅定不移以習近平總書記重要講話重要指示精神統一思想、凝聚力量，以新氣象新擔當新作為奮力開創黑龍江高質量發展、可持續振興新局面。

　　一、深刻感悟習近平總書記重要講話重要指示的真理力量和實踐偉力

　　習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示，立足中國式現代化建設全局，對新時代東北地區和黑龍江全面振興進行系統性謀劃、作出戰略性部署，具有重大政治意義、理論意義、歷史意義和實踐意義。總書記指引的方向就是黑龍江高質量發展、可持續振興的方向，就是東北重振雄風、再創佳績的方向，就是強國建設、民族復興的方向，我們要以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，堅定不移緊跟總書記奮進新征程、建功新時代。

　　習近平總書記的重要講話重要指示是新時代新征程黑龍江全面振興的強大政治引領。習近平總書記始終高度重視黑龍江發展、深情牽挂黑龍江人民，每到黑龍江發展的重要節點、關鍵時刻，都為黑龍江把脈定向、領航掌舵。總書記在2016年、2018年兩次親臨黑龍江視察，參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議，指引黑龍江加快振興發展。時隔5年，總書記再次踏上黑土地，深入祖國最北方的大興安嶺林場、漠河邊境村屯、國防科工院校、受災重建地區等視察調研，看望慰問受災群眾，對黑龍江工作成績給予肯定，對黑龍江振興發展寄予殷切期望。我們要切實把總書記的親切關懷轉化為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，把對總書記的忠誠愛戴轉化為推動振興發展的生動實踐，扎扎實實辦好黑龍江的事，奮力推動全面振興取得新突破。

黑龍江堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，今年糧食生產喜獲“二十連豐”。圖為北大荒集團二九○分公司收獲作業現場。 黑龍江省委宣傳部供圖

　　習近平總書記的重要講話重要指示是新時代新征程黑龍江全面振興的科學行動指南。習近平總書記的重要講話重要指示，標定了東北地區和黑龍江在黨和國家事業發展全局中的歷史方位，進一步明確了新時代新征程的使命任務，是新時代東北地區和黑龍江振興發展的總遵循、總綱領、總指引。黑龍江省委把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務，迅速傳達宣傳、深入學習領會、部署貫徹落實，制定實施《中共黑龍江省委關於全面學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神奮力開創黑龍江高質量發展可持續振興新局面的決定》和責任分工方案，細化為12個方面、50項重點任務、197項具體措施，逐項研究推進落實，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

　　習近平總書記的重要講話重要指示是新時代新征程黑龍江全面振興的有力思想武器。習近平總書記的重要講話重要指示，貫穿著辯証唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，科學回答了新時代東北地區和黑龍江全面振興的一系列根本性、全局性、戰略性問題，使我們對振興發展中面臨的機遇和挑戰、優勢和劣勢、短板和潛力有了更加全面深刻的認識，進一步廓清了思想迷霧、明確了發展方向、增強了發展信心。推進黑龍江全面振興，必須掌握好運用好總書記重要講話重要指示蘊含的哲學思想和辯証思維，從短板中看潛力，在優勢中強信心，揚長補短，努力把資源、生態、科研、產業、區位優勢轉化為發展新動能新優勢，在新征程上展現新作為、創造新業績。

　　二、牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位

　　習近平總書記強調，黑龍江“要牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位”，“在維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全中積極履職盡責”。這是總書記把握世界之變、時代之變、歷史之變作出的戰略考量，也是對黑龍江的信任和重托。必須強化政治擔當，心系“國之大者”，始終立足黨和國家發展大局謀劃推進工作，在維護國家“五大安全”中展現更大作為，形成對國家重大戰略的堅強支撐。

　　建好建強國家重要商品糧生產基地。糧食安全是國家安全的重要基礎，保障國家糧食安全是黑龍江必須扛起的重大政治責任。黑龍江糧食播種面積2.1億畝以上，總產量保持在1500億斤以上，總產量、商品量、調出量、儲備量均居全國第一，2022年大豆種植面積佔全國48%、產量佔全國47%，在保障國家糧食安全中分量很重。必須堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，堅決落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，實施千萬噸糧食增產計劃，統籌推進黑土地保護、高標准農田建設和種業創新，確保到2026年糧食綜合產能達到1800億斤，打造更加穩固、可靠、堅實、安全的大糧倉，為保障“中國糧食”、端牢“中國飯碗”作出更大貢獻。

　　建好建強國家重型裝備生產制造基地。裝備制造業是國之重器，是實體經濟的重要組成部分。黑龍江重型裝備制造業實力雄厚，在航空航天、電力裝備、船舶動力、國防軍工等領域優勢顯著，擁有哈電集團、中國一重、航空工業哈飛等大型裝備制造企業，大型電站成套機組、核電裝備等達到國內外先進水平，為國家重大工程提供了有力支撐。這既是黑龍江發展的堅實基礎，也是支撐國家現代化建設的戰略力量。要緊扣國家戰略布局，加強央地融合，強化產能儲備，謀劃實施大型燃氣輪機、重型鍛造液壓機、工業母機、核反應堆核心部件等重大項目，推動裝備制造業高質量發展，確保重要產業鏈供應鏈和戰略儲備力量在國家需要時發揮重要作用。

黑龍江堅決維護國家能源安全，加強油氣資源勘探開發和增儲上產。圖為大慶油田有限責任公司第二採油廠石油工人在鑽探新的油井。 黑龍江省委宣傳部供圖

　　建好建強國家重要能源及原材料基地。能源原材料是經濟社會發展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家安全。黑龍江是資源大省，石油、天然氣、鉬等儲量位居全國前列，石墨等礦產儲量居全國首位，長期以來向國家輸送了大量的煤木糧油等資源。大慶油田至今保持每年3000萬噸的原油穩產，中俄油氣管道在黑龍江省境內2000多公裡，石油、天然氣年輸入能力分別達到3000萬噸、380億立方米，有力保障了東北、華北、華東地區能源供應。保障好能源原材料等初級產品供給是重大戰略性問題。我們要聚焦國家戰略需求，持續推進大慶穩油增氣，提升頁岩油產能產量，加快中俄遠東線天然氣管道建設，強化能源、礦產、農產品等初級產品保供能力，以更強擔當筑牢國家發展的安全底線。

　　筑牢國家北方生態安全屏障。生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。黑龍江在美麗中國建設中具有獨特的生態優勢，森林面積超過20萬平方公裡，位居全國前列﹔森林植被碳儲量9.69億噸，佔全國總量的10.44%﹔濕地面積5.16萬平方公裡，佔全國濕地近9.1%，國際重要濕地、國家級自然保護區數量均居全國第一。綠色是黑龍江發展的靚麗底色，維護國家生態安全是黑龍江的神聖使命。必須深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌推進“三北”工程建設、防沙治沙、入江河湖排污口整治等工作，守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態風貌，像保護眼睛一樣保護好生態環境，守護好祖國北方生態安全屏障。

　　打造國家向北開放新高地。黑龍江是我國對俄開放合作的最前沿，是共建“一帶一路”的重要節點，擁有2981公裡邊境線，約佔中俄邊境線的69%，有27個國家一類口岸及自由貿易試驗區、邊境經濟合作區等開放平台，黑河、綏芬河是全國首批沿邊開放城市。當前，黑龍江面向俄歐和東北亞開放的地緣優勢更加凸顯，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中作用更加突出。必須強化前沿意識、開放意識，全面深化對俄戰略合作，深度融入和服務共建“一帶一路”高質量發展，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，統籌推進貿易、投資、通道、口岸和平台建設，營造便利化通關環境，打造特色跨境產業鏈和產業集群，拓展國際交流合作領域，加快構建全方位對外開放新格局。

　　三、努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子

　　習近平總書記強調，要“咬定目標不放鬆，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子”，為推進黑龍江全面振興指明了前進方向。我們將牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，加快建設質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江，在新時代新征程上重振雄風、再創佳績。

　　發揮科技創新增量器作用，加快構建現代化產業體系。推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。黑龍江科教資源豐富，有78所高等院校、120家獨立科研院所。近年來，承擔國家科技重大專項、重點研發計劃項目等共計409個，2022年研發經費增長11.9%，高新技術企業數量同比增長31.7%。堅持把振興發展的基點放在創新上，深入實施科教振興計劃，整合和優化科教創新資源，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高科技成果就地轉化率，推進裝備制造、食品、醫藥等傳統優勢產業改造升級，發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、現代物流、創意設計等重點產業，壯大新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，著力構建具有黑龍江特色優勢的現代化產業體系。

　　以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化。習近平總書記指示黑龍江“率先實現農業物質裝備現代化、科技現代化、經營管理現代化、農業信息化、資源利用可持續化”。黑龍江耕地面積2.579億畝，典型黑土耕地1.56億畝、佔全國56.1%，適度規模經營面積佔耕地的60%，農業綜合機械化率達98%以上，農業科技進步貢獻率69.8%，在實現農業現代化上具有規模化、機械化、科技化優勢。黑龍江作為農業大省必須勇擔使命，統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，打造北大荒集團現代農業領域航母，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，當好農業現代化建設排頭兵。深入推進鄉村振興戰略，實施“百村精品、千村示范、萬村創建”行動，推進宜居宜業和美鄉村建設，讓農村具備現代化生產生活條件。

　　大力發展特色文化旅游，培育高質量發展新的增長點。文化旅游是綠色低碳產業，是黑龍江產業發展的特色優勢和重要方向。黑龍江大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大冰雪極具魅力，紅色文化、歐陸文化、冰雪文化、音樂文化底蘊深厚，哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉、鏡泊湖等景區聞名中外，中國地理坐標的最北最東均在黑龍江，“神州北極”、“華夏東極”令人向往，發展特色文旅產業具有得天獨厚的條件。挖掘好這些潛力、發揮好這些優勢，對內是生產力、對外是吸引力，必將形成振興發展的強大牽動力。要堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，大力發展森林游、濕地游、草原游、邊境游，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，打造世界級避暑勝地、冰雪旅游度假勝地、生態康養旅游目的地。發揮人文薈萃之地和文化對外交流橋頭堡作用，推動文化事業和文化產業繁榮發展，更好把文化軟實力轉化為現實生產力。

近年來，黑龍江深入實施新時代沿邊開放開發專項行動，加快構建全方位對外開放新格局。圖為2023年8月10日，多列中歐班列在綏芬河鐵路口岸完成貨物集結，整裝待發。 黑龍江省委宣傳部供圖

　　著力推進體制機制改革創新，不斷激發振興發展動力活力。近年來，黑龍江聚焦補齊體制機制短板，不斷深化北大荒集團、龍江森工集團、龍煤集團等重點國有企業改革，全面完成事業單位全域改革試點任務，自貿試驗區制度創新生成300多項經驗，營商環境持續向上向好。面對新格局新形勢，隻有加快形成更具活力、更加開放、更高效率的體制機制，才能匯聚更強發展動能、拓展更寬發展空間。要堅持問題導向，加大重點領域改革攻堅力度，實施國企改革深化提升行動，在市場准入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，建設高水平的自貿試驗區，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓各方面發展活力和發展潛能充分釋放。

　　提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐全面振興。人口問題是關乎中國式現代化建設全局的重大戰略問題。黑龍江出台優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作措施，制定新時代人才振興“60條”，2022年以來引進海內外高端人才數量是前6年總和的5.8倍，高校高級職稱人才由淨流出轉為淨流入，高校畢業生留省就業人數為近5年最高。人口是推進全面振興的根基所在。要適應人口發展新常態，大力發展普惠托育服務和教育事業，扎實做好就業、增收、醫療、社保等工作，吸引人口和生產要素向邊境地區集聚，促進人口高質量發展和全體人民共同富裕。

　　四、在新時代新征程推進全面振興中展現新氣象新作為

　　習近平總書記強調，加強黨的領導和黨的建設，是東北全面振興的根本保証。全面振興涉及各方面各領域各環節，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，以高質量黨建引領高質量發展，營造有利於全面振興的良好政治生態。

　　始終把黨的政治建設擺在首位。加強黨的政治建設事關振興發展的全局和根本，必須堅持以黨的政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，健全黨中央重大決策部署落實機制。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示作為主題教育重要內容，教育引導黨員干部堅定理想信念、增強宗旨意識、筑牢政治忠誠，凝聚起感恩奮進、團結奮斗的強大合力。

　　持續推進高素質干部隊伍建設。推動黑龍江全面振興，關鍵在干部、關鍵在落實，必須把建設高素質干部隊伍擺在突出位置。認真踐行新時代黨的組織路線，牢固樹立鮮明用人導向，把政治標准放在首位，大力選拔使用忠誠干淨擔當的干部，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的良好風氣。加大優秀年輕干部培養選拔力度，不斷提高專業化素質，優化干部隊伍結構。落實“三個區分開來”，加大治庸治懶力度，讓擔當干事者有舞台，不讓消極懈怠者佔位子，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優良作風。改進干部作風是振興發展的重要保証。黑龍江連續兩年開展“能力作風建設年”、“工作落實年”活動，建立領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”工作落實機制，干部思想觀念積極轉變，能力素質不斷增強，干事創業精氣神明顯提振，抓落實質效持續提升。能力作風建設永遠在路上，必須持續抓下去。著眼履行使命責任和全面振興需要，深入開展“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”專題研討，全面落實掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細“五細”要求，扎實開展治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動，以過硬能力作風推動高質量振興發展。

　　堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面從嚴治黨是黨的長期戰略、永恆主題。近年來，黑龍江省委堅決扛起管黨治黨政治責任，先后制定實施關於堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的若干規定、關於深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神的若干規定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化政治生態建設成效考核和結果運用，推動政治生態持續向好。黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴治黨一刻不能放鬆。要始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，持續深入糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化重點領域腐敗治理，堅決查處群眾身邊“微腐敗”，以零容忍態度反腐懲惡，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。（作者：中共黑龍江省委書記）

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