近年來，大慶市肇源縣在推進鄉村振興項目建設工作中，堅持以做好項目建設推進和資金使用安全為抓手，全面構建了“1234”管理體系。

“1”即明確一個目標。緊緊圍繞“確保項目資產穩定良性運轉、資金持續發揮效益、聯農帶農可持續”目標，制定項目資產管理工作指南，出台制定2個文件、編制4個環節工作流程、建立8項工作機制、多個部門管理的“2＋4＋8＋N”工作機制，為資產后續系統化、規范化管理提供指南和遵循。

“2”即堅持兩項原則。一是堅持“分類管理”原則。針對運營正常的扶貧（幫扶）資產，落實常態化監管的同時以“鞏固一批、提升一批”的方式進行產業升級﹔針對運營存在問題的幫扶資產，靈活採取“盤活一批、另起爐灶一批”等措施解決﹔對確需處置的資產，嚴格依規處置。二是堅持“日常管理”原則。實施月調度、季監測、年考核，做好日常摸排調查考核。堅持“一項目一檔案”，建立覆蓋項目“全流程”要件的紙質版、電子版兩套檔案。建立項目運營管護台賬，實時對項目運營情況進行監督。常態化深入一線對幫扶項目資產監督指導，確保資產監管落實到位。

“3”即明確三級責任。一是明確縣級責任。縣鄉村振興服務中心、農業農村局、財政局統籌安排，縣直主管部門負責履行本行業管理的幫扶項目資產監管責任，督導指導鄉（鎮）村落實好資產管護工作。二是明確鄉（鎮）級責任。各鄉鎮對扶貧（幫扶）項目資產后續運營管護負日常監管責任，嚴格落實扶貧（幫扶）項目資產后續管理要求，常態化監管檢查資產管護、運營、收益情況。三是明確村級責任。各村對幫扶項目資產負直接管理責任，明確管護責任人，落實好扶貧項目資產后續管護、出租運營、收益分配及帶動工作。

“4”即把握四個環節。一是摸底清查環節。採取“自上而下梳理、自下而上對賬”方式，逐一摸清核實資金、項目、資產。二是權屬界定環節。根據項目實施主體和資產屬性，按照權屬下沉原則，合理界定資產權屬，同步做好資產移交和管護責任落實工作。三是監督管護環節。鄉（鎮）村做好日常監督自查，每季度開展一次資產動態監測，縣主管部門每半年組織開展一次扶貧（幫扶）資產專項核查，指導資產運營管護工作。四是收益分配環節。每年初指導鄉（鎮）村做好幫扶資產收益分配方案、計劃，建立資產收益收支台賬，每月登記收益分配情況，每季度統計分析收益使用進度，每年底公開年度收益分配結果，確保收益使用合規、有序、公開。

“1234”管理體系的構建，進一步確保了資產穩定良性運營、資金持續發揮效益、聯農帶農可持續，為推動鄉村振興項目運營管護提供了強有力的體系保障。（高憲茹）

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