一座城市的幸福感在哪裡？是出了高鐵站就能坐上的舒適中巴車，是環衛工人可以休息熱飯的驛站，是街角公園由暗變亮的燈，更是市民熱線訴求實實在在的反饋……

而這一切的變化，都是七台河市委自今年春天以來，打造“有感服務·無感治理”城市品牌，推動黨的建設與城市治理深度融合、協同發展取得的實效。

有感服務指的是有感知度、響應度、體驗度，精准聚焦群眾“急難愁盼”，壓縮問題解決周期，讓群眾切實感受到服務的存在感、獲得感。無感治理指的是實現治理的智能化、精細化、人性化，構建風險預警、趨勢研判、資源調配的智慧平台，以“微治理”促進“大和諧”，推動治理從“剛性約束”向“柔性服務”轉變。在這樣的有感服務與無感治理中，七台河市民感受到了一座城市發展中的民生溫度。

服務細節盡顯人文關懷

6月30日一早，七台河市新興區興盛街道興業社區居民趙淑梅就穿戴整齊來到新興區新時代文明實踐中心，整理妝發，因為今天她要在這裡拍一組漂亮的照片。這是七台河市委宣傳部創新開展的“銀發映像”文明實踐項目，專門為獨居老人、五保戶、低保戶以及80歲以上高齡長者們免費拍照。

文明實踐中心的工作人員搭建了拍照背景，並且為老人們准備了發夾、扇子、太陽鏡、春聯等拍照道具。伴隨著“咔嚓、咔嚓”的快門聲，一個個溫馨美好的瞬間被定格。趙淑梅對“銀發映像”這一服務項目贊不絕口，她說：“平時很難拍上一張像樣的照片，今天一下拍了好幾張。工作人員還給我們這些老年人拍了標准的証件照，並且給我們在手機裡存上了電子版，我們出門辦事再也不用擔心沒有証件照了。”當天，有26位老人在文明實踐中心拍到了心儀的照片，目前“銀發映像”項目已為150余位老人提供了免費拍照服務。

11時許，七台河市總工會樓下的工會驛站·暖新驛站正是人氣最旺的時候，環衛工人們陸續回到驛站午休。他們從冰箱裡拿出早上帶來的飯菜，用微波爐熱好，再從消毒櫃裡拿出貼著自己名字的不鏽鋼水杯，倒上熱水，大家圍坐在一起邊聊邊吃，熱鬧又歡樂。

環衛工人白利雲對驛站的服務十分滿意，她說：“這裡就像家一樣，什麼都有，冰箱、微波爐、消毒櫃、電熱水壺一應俱全。工會還為我們准備了儲物櫃，並且給我們發了雨衣、雨靴，讓我們感覺特別溫暖。”同在驛站午休的另一名環衛工人韓玉龍說：“這裡每兩周還提供免費的理發服務，我的頭發都是在這兒剪的，理發師手藝不錯！”

據七台河市總工會服務中心主任謝鐵斌介紹，今年七台河市委出台關心關愛新就業群體“心聯新”十項舉措，依托七台河市總工會建設的80家工會驛站，納入服務新就業群體功能，率先打造工會驛站·暖新驛站，服務戶外勞動者、新就業群體等各類職工群體近萬人。最近，七台河市委社會工作部、七台河市總工會在新就業群體集中的商圈建成“暖蜂驛站·工會驛站”2處，發展愛心商戶70余家，為新就業群體提供錯峰休憩、餐飲服務。絕大部分驛站都配有無線網絡、充電插座、應急藥箱、簡易工具箱、飲水機等設備設施，驛站還不定期提供法律咨詢、心理咨詢、愛心理發、義診等服務。驛站夏有清涼、冬有溫暖，工會根據天氣情況提供特色補給服務，夏天送西瓜、酸梅汁，冬天送帽子、手套。遇上暴雪天氣，工會還會為加班的環衛工人准備餃子、方便面、面包和香腸等食品。

有一種暖，是當你下了高鐵時，永遠有車在等你。經常坐高鐵出差的高先生說，每次出了高鐵站就能看到等在那裡的定制高鐵專線公交車，比走到私家車停車場還近便。車內不僅有空調，還有無線網絡和USB充電口。七台河市交通局機關黨委副書記姜雲鳳告訴記者，七台河高鐵站距市區較遠，有20余公裡，以前去高鐵站隻有七台河有客運站發往勃利縣的城際公交車。而高鐵專線公交車的開通，則可以讓市民從大型小區、大學、商業區等站點就近上車，直達高鐵站。如果團隊有出行計劃，還可以定制乘車路線。

除此之外，今年在七台河街頭還出現了帶著芝櫻花圖案的賞花公交。它是專為七台河市茄子河區的芝櫻文化旅游季而開設的，每年春末夏初茄子河區鐵山鄉四新村的芝櫻花海都會吸引大批市民和游客觀光拍照，但因四新村地處市郊，市民和游客出行十分不便，七台河市交通局專門為此開通了往返於四新村和市區的賞花公交，它已成為芝櫻文化旅游季的移動名片。

盡心盡力回應民生關切

街角公園同心園的照明亮度不夠，已成為附近居民的一塊心病。今年夏天，七台河市城市道路和照明服務中心聚焦群眾需求，秉持利舊維新的原則，運用庫存舊燈具，通過更換光源、修復線路、刷新燈體等方式，對園內庭院燈進行了全面檢修、翻新。改造后，11基煥然一新的庭院燈重新安裝至同心園，不僅提升了園內夜間照明亮度，更營造出溫馨舒適的游園環境。

經常帶著外孫來此散步的市民田女士說：“孩子特別喜歡到這個小公園來玩兒，但是以前公園到了晚上光線很暗，天一黑小朋友們就散了。園內的燈修好之后，孩子們至少能多玩半小時！”

最近，有群眾通過市民熱線反映，旭日街人行道路面存在安全隱患，時常會有行人因為路面高低不平而險些跌倒。七台河市城市道路和照明服務中心得知后，立即組織專業維修隊伍趕赴現場，在細致勘查之后制定了維修方案。施工過程中，維修人員嚴格把控質量，確保每一處修復都符合標准。經過高效作業，存在隱患的人行道煥然一新，切實消除了安全隱患。

事后，東正社區的居民代表專程將一面寫有“為百姓排憂解難 真心為民辦實事”的錦旗送到七台河市城市道路和照明服務中心，字裡行間藏著居民最深最真的謝意。

不僅僅是市民，經營主體遇到困難、提出訴求，同樣可以得到有力的回應。七台河市某鋼材商店在向施工單位供應鋼材過程中，因未與施工單位簽訂買賣合同，造成施工完畢之后，施工單位以缺少書面合同為由遲遲未結算材料款。該鋼材商店向七台河商事仲裁調解中心求助，希望以平和、高效的方式化解矛盾糾紛。調解中心了解情況后，為企業開展了“法治體檢”，對供貨單據、提貨憑証等材料進行了細致研究，並在與施工單位溝通過程中，向其闡明雖未簽訂書面鋼材買賣合同，但事實買賣行為也同樣受到法律保護。最近，調解中心在幫助雙方厘清事實、明確法律責任的基礎上，依據相關法律法規，提出了合理的調解方案，為鋼材商店挽回直接經濟損失50余萬元。

針對中小企業暴露出的法律風險隱患，七台河市司法局充分發揮職能作用，通過律師說法、“法治體檢”、商事調解等服務方式，提升企業法律意識，增強企業的發展信心和安全感，有效促進了營商環境的優化。

優化服務提升辦事效率

最近，在七台河市公安局桃山分局一樓多了一台新設備——24小時身份証自助辦理一體機。這台機器具有自助換領身份証、開具証明、重名查詢等功能，它成功打破了服務時間壁壘，有效解決了上班族、學生等群體辦事的“時間差”難題，是桃山分局踐行便民服務理念、探索“互聯網+戶政”的創新成果。

與此同時，為切實解決群眾辦理車駕管業務“跑遠路”的問題，七台河市公安局在前期茄子河分局富強派出所、勃利縣局鐵西派出所兩個“一窗通辦”成功試點基礎上，綜合考慮人口密度、交通便利度和區域覆蓋均衡性等因素，又在桃山分局桃北派出所、戍企分局桃南派出所、新興分局新城派出所、新興分局北山派出所和勃利縣局城西派出所開通了“一窗通辦”業務。這五個派出所在原有戶政業務基礎上，新增了交警和出入境業務共19項。“以前補個駕駛証得專門跑趟車管所，路程遠、排隊久。現在午休時間走幾步到派出所就能辦，十來分鐘搞定，太省心了！”在桃山分局桃北派出所剛辦完駕駛証換証業務的市民王女士感嘆道。

市民中心辦事大廳的效率也在不斷提升。七台河市營商環境局以“高效辦成一件事”改革為核心，推動政務服務從事項集中向深度融合轉變，實現“一窗受理、一表申請、一套材料、一次辦結”。今年這個局已完成結婚落戶、科技成果轉化、個人身后、家電手機以舊換新補貼、汽車以舊換新補貼、個體工商戶轉型為企業6個事項的一窗受理改革，辦理環節減少88%、時限提升26%。另外，七台河市營商環境局擴大“跨省通辦”事項范圍，梳理302件“跨省通辦”事項，與錦州、桂林、海口、濟南、北海、江門、喀什7個城市建立了異地收件、遠程辦理、協同審批機制，解決群眾異地辦事難題。此外，這個局還與龍粵合作對口城市江門市創新構建了城市信用激勵場景互認互通機制，在政務服務、行政審批、住房、租賃、公交出行等領域落地跨區域信用激勵應用，助力誠信企業跨城享受守信福利。

共建共治引領全民參與

周末，七台河市婦女兒童文化活動中心的教室裡傳來琅琅讀書聲，這是七台河市婦聯組織七台河市家教協會打造的“親子共讀課堂”正在上課。

據介紹，七台河市婦聯積極探索“婦聯+”多元服務模式，充分調動社會各方力量參與社會治理，傾力打造了“親子共讀課堂”“走廊咨詢師”等品牌，實現了社會治理的共建共治共享。

家教協會負責人孫秀梅告訴記者，“親子共讀課堂”是培養全民讀書習慣的公益課堂。每個周末，退休教師會帶領孩子們誦讀國學經典篇章、講解課外閱讀書目，同時家教協會的老師會和家長們在另外一間教室共讀一本書，並交流讀書心得和育兒過程中遇到的難題。除七台河市婦女兒童文化活動中心外，七台河市圖書館和北岸社區服務中心也設有“親子共讀課堂”。目前，共有80個家庭長期參加親子共讀活動。暑期將至，七台河市婦聯還組織家教協會謀劃了免費的“誦經典、習太極，揚中華文化”親子夏令營。在為期6天的夏令營中，孩子可以和家長一起讀《弟子規》《論語》《大學》，並參加太極扇學習、親子互動體驗等活動。

許多家長和孩子在親子共讀活動中獲得了巨大收獲。家長陶菊英告訴記者，孩子以前很調皮、不喜歡上學，誦讀經典讓他獲得成就感，因為他能熟練背誦《論語》，班主任讓他每天早自習做領讀員，這大大激發了他的學習動力。現在還在讀小學的他，已經自發地背完了初中課本裡的全部唐詩。

家長張永杰說：“我參加這個活動最大的感受就是——父母是照亮孩子的光，要想讓孩子愛讀書，父母就先得做好榜樣。‘親子共讀課堂’還經常舉辦各種活動，這些活動讓每一個孩子和家長都擁有了登上舞台、表達自己的機會。現在我還是一名家長志願者，每周都會在家附近的公園裡給孩子們講《論語》中的故事。”

“走廊咨詢師”是七台河市婦聯創新打造的婚姻輔導調解品牌。七台河市心理學會理事長閆淑賢告訴記者，起初，七台河市婦聯在桃山區民政局挂牌成立了“家+和”巾幗婚調工作坊，組織心理學會的咨詢師為即將步入婚姻殿堂的情侶和走向離婚邊緣的夫妻提供心理輔導和婚姻調解服務。但是辦理離婚手續的夫妻大多不會主動走進工作室接受調解，他們寧願帶著不甘或是憤怒的情緒坐在民政局的走廊裡等待辦理離婚手續。於是，心理學會的老師們主動到走廊裡，和即將離婚的夫妻開啟對話，“走廊咨詢師”因此而得名。

閆淑賢說，有一對年輕夫妻給我留下了很深的印象。兩人分坐走廊兩邊。妻子淚流滿面，懷裡抱著三個月大的孩子。丈夫低頭不語，不時會將目光停留在孩子身上，眼裡滿是愛憐。這讓我感到這段婚姻還有希望，我決定以孩子為突破口，引導他們重新審視這段關系。經過50分鐘調解，妻子理解了丈夫夾在婆媳之間的難處，而丈夫也明白了妻子育兒的辛苦，那天兩人並沒有辦理離婚登記，而是選擇帶著孩子回家，再給彼此一次機會。一個月后，我再次回訪時，他們已和好如初。當然，不是每一段婚姻都能拯救，更多的時候，我們做的就是幫助那些在婚姻中受傷的人調整情緒，看清生活中面臨的問題，最終學會積極應對。今年，七台河市婦聯打造的“走廊咨詢師”婚姻家庭輔導室已覆蓋全市所有區縣，共有23名心理咨詢師義務提供婚姻家庭調解和心理咨詢服務。

城市是人的聚合，城市治理的含金量最終要以群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。無論是驛站的貼心服務，還是市民熱線的高效反饋﹔無論是交通出行的便利升級，還是政務服務的高效優化，七台河市都在用實際行動詮釋著“以人民為中心”的發展理念。（記者 趙宇清）

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