哈爾濱市呼蘭區以綜治中心規范化建設為核心牽引，依托數字化改革持續發力，整合打造綜治中心、網格協調指揮中心、一站式矛盾糾紛多元調解一體化平台，自主研發“星網聯動社會治理智慧系統”。該創新成果先后斬獲首屆中國營商環境數字創新大賽二等獎、2024年全國政法智能化建設“智慧治理”等多項國家級榮譽，相關實踐經驗入選《市縣法治建設案例匯編》。

結合轄區“小城大鄉、專業人才短缺”的現實短板，呼蘭區進一步融合DeepSeek人工智能大模型，創新推出“AI+矛調”“星網聯動”智慧矛調新模式，建立“智為主導、人為決策”的運行機制，形成可復制、可推廣的“呼蘭經驗”。

高位統籌精准布局，筑牢智慧矛調堅實底座

呼蘭區委、區政府將三中心一體化建設與智慧矛調工作確定為“一把手”工程，強化頂層設計與系統謀劃，堅持“資源整合、部門聯合、多網融合”工作理念，集中力量破解資金、技術、人員等各類瓶頸問題，推動各類基層治理力量從簡單物理整合轉向深度融合。2024年10月，呼蘭區被省、市委政法委確定為多中心合一試點單位﹔2025年1月，成功入選全省13個綜治中心規范化建設試點單位。

整合線下陣地，織密全域解紛服務網絡

當地高標准建成總面積1850平方米的區級綜治中心，科學劃分引導受理、多元化解、指揮調度等八大功能區域，創新實行“5+16+N”多元人員入駐模式。公安、法院、信訪等5個職能部門常駐辦公，人社、住建等16個部門輪駐值守，心理咨詢師、執業律師、行業調解員等社會力量按需到崗，實現群眾訴求“隻進一扇門、隻跑一次路”。

依托全區1425個四級網格體系，全區1586名網格矛調員統一配備“呼蘭民安通”APP。在落實鄉鎮街道綜治中心規范化建設要求的基礎上，主動將治理服務觸角延伸至村（社區）一線，打造和平社區等綜治工作站試點，安排專職調解員下沉社區聯合辦公，推動矛盾調處從“被動接訪”向“主動排查、提前化解”轉變。全域構建起“人往格中去、事在網中辦、矛盾不上交”的10分鐘治理服務圈，打通服務群眾、化解糾紛的“最后一公裡”。

強化技術支撐，搭建智能信息化平台

為順應矛盾糾紛化解工作新形勢，搶抓人工智能發展機遇，呼蘭區全面升級“星網聯動社會治理智慧系統”。平台順利完成與市12345熱線系統接口對接，實現政務熱線辦理、網格化管理、矛盾多元調解一體化運轉﹔同步將機房安全防護等級從等保二級提升至三級，接入省、市大數據中心DeepSeek、Qwen大模型，夯實數據安全防護與智能算力兩大基礎。嚴格對標矛盾糾紛化解法治化路線圖，在訴求受理、案件轉辦、現場調解、全程督辦等各個環節嵌入AI輔助功能，全面構建全鏈條智能化“AI+矛調”運行體系。

統一標准流程，構建閉環調處運行體系

對照矛盾糾紛多元化解法治化工作規范，呼蘭區建立全流程標准化處置機制，形成訴求受理、分流派單、現場調處、跟蹤督辦、事后回訪、資料歸檔的完整閉環。區級綜治中心綜合受理群眾現場來訪、網格員線上上報、12345政務熱線、公安110非警情、法院司法調解、信訪轉接等各類矛盾糾紛，工作人員第一時間甄別糾紛類型、出具受理告知單，結合糾紛實際研判確定承辦單位與調解方式。

全區嚴格執行“簡單案件當日調處、一般案件5日內調處”的限時辦結標准，全面落實首問負責制，實時跟進案件辦理進度。調解成功的案件及時出具辦理結果告知書並完成歸檔﹔調解無果的，引導當事人通過法定途徑依法維權。針對批量出現的共性矛盾，開展專項分析研判，下發工作提示函與風險預警函，督促相關單位從源頭排查隱患、防范風險。

解紛質效穩步提升，平安建設根基更加牢固

“AI+矛調”智慧治理體系落地運行以來，呼蘭區有效破解基層矛盾化解難點堵點，治理效能顯著提升，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強，充分彰顯出科技賦能基層治理的強大動能。

智慧矛調體系運行至今，全區累計受理各類矛盾糾紛6306件，調解成功6079件，調解成功率達到96.40%﹔信訪來訪批次、來訪人數同比分別下降23%、15%﹔網格事項發現處置率達99.72%，風險預警響應率達85%，實現“小事不出村（社區）、大事不出街鎮、矛盾不上交”，為建設更高水平的平安呼蘭筑牢堅實防線。

基層工作負擔有效減輕，隊伍專業能力持續增強

AI技術的深度應用，將基層調解員從文字錄入、資料查閱、文書撰寫等繁雜事務中解放出來，讓工作人員集中精力開展現場調解與群眾服務。經統計，基層調解員日常填報工作量減少70%以上，整體工作效率提升80%以上。與此同時，“星聯智腦”全天候提供法律解讀、案例參考、調解指導等專業服務，相當於為每一名基層調解員配備“隨身法律顧問”，補齊了基層法律專業人才不足的短板，逐步打造出一支“懂法律、會調解、善服務”的專業化矛調隊伍。

便民服務落地見效，群眾滿意度持續攀升

一體化智慧矛調平台實現群眾訴求“隻進一扇門、最多跑一地”，徹底打通服務群眾“最后一公裡”。多部門力量集中入駐、一站式調處的模式，簡化辦事流程、壓縮辦理時限，極大便利了群眾辦事維權。針對老年人、殘疾人等特殊群體，當地主動提供上門調解、專人代辦等暖心服務，讓基層治理既有力度更有溫度。