2026年《政府工作報告》明確提出，積極開發老年人力資源，制定推進銀發經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。大力發展銀發經濟，有助於擴大內需，打造經濟增長新引擎。

近日，在人民網財經研究院、人民網黑龍江頻道聯合舉辦的“以場景建設破局 釋放銀發消費潛力”金台圓桌研討會上，與會嘉賓圍繞推動銀發經濟健康有序高質量發展分享真知灼見，共促產業煥新。

以下，是中國老齡科學研究中心原主任、研究員王深遠在會上發表的主要觀點：

自2024年國務院辦公廳印發《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》以來，各地積極探索實踐，但普遍存在內涵內容窄化、統籌謀劃不足、切入路徑不清等問題。立足“十五五”新起點，黑龍江應⽴⾜⽓候稟賦、產業基底、⼈⼝結構、城市更新階段等因素，摒棄跟隨式、⽂旅式、引流式的淺層發展模式，構建“制度頂層設計—獨有產業⽴鏈—內外發展並重”的閉環體系，打造具有獨特辨識度的寒地銀發經濟樣板。

⼀是強化頂層制度設計。跳出通⽤康養模板，建⽴適配黑⻰江寒地省情的省級老齡社會治理、銀發經濟發展體系。從單一⽂旅賽道回歸北⽅寒地“社會治理+⺠⽣適配+產業適配”的綜合、系統、可持續頂層設計。圍繞⾼寒⽓候、北⽅⽼年慢病、⾼寒出⾏安全等獨有場景，建⽴專屬服務規范、建設標准、產品准⼊標准，形成制度壁壘與先發優勢。將銀發經濟全⾯嵌⼊城市更新、鄉村振興、特色林農產業、寒地公共服務等省級重點⼯作，把銀發經濟從“側重養⽼產業⼯作”升級為全省結構性轉型產業。

二是重塑特質資源價值。提純黑⻰江地理標志稟賦，打造全國獨有、⾼溢價的寒地銀發產業閉環鏈條。依托北⼤荒綠⾊農產品、寒地道地藥材，打造“寒地⻝養”全國獨有IP，形成黑⻰江銀發消費產品矩陣。依托省內高校與⽼⼯業基礎，專攻⾼寒適⽼輔具、冬季防滑防寒適⽼設施、低溫適配智慧監護設備等特色領域，培育寒地適⽼裝備新賽道。整合省域醫療資源，針對北⽅⾼發⼼腦⾎管、⻣關節、呼吸系統慢性病，結合寒地中醫、溫泉理療、森林康養，形成區別於南⽅康養的北⽅慢性病調理體系，提升產業辨識度與溢價空間。

三是推動服務重⼼重塑。由單純“服務外來候⻦”轉向與“深耕本⼟民生”並重，構建北⽅城市適⽼⺠⽣底座。把銀發經濟的根基扎在省內幾百萬⽼年⼈群體上，形成北⽅城市獨有適⽼⼈居體系環境，提升本⼟⽼⼈冬季避寒、安全、⽣活質量。實現本⼟⽼⼈普惠兜底、外來⽼⼈品質引流雙向兼顧，探索黑⻰江銀發經濟發展新路徑。（人民網記者尚城編輯整理）

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