问：请问曲敏书记，您刚才讲，绥化建设“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”，践行“两座金山银山”理念。能否更具体地介绍下，绥化是怎样把“绿水青山”和“冰天雪地”变成“金山银山”的？是怎样让寒地黑土“生金长银”的？
绥化市委书记曲敏：第一，形成了“都城地”的思路定位。我们坚持在“学懂弄通做实”上下功夫，充分运用习近平总书记“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的辩证思维，“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念思路，认识梳理绥化资源禀赋、区位条件、产业基础，集思广益，传承发展，形成了打造“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”，构建“1+4+N”现代产业体系，实施“千百十”工程的思路定位、目标任务和载体抓手，从概念的提出到体系链条不断完善，从目标的确立到路径载体的搭建，强化系统思维，从农业内部、生态领域和行业层面，促进“一二三产”融合，推动总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。
第二，确定了“三个第一，三个千亿”的目标任务。保护寒地黑土第一优势资源，打造千亿级品牌价值。擦亮寒地黑土、非转基因、绿色有机“三张名片”，深入实施“寒地黑土+”双品牌战略，持续开展“五谷杂粮下江南”行动，当好“压舱石”，做强“供给端”，促进旺丁旺财。发展绿色有机食品和农副产品精深加工业第一支柱产业，打造千亿级产值贡献。推动产业链、价值链、供应链“三链叠加”，推动“食尾”向绿色有机、安全健康等高品质食品发展，推动“工尾”向医药、化工、生物领域延伸，培育国内一流的玉米精深加工产业集群和特色产业集群。培育田园养生第一朝阳经济，打造千亿级潜力空间。抓住互联互通、乡村振兴、消费升级“三大机遇”，加快与哈大创新同城化一体化发展，打造哈北交通枢纽城市、区域中心城市和“哈大绥”都市圈核心区黄金三角，建设产城人融合田园城市，在创造更多美好生活产品上释放潜力潜能。
第三，探索了破解“三道难题”、积蓄“三个动能”的实践路径。一是破解农业大市“大而不强”难题，推动由“大”到“强”。转变“原料当商品、粗初即加工”“拾到篮子就是菜”的惯性思维和路径依赖，聚焦“两头两尾”，围绕“第一支柱产业”定位，量化“千亿级产值”目标，推动大上农产品精深加工产业项目，延长产业链、提升价值链、创新供应链，把资源优势变成产业、经济、发展优势。二是破解紧靠省会“近而不亲”难题，推动由“近”到“亲”。变“大树底下不长草”为“大树底下好乘凉”，变“弯道超车”为“变道换向”。抓住省委打造“1小时”“2小时”经济圈的历史性机遇，加快互联互通、共建共享、借力借智，将从“单一竞争”变为“区域融合”，哈绥有望“双城”同城一体。三是破解改革经验“新而不众”难题，推动由“新”到“众”。变“热衷造盆景”为“合力成风景”，用好全面深化改革这个“关键一招”。农村是改革的策源地、农业是创新的大舞台、农民是转型的生力军。绥化在黑土地保护利用整建制推进、农村“三块地”改革、农村集体产权制度改革试点等新一轮深化改革中有亮点、有探索、有创新。我们坚持“点线面”结合，把这些好的改革经验推广放大到全市。
问：今年是黑龙江省的招商引资年，马云等一批国内外知名工商届人士，引领“投资走出山海关、直奔黑龙江“正呈现喜人态势。最近我也注意到，绥化市在招商引资上取得了可喜成果，落地了一些大项目好项目，比如新和成、象屿、蚂蚁金服等在绥化这方热土落地生根，我想请张市长回答一下，绥化市在招商引资、产业项目建设上采取了哪些具体举措，才有如此可喜的鲶鱼效应？谢谢！
绥化市委副书记、市长张子林：总结这两年的招商引资实践，如果说有什么体会的话，那就是无论遇到什么情况，我们都牢牢抓住招商引资这个经济工作的生命线，不动摇、不撒手，把领导力量、优势资源、要素配套，突出向重点产业、标杆企业、服务环境上聚焦。
1.聚焦重点产业。过去我们招商往往是大撒网，“拾到篮子都是菜”，碰到啥招啥，结果不聚焦，难以形成规模，落地成功率低，落地后生命力也不强。为此，我们对市情进行了再认识。绥化优势最大、潜力最大的，就是农产品加工。农产品加工中最有希望的是玉米产业。这是因为从全球来看，玉米精深加工自1848年以来，始终以其产业链长、附加值高，产业规模和市场空间大，雄踞世界农产品加工前列。国家发改委产业经济与技术研究所给我们制定发展规划也充分证明，绥化发展玉米产业有资源优势、有产业基础、有承载空间，把玉米这篇文章做好了，绥化整个现代农业和加工制造业都将上一个大的台阶。之后，我们把发展玉米产业写入了政府工作报告，全力推进玉米产业招商。可以预见，未来3到5年，绥化玉米产业规模将达到千万吨产能、千亿级产出，成为名副其实的第一支柱产业。
2.聚焦标杆企业。现代经济发展实践表明，一个产业的发展，关键在于找到产业链上处于主导地位，对上游有牵引、对下游有驱动的标杆企业。我们通过捋清产业链上下游关系，绘制出了全省第一张产业链图谱。通过这张图谱，不仅把产业链上的主导产品找到了，还找到了国内外最顶尖的标杆企业。瞄准这些企业，把招商力量和最优质的资源要素都向他们倾斜。新和成、象屿等一批重量级项目就是这样落户绥化的。标杆企业来了，产业集群就形成了，就会有一大批企业围绕他形成上下游的吃配关系，这样原有的企业也盘活了，新的企业又落地了，整个产业的韧性就出来了，整体竞争力和盈利能力都增强了，产业链上企业的日子都好过了。比如，新和成生产的辅酶Q10，它的上游要经过淀粉、葡萄糖等多个环节，形成一条长长的链条。同时它的菌渣，又是生产饲料和有机肥的原料，又形成了一个新的循环，整个产业越做越大。同时，我们在招商中还严守生态、耕地和债务三条红线，凡是生态环保不过关、触碰耕地红线和超出政府实际承受能力的，项目再好我们也不招。
3.聚焦服务环境。企业能不能来，首先考虑的是资源，但最后决定能否落地的，一定是服务环境。现在我们招商引资不是简单地拼政策、拼优惠，而是紧紧围绕“企业如何落地、落地后如何成长”来打造环境。企业没落地的时候，帮着研究产业链上的位置，跟他算好账，让他落地；企业落地了，审批和服务马上跟上去，配套基础设施也跟上去，使其顺畅投产达产，避免落地后不挣钱。我们在全国较早向企业派驻驻企秘书，绘制了项目要素图谱和政策保障图谱等等。这些工作做好了，我们的“商”自然就来了。新和成就是近年来第一个跨过山海关在绥化投资70亿元的浙商。这里既有企业家的远见卓识，也有我们的真诚服务。天有为电子是汽车仪表行业世界前五的标杆企业，我们也是按照这个思路，组织召开190多个企业参加的全球供应商大会，当时就有5户企业决定落户绥化。对于像蚂蚁金服这样的新业态，我们也大胆去招。因为它与老百姓对金融的需求非常吻合，我们政府就要尽可能地创造条件，做好服务，为企业提供他们需要的数据，哪怕是冒一些风险，顶着一些压力，也要有这个担当。仅仅一个月，蚂蚁金服授信人数就达到48万，授信额度超过40亿元，贷出3.5个亿。借这个机会，我还要向媒体朋友宣布，近期我们要举办院士龙江行·绥化玉米产业发展对话，从更高的层次把握玉米产业发展脉动，提供系统解决方案。谢谢！
问：想问下曲书记，我们了解到，绥化这几年跑出了经济发展的“加速度”，特别是县域经济发展较快。请问，绥化在这方面有哪些做法和经验？
绥化市委书记曲敏：绥化县域经济既是全省县域发展的主力，也是绥化市域经济的主体。县域经济总量占全省17.5%，占全市89.8%。近80%的公共财政收入来自县域贡献。是绥化高质量发展的“主引擎”“硬支撑”。
具体是抓住“三个要素”，建立“一个制度”。所谓“三个要素”，就是主导产业、龙头企业、企业家群体。
第一，抓优势主导产业。主导产业是县域经济发展的根本支撑。我们注重解决“两个倾向”。即“同质化、杂乱化”倾向。资源禀赋和产业基础决定了黑龙江省绥化市天然的同质化倾向，必须强化同质化中的差别化定位，避免重复建设和低水平竞争，防止“左右一般高”现象；面对大范围产业转移和后发地区的迫切需求，必须避免饥不择食、慌不择路，防止“拾到篮子就是菜”现象。不能让短期的“资源错配”影响了长远的高质量发展。我们注重加强“顶层设计”。全市“一盘棋”，县域“一张图”，构建“1+4+N”现代产业体系，从顶层设计到精准用力到链条推动，防止出现忽高忽低、此起彼伏。我们注重突出“一县一业”。既坚持联动集成，也倡导各自突破。如，安达的精细化工和现代乳业“双轮驱动”型；如，肇东以国际农产品加工产业园为“一主”，以航空小镇、都市田园为“两翼”的“三叉戟”型；如，青冈的龙凤玉米、金达亚麻、赛美葵花、铁骑力士优食的“动车组”型。打造产业链、产业群、产业带。
第二，抓龙头企业。龙头企业是县域经济发展的基本动力。一是招大引强。我们引进了世界级的金达亚麻、新和成，亚洲水准的象屿集团、京粮集团，国内领先的国投集团、兴达化工。二是合作裂变。龙凤玉米和京粮集团“双品牌”合作，年加工能力达到260万吨，成为亚洲单厂最大的玉米淀粉生产基地；引进新和成和昊天玉米“上下游”衔接，玉米淀粉原料通过地下管道输送。支持天有为电子汽车仪表“产业园”升级，汽车组合仪表及配套产品生产能力从350万套提升到1000万套，成为全国最大汽车仪表加工基地。三是培育壮大。既抓“顶天立地”大项目，也抓“铺天盖地”小企业。支持培育“混合所有制型”的庆安东禾；培育“一二三产融合型”的望奎龙蛙；培育“外贸加工型”的肇东大庄园等一大批中小企业快速成长。
第三，抓企业家群体。企业家是县域经济发展的重要基石。我们围绕建立亲清政商新关系，大力培育和弘扬企业家精神，营造尊重企业家、关心企业家、善待企业家的良好氛围。涌现出全国性的行业会长任维明、陈希滨；创新型的领军人物胡柏藩、王文博；创业型的农民典型翟清斌、杨晓萍。我们在全市实行“万里选一”计划，从400万农民中培育出4万名农民企业家和新型职业农民。全市新型职业农民人数占全省五分之一。
所谓“一个制度”。就是建立实行按月调度工作制度。聚集“扛指标、打硬仗、闯新路、防风险、守底线”的重点工作、重要任务、重大项目，实行市、县委书记按月调度工作制度，推广“清单制链条式”工作法，摆擂台、讲案例、列清单，用“调度”传导压力，用“清单”保证精准，用“链条”推进落实，各级主要领导真正当好“一线总指挥”和“施工队长”，推动各项工作提质提速提效。去年，全省经济社会主要负责制指标考核，我们绥化进入全省“六个综合城市”第一方阵。安达、肇东保持全省前列，其他县域争先晋位。绥化市县域经济发展呈现强劲上升势头。
问：绥化农业比重大，农村人口多。请问绥化在实施乡村振兴战略中做了哪些具体工作？有哪些成效？
绥化市委书记曲敏：我们聚焦“五个振兴”精准发力，推动“三农”工作高质量发展。我重点谈“三个问题”：
第一，聚焦“乡村经济”。全市1336个村，目前有近六成的村年集体收入超过10万元，有近40个村收入超过100万元。无集体经济收入的“空壳村”还剩3%。一是用好政策。像庆安建了9个村光伏电站，平均每个村年收益可达到40万元。二是建好机制。“一次分配”凭土地。全市规模经营土地面积接近60%，提高农民经营性、财产性收入。“二次分配”凭质量。望奎龙蛙农业，将产量、质量同水稻的收购价格挂钩，保证量多卖钱多，实现质好价格好。“三次分配”凭效益。庆安东禾实行“保底+分红+粮食留存计息”分配机制，拿出加工销售环节20%的利润进行分红，入社农户比一般农户亩增收七、八百元。让老百姓和村集体能更多分享到产业链、价值链、供应链上的收益。三是管好资源。全市实测出集体承包地近100万亩。通过“清化收”，544个村开展新增地源收费，集体增收4904万元。四是闯好市场。像肇东市里木店镇永丰村，将绿色优质农产品卖到了韩国和日本。短短几年时间，一个负债村变成了村集体积累100多万元的先进村。
第二，聚焦“乡村环境”。我们围绕“四个革命”，借鉴浙江“千万工程”经验，开展“百村示范、千村整治”行动，打好乡村振兴的“当头炮”。在厕所革命上，完成了15.2万户室内外卫生厕所建设，占常住户数的23%。如，北林区兴和乡实施了整乡推进，庆安县欢胜乡永华村实施整村推进。在垃圾革命上，统筹山水林田湖，统筹城镇村屯户，聚焦城乡污水、垃圾、粪污等综合整治。把庆安县作为省级试点，把北林区作为市级试点。既抓能力建设，也抓体系建设。如，北林区采取“村收集、乡转运、县处理”方式，实现了“统一收集、分站转运、集中处理”。在能源革命上，推广海伦地势坤热电联产，海北镇机关单位、小区供热以及农村户用生物质锅炉改造等“城乡户联动”作法，全市有30%以上的秸秆实现燃料化利用。在已有6个生物质发电项目的基础上，今年全市又新布局9个项目，可增加秸秆消化能力近100万吨。在菜园革命上，围绕打造“美丽菜园、互助菜园、共享菜园”，把小菜园变成大产业。如，兰西镇永久村东黄崖子屯是一个近郊村屯，成立了家庭农场，组织农民规模化发展蔬菜采摘和民宿经济。
第三，聚焦“乡村治理”。如，我们坚持“德治、法治、自治”相结合，发挥农民主体作用和基层党组织核心作用，提高乡村治理水平。像绥棱县上集镇诺敏河村创新民主管理，研究制定了民主管理议事制度，村民参与率达到95%，满意率达到98%以上，被评为全省首届“最具魅力管理村”。如，我们变“在能人中选好人”为“在好人中选能人”，全面实行村党支部书记、村长“一肩挑”。采取涉黑涉恶清理一批、能力不足撤换一批、比选择优转任一批、下派干部调整一批、优秀干部培养一批，实现“一肩挑”的村978个，占73.2%，全省领先。
问：张市长您好，我想问您一个问题。我们知道，绥化是典型的农业地区，农村人口多，相应的是农村贫困人口也相对较多，2020年我们就要实现全部脱贫，那么我们绥化市在脱贫攻坚工作中有哪些好的经验与大家分享？
绥化市委副书记、市长张子林：经验谈不上，我们一起交流一下体会。习近平总书记强调，“打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。”绥化在发展中面临着一个基本事实，就是近3000万亩的耕地，400万的农民，17万的贫困人口，400多个贫困村，6个贫困县，其中2个深度贫困县。所以，绥化要发展，就首先要摆脱贫困。这比全省任何地方都显得更加急迫、更加艰巨，是必须完成好的政治任务。我们紧紧抓住三个关键。
第一个，深挖贫困的根子。我们对贫困问题从来不回避，而是通过挖穷根，找对脱贫路子。贫困的原因非常复杂，这里边，有经济的原因，就守着几亩地，以种粮为主，产业结构单一，没有其他来钱道儿；有文化的原因，就是农村这个歪风陋习，天价彩礼、人情礼金，把年老体弱父母推向社会、推给政府；有思想的原因，观念保守，缺少激情、缺少闯劲。找到了穷根，我们扶贫的办法就更加精准，更有针对性，更有利于调动贫困户的积极性、主动性，把他们的内生动力激发出来。
第二个，找准脱贫的路子。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。我们通过发展主导产业，培育顶天立地的大产业大项目，用大项目吸引贫困农民进入产业链打工，挣固定收入，分享产业发展的效益；用铺天盖地的小项目，使农民更容易上手，在家门口干事创业，既解决现实的收入问题，又照顾了老人和孩子。为此，我们深入实施了“贫困户千元增收计划”，贫困人口适合干什么，我们就扶什么，让每个贫困户都有增收项目。在去年实现“户增千元”的基础上，今年又提出了“人增千元计划”。既引进壮大了青冈龙凤玉米、海伦龙海食品、望奎北大荒等一批具有较强带动能力的大项目，又建立了特色种养、小菜园、干菜、食用菌等一批增收效果明显的小项目，形成了贫困家庭不枯竭、可持续的收入来源，增强了他们的“造血功能”。
第三个，兜住返贫的底子。在贫困家庭吃不愁、穿不愁的基础上，一个是兜住收入的底子，有劳动能力的主要靠劳动脱贫，丧失劳动能力的主要靠政策兜底脱贫。一个是兜住饮水和住房的底子，我现在可以自豪的告诉媒体的朋友们，我们已经打赢了这两个“歼灭战”。再一个就是兜住教育、医疗的底子，重点关注16岁以下贫困家庭子女义务教育，严格落实“控辍保学”措施；普遍建立了“基本医疗保险+大病保险+大病救助”三重医疗保障线, 贫困户100%参险，把返贫的路子彻底堵死。
通过抓好这几件事，绥化的脱贫工作取得了重要成果。目前，全市已有望奎、绥棱、兰西、明水4个县、385个村、5.6万户、12.9万人告别贫困，贫困发生率下降到0.94%。今年海伦、青冈也申请摘帽，剩余的44个村全部出列，2.88万人脱贫，贫困发生率降到0.23%。还剩下9600多人，我们要一鼓作气、尽锐出战，在2020年全部彻底解决，让绥化不落一人、不落一户，全都进入小康。