问:上个月黑龙江召开了工业强省暨产业发展大会,我理解这就是省委省政府贯彻落实习近平总书记对黑龙江重要讲话和重要指示精神的具体体现。现在工业强省的目标任务都已明确,请问如何让蓝图变成发展现实,在这方面有什么样的举措?
黑龙江省工业和信息厅副厅长王冰: 首先感谢您和媒体朋友们对龙江工业一直以来的关心、关注和支持。您理解的很对,黑龙江作为东北重要的老工业基地。省委省政府始终按照习近平总书记对龙江的“把脉开方”做出一系列工作部署。比如说,近期出台了《黑龙江省工业强省建设规划》,作出了《大力实施“百千万”工程的决定》,召开了工业强省暨产业发展大会,向全社会传递了明确的信号,就是要把工业经济高质量发展摆在突出位置;更是为我们工业战线明确了到2025年的总目标、总抓手、路线图和任务书。
下一步的工作,工信厅会按照省委省政府的安排,把“工业强则产业强、产业强则经济强、经济强则龙江强”的大逻辑建立起来,把老工业基地重振雄风的信心树立起来。首先是做好顶层设计。工业强省规划明确了构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局,提出了九大任务和八大工程;“百千万”工程明确了“1+7+N”的规划体系,对各项任务和实施路径做了系统的部署安排。其次是专班推进。省里现在成立了“百千万”工程工作专班,专班办公室设在工信厅,我们会积极发挥作用,在省直各部门之间横向牵好头,在省市县之间纵向调度好,围绕目标责任,狠抓工作落实,把工业强省和“百千万”工程的各项任务落实到区域、产业、企业和项目上。第三是机制保障。构建“5+3”的工作推进机制,就是责任分工、调度分析、会商联系、定期通报、督查考评5个机制;统计指标、考核评价、政策支持3个体系。目的就是要调动好政府和企业两个层面的积极性,在全省各级党委政府树立大抓工业的鲜明导向,更多释放政策红利增强企业获得感,形成务实高效的工作合力,为工业强省和“百千万”工程赋能。
作为工业战线的一员,我也是非常有信心,在壮丽70年的丰硕成果基础上,不忘初心,牢记使命,继续在新时代为龙江工业的振兴不断拼搏奋斗。
问:刚才省工信厅领导在介绍时,提出建设石油天然气等矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群,这个产业集群都有哪些方面内容,省发改委如何推动?
黑龙江省发展和改革委员会副主任芦玉春: 省委省政府作出实施“百千万”工程的决策,是落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话和重要指示精神,做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,推动高质量发展的重大举措,省发改委坚决贯彻落实省委省政府的战略部署。
建设石油天然气等矿产资源万亿级产业集群,主要是立足把矿产资源优势转化为经济优势,通过引进战略投资者,推动重大项目建设,拉长育壮产业链,建设石油石化、煤电化和绿色矿产资源开发和精深加工三大板块,打造16条产业链,将产业集群规模提升为万亿级,为建设工业强省提供重要支撑。省发改委将从以下几个方面发力推动。
一是抓组织。省发改委成立主要领导为组长、相关领导参加的“百千万”工程推进组,立足职能,抓好各项工作落实。对承担具体推进的石油天然气等矿产资源万亿级产业集群和石油石化、煤化工、石墨、钢铁、有色金属千亿级产业,成立专班推进建设。
二是建机制。对省委省政府“百千万”工程决定和相关规划确定的各项任务,组织制定细化实化的工作方案,明确工作目标和工作措施,落实责任分工,制定路线图、时间表,实行挂图作战,按季进行调度,及时发现解决存在的问题,推进各项工作有序开展。
三是编规划。围绕实施“百千万”工程,在现有规划的基础上,从完善配套供应链、健全服务体系、增强保障能力等方面,研究制定一批配套规划,为“百千万”工程建设提供支撑,培育发展新兴产业,打造新的经济增长点。
四是推项目。坚持把产业项目建设作为实施“百千万”工程的根本抓手,组织各地各有关部门围绕“百千万”工程发展重点,立足发挥比较优势,创新工作手段,抓紧谋划生成储备一批重大产业项目,增加项目数量,提高项目质量。开展招商引资活动,通过利用与广东对口合作平台、面向央企等龙头企业对接招商等方式,尽快落实建设主体。深化“放管服”改革,开辟绿色通道,落实“网上办”、“马上办”、“我帮办”等八项措施,推动项目尽快完成前期工作,尽早开工建设。将符合条件的项目纳入“百大项目”,从省级层面集中推进,促进项目早投产早达效。
五是强保障。组织梳理全省相关政策,形成支持“百千万”工程的政策清单,强化产业发展政策支持。深化产业发展领域改革,出台电力改革等措施,努力降低企业成本,优化“百千万”工程建设环境。
问:园区是产业发展的重要载体,也是企业孕育成长的重要平台,请问围绕建设工业强省,在强园区方面做了哪些工作,下一步的突破点在哪里?
黑龙江省商务厅副厅长姜保国: 今年7月17日,黑龙江省召开了工业强省暨产业发展大会。会上公布了工业强省建设规划、出台了黑龙江省实施“百千万”工程的《决定》和“1+7+N”规划体系,目的都是积极推动工业强省建设和产业发展。 园区是承载企业和项目的主阵地,是实现工业强省目标的重要平台。省商务厅牵头制定了“1+7+N”规划体系中的《黑龙江省产业园区培育提升行动计划(2019-2025)》,该《行动计划》分为:指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施五部分。提出了5大项16条具体任务,制定了4项保障措施。
经过一年多时间的优化整合,全省现有开发区99个(不含海关特殊监管区)。其中,经济开发区94个、高新技术开发区5个,国家级开发区13个(国家级高新区3个、国家级边合区2个、国家级经开区8个),省级开发区86个。
我们主要考虑的是在抓一批有基础有承载能力的重点园区上下大功夫、下大力气,抓出实效抓出更多百亿级和千亿级园区,为黑龙江省实现转方式、调结构、稳增长、促稳定做出贡献。抓重点园区,重点打造哈尔滨新区、利民生物医药产业园、大庆高新区等5个千亿级和52个百亿级产业园区。要以促进产业集聚和提高经济效能为标准,加快完善园区基础建设,57个重点园区都要尽快实现“九通一平”,其他园区也要尽快实现“七通一平”。
当前,黑龙江省园区建设的重点是推进园区建设同城市基础设施和公共服务设施建设有机衔接,实现一体布局、联动发展,促进产城融合,赋予园区多元承载能力。培育园区重在特色,要结合发展县域经济,紧盯人口大县重点乡镇,发挥龙头企业带动作用,加强与高校院所合作,坚持产学研一体化,着力培育规模优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财税贡献率高的专业特色产业园区。
目前,黑龙江省园区管理体制、用人机制、薪酬制度等还有诸多不顺畅、不如意的问题存在。哈尔滨新区先行先试,已经有所突破,下一步,我们既要善于学习借鉴其他先进省份建设开发区的经验做法,也要勇于探索新路,在增强发展活力和内生动力上下功夫,以问题为导向制定相关考核方案,对省内开发区发展水平进行考核,认真督促、检查和落实《黑龙江省产业园区培育提升行动计划》(黑政办发[2019]39号)中规定的16项具体任务,在开发区改革和创新发展上、在百千亿园区培育提升上要成效、出成果,实现一年一变样,三年大变样。
问:黑龙江省是农业大省,同时也是国家老工业基地,农业资源富集,工业基础雄厚,请问在结合农业与工业优势加快产业发展方面做了哪些工作,下一步的思路和举措是什么?
黑龙江省农业农村厅副厅长孙化库: 省委、省政府决定,在全省实施“百千万”工程,这是省委省政府为加快推进工业强省建设,促进经济高质量发展作出的重大决策部署,必将为龙江全面振兴、全方位振兴提供坚强有力支撑。按照“百千万”工程分工,由黑龙江省农业农村厅负责牵头推进农业和农产品精深加工产业集群,规划到2025年达到万亿级,我们深感责任重大、使命光荣。为此,黑龙江省农业农村厅高度重视,立即行动,主要做了四个方面工作。一是调研摸底分析,我们组建专班,集中力量对全省农产品加工企业现状进行调查摸底和分析研究,做到了底数清。二是统筹谋划推进,把建设万亿级产业集群与“两头两尾”、县域经济、乡村产业振兴等重点工作有机结合起来,统筹推进。三是完善顶层设计,牵头编写了《黑龙江省农业和农产品精深加工万亿级产业集群建设行动计划》,并对全省加快推进“两头两尾”“1+18”系列方案进行了重新修订完善。四是传导工作压力,把万亿集群建设目标和任务进行再细化夯实,横向分解到各厅局,纵向分解到各市(地),落实到具体产业、具体项目,并建立了组织推进、考评奖励、调度通报、典型引带等5项工作推进机制。
下一步,我们将认真履行牵头职责,进一步加大工作推进力度,力争到2025年,推动农业和农产品精深加工产业集群突破万亿元,为建设工业强省提供有力支撑。