问：为了支持受疫情影响的中小微企业解决融资难题，省地方金融监管局联合相关部门出台了中小企业稳企稳岗基金管理担保贷款风险补偿实施办法，请问这一政策目前执行情况如何，效果怎么样？
黑龙江省地方金融监管局副局长李明焕：为引导和推动金融资本帮助中小企业解困、稳岗、扩就业，省政府设立了中小企业稳企稳岗基金，并印发了《黑龙江省中小企业稳企稳岗基金管理办法（试行）》。经省政府同意，省地方金融监管局、省财政厅出台了《黑龙江省中小企业稳企稳岗基金管理担保贷款风险补偿实施办法（试行）》。从4月1日起，“双稳基金”贷款开始正式投放。在各有关方面的共同努力下，“双稳基金”贷款以应贷尽贷、应贷快贷为原则，投放进度不断加快，截至目前，获贷企业已突破一万家，贷款规模近500亿元，申贷企业获贷率达到35.2%，稳定就业超过30万人，得到了市县政府、金融机构特别是广大中小微企业的高度认可。近日，我们对哈尔滨赛德龙科技发展有限公司、哈尔滨市九转小磨餐饮公司、黑龙江省和粮农业有限公司等有关企业进行了调查走访。这些企业受疫情影响，普遍遇到了因流动资金短缺导致的营业额下降、原材料供应不足、工资发放困难等严重经营困难。在双稳基金贷款支持下，这些问题都得到了有效解决，企业逐渐步入了良性健康运转的正常轨道。
面对突如其来的疫情冲击，省委省政府急企业之所急，想企业之所想，在全国率先推出稳企稳岗基金贷款政策，精准有效地支持了中小微企业稳企稳岗扩就业。双稳基金贷款政府分担风险比例之高、补偿额度之大、企业融资成本之低，也充分体现了省委省政府帮助企业纾难解困和抓好“六稳”、落实“六保”的明确态度和坚定决心。为更加充分地发挥稳企稳岗基金贷款政策作用，目前，省政府正在研究将“双稳基金”贷款风险补偿政策期限延长至今年年底等相关政策措施，以释放更大政策红利，惠及更多中小微企业。
问：我们知道，疫情期间中小微企业经营受到严重冲击，而且因为普遍缺乏银行认可的抵押物等问题遭遇融资难，请问银保监局是如何指导银行机构破解中小微企业融资难的？
黑龙江银保监局二级巡视员刘丽欣：黑龙江银保监局坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，指导辖内银行保险机构落实各项惠企政策，帮助中小微企业纾难解困。一是加强监管政策引领。针对疫情期间中小微企业，已出台金融监管12条等政策文件。落实中小微企业临时性延期还本付息政策，鼓励开展供应链融资、支农支小再贷款、银税互动等特色产品支持受疫情影响的中小微企业。二是强化层层传导，做到“政策加码”。组织开展“百行进万企”活动，对银行进行督查、提出监管要求。持续开展乱象治理，指导机构把经营重心和信贷资源转移到中小微企业等实体经济领域。特别是坚决贯彻落实两会政府工作报告中提出的“大幅增加信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%”等政策要求，我们要求大型银行发挥头雁效应，不满足于40%增速的政策底线，普惠型小微企业贷款增速力争达到60%以上。三是大力发展信用贷款。鼓励银行业金融机构根据小微企业信用记录、财务状况、市场竞争能力、解决就业人数等，合理确定贷款形式，对符合条件的小微企业（含个体工商户）更多发放信用贷款。截至5月末，全省用于小微企业信用贷款余额504.7亿元，比年初增长5.3%。四是鼓励开展“银税互动”。积极推动银行机构与税务部门数据直连，银税双方可实时共享纳税信息，各银行机构将纳税信用与融资信用相结合，先后推出“税务贷”“云税贷”“税贷通”“出口退税贷”等多种银税特色金融信贷产品，为小微企业利用税务信息发放信用贷款。五是推广“智慧乡村”等服务平台。充分运用省农业农村厅数据，为全省农户和新型农业经营主体提供贷款资金支持。我局积极推动将该经验推广省内其他银行机构，截至目前，辖内六家大型银行和省农信社通过线上农贷产品惠及36.1万户农户、家庭农场、农业合作社。同时，正在推进其他信贷服务平台建设。六是指导银行机构完善内部绩效考核评价。指导银行机构改进贷款尽职免责内部认定标准，如无明显证据表明失职的均认定为尽职，解决不敢贷问题，激发银行信贷人员开展小微信贷的积极性。
通过以上措施，前五月全省商业银行和农小机构实际用于小微企业贷款增速高于全省贷款平均增速。普惠型小微企业平均贷款利率降低0.77个百分点。普惠型小微企业增量、扩面、提质、降本“四位一体”全方位提升。
问：当前，受疫情影响，企业特别是小微企业生存压力加大。请问人民银行通过哪些货币政策工具帮助企业尤其是小微企业、个体工商户减轻负担、渡过难关？
中国人民银行哈尔滨中心支行副行长齐贵权：为切实解决全省疫情防控、备春耕生产、民营小微企业复工复产的迫切资金需求问题，中国人民银行哈尔滨中心支行精准快速将再贷款、再贴现230.7亿元发放到符合使用条件的金融机构，提供及时有效的低成本资金支持。
一是发放专项再贷款支持全国重点防疫保障企业。截至目前，黑龙江省9家商业银行向全省45家全国重点保障企业累计发放72笔专项再贷款20亿元，财政贴息后企业实际融资利率为1.13%。重点投向省内涉及药品研发、消毒用品生产、口罩及防护用品制造、酒精生产等防疫物资生产重点企业以及粮食、饲料等关系国计民生重要物资生产的企业，有效满足企业的低成本资金需求,推动了全省防疫产业链建设。
二是运用支农、支小再贷款、再贴现支持企业复工复产。全省各级人民银行积极推动新增再贷款发放，通过向地方法人金融机构提供低成本的资金支持（央行再贷款资金成本仅为2.5%），降低中小银行的负债成本，从而相应提高向中小微企业让利的空间。截至目前，全省运用再贷款资金发放优惠利率贷款95.8亿元,共支持企业（含农户、个体工商户）2.2万户。其中向涉农领域发放优惠利率贷款39.5亿元，贷款利率低于同期同档次贷款利率近3个百分点。向普惠小微企业发放优惠利率贷款56.3亿元，贷款利率低于同期同档次贷款利率约2个百分点。累计办理再贴现114.9亿元，优先支持防疫物资生产、国计民生重点企业，以及受疫情冲击较大的民营、中小微企业等。
下一步，中国人民银行哈尔滨中心支行将进一步加大再贷款、再贴现的发放力度，支持金融机构有效扩大贷款投放。同时全面启动创新直达实体经济货币政策工具支持全省小微企业发展。通过运用普惠小微企业信用贷款支持计划工具，支持更多的小微企业、个体工商户获得信用贷款支持，帮助他们渡过难关；通过运用延期支持政策，缓解小微企业年内还本付息资金压力。要求金融机构对小微企业提出延期还本付息的申请，根据商业原则做到应延尽延，努力为小微企业减负，提升小微企业金融服务的获得感。
问：请问在推动融资担保机构支持疫情防控、企业复工复产和服务“六稳”“六保”工作方面，省地方金融监管局配套出台了哪些特殊的惠企政策，为中小企业解决了哪些实际问题？
黑龙江省地方金融监管局副局长李明焕：为支持受到疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业健康发展，省政府先后印发了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》和《关于统筹推进疫情防控和稳就业工作若干措施的通知》，省地方金融监管局会同有关部门也出台了一系列配套政策措施。这些政策明确规定，全省政府性融资担保机构对受疫情影响较大的小微企业实行“容缺”受理，取消反担保要求，并按照急事急办、特事特办原则，开辟绿色通道，缩短审批时限，帮助企业尽快获得贷款；对受疫情影响较大的小微企业平均担保费率降至1%以下，对其中批发零售、住宿餐饮、物流运输、文体娱乐、旅游等重点行业小微企业以及纳入政府生活保障的“菜篮子”“米袋子”以及肉蛋奶等供应的“三农”企业，新增担保业务担保费率在原有标准基础上下降50%，对上述企业办理展期贷款的，免收担保费，省级再担保机构减半收取再担保费。为进一步激发融资担保机构为贷款企业提供融资担保支持的积极性，省地方金融监管局会同省财政厅制定了《全省融资担保机构支持企业复工复产考核奖励办法》，省政府安排1000万元专项奖励资金，对落实疫情防控、企业复工复产政策取得较好成效的融资担保机构给予表彰奖励。
疫情防控阻击战打响以来，全省融资担保机构积极落实省委省政府的工作部署和政策要求，强化责任担当、积极主动作为，为疫情防控物资保供、企业复工复产提供了及时有力的融资担保支持。特别是免抵押信用反担保和减免担保费等政策的实施，使一大批缺乏抵质押能力、正常情况下难以获得贷款的中小微企业获得了银行信贷支持。在已投放的497.3亿元双稳基金贷款中，有16%的贷款得益于融资担保的增信支持。截至目前，全省融资担保机构已累计为2023家疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大的中小微企业提供担保94.5亿元，为缓解企业融资难、提升企业贷款获得感发挥了重要作用。
问：当前，伴随着疫情扩大，来自全球的产业链供应链的风险也在向国内传导，部分企业生产运行受到较大影响。我们注意到，近期银保监会等部门也出台多份文件，要求加大产业链供应链金融支持力度。为此黑龙江银保监局下一步会有哪些举措?
黑龙江银保监局二级巡视员刘丽欣：答：我们常说，生产稳则企业稳；企业稳则就业稳、民生稳，而供应链产业链具有“牵一发而动全身”的特点，因此加大金融支持供应链产业链的力度需要全面布局、精准发力。下一步，全局将从以下三方面加大力度：一是加大“五大重点领域”供应链服务力度。引导机构结合全省产业结构特点，以及“百大项目”和“百千万工程”推进，加大制造业领域、现代产业集群领域、现代农业领域、战略性新兴产业领域、外贸领域的供应链金融服务力度。结合每一领域供应链布局及核心企业生产经营实际，对链上企业提供信贷、结算、科技平台等综合化金融服务。二是打造“三+”服务模式。引导金融机构全面发力“链”上金融，深化创新，打造“龙头企业+小微企业”“专业化经营+特色产品”“核心企业+伙伴银行”的服务模式。“龙头企业+小微企业”方面，鼓励对重点保障企业、龙头企业等增加一定授信额度或设立专项信贷规模，实施差别化信贷管理，为核心企业向上游企业支付货款和向下游企业提供延期付款便利提供资金支撑；“专业化经营+特色产品”方面，鼓励有条件的金融机构发起设立供应链事业部，通过融资推荐、交易信息共享、确认款项收付等方式强化供应链金融管理方式，建立配套的供应链金融风控、考核等制度支持体系；“核心企业+伙伴银行”方面，鼓励支持有条件的银行业金融机构与核心企业共同开发个性化、特色化供应链金融产品和服务，实现“一企一策”“一链一方案”。同时，充分发挥保险业风险保障作用，探索保证保险、信用保险等保险产品在供应链金融业务中的应用，为链上企业稳风险、增信用，增强供应链金融的可持续性。三是强化供应链金融发展的外部支撑。加大与各类专业供应链金融服务平台合作力度，充分运用大数据、人工智能、区块链、物联网等技术，在信息挖掘、信用评估、交易开展、风险监测预警等环节实现自动化、智能化，精准对接全链企业融资需求。同时，结合当前产业链供应链普遍跨区域发展的情况，有效联动省内外机构，共同参与全程供应链金融业务开展。
我们相信，只要抓好产业链供应链稳定这一着力点，稳住生产、守好优势、布局长远，龙江经济一定可以打开发展新局面。