问:与国家发改委等8部门联合印发的《指导意见》相比,黑龙江省刚刚出台的这个《具体措施》有哪些特点呢?
黑龙江省发展和改革委员会副主任孙景春: 《具体措施》紧密结合全省统筹疫情防控和经济社会发展的实际,具有鲜明特点,主要是:
(一)措施可操作性强。《具体措施》重点突出房租减免政策务实管用、便于操作,不仅提出房租减免、财税优惠、金融支持等政策的具体措施,还明确申请这些政策的具体操作方法和路径,为服务业中小微企业和个体工商户方便、快捷享受优惠政策提供了便利。
(二)房屋减免范围广。《具体措施》进一步扩大房屋承租方减免范围,在国家《指导意见》明确的服务业小微企业和个体工商户基础上,全省将服务业中型企业也纳入减免范围,涵盖了更多的市场主体,惠及了更多服务业企业。
(三)房屋减免时间长。考虑到服务业中小微企业和个体工商户复工复业相比其他省份总体延后等情况,《具体措施》明确延长减免房屋租金时间。
一是省级及以下行政事业单位免除房屋租金时间,由国家《指导意见》的3个月延长到6个月。
二是省属国有企业在国家《指导意见》免除3个月房屋租金基础上,再暂缓收取3个月房屋租金。
三是中央和国家机关驻黑龙江行政事业单位以及中央企业参照执行。
(四)各项政策协同性好。为了加强政策协同,引导带动非国有房屋出租人参与减租行动,《具体措施》提出市县政府财政帮扶政策、推动非国有房屋租金减免的税收优惠政策、金融扶持政策和稳定租赁关系等具体政策措施,为房租减免政策落地见效提供了保障。
(五)政策权威性和执行力强。黑龙江省出台的《具体措施》提高了发文层级,由部门联合发文,改为由省政府办公厅文件印发实施,更加明确体现出省政府的意志,提高了政策的权威性和执行力,便于全省各方面遵照实施。
总的看,黑龙江省出台的《具体措施》,对服务业中小微企业和个体工商户支持力度较大、含金量较高,措施较实,能够立竿见影帮助服务业中小微企业和个体工商户缓解房租压力,对服务业中小微企业和个体工商户在困境中求生存谋发展将起到巨大的推动作用。
问:疫情防控期间企业复工复产会遇到一些堵点、痛点和难点,尤其是涉及到投诉举报问题。请问,黑龙江省营商环境局在这方面采取哪些超常举措来破解企业遇到的“堵”“痛”“难”?
黑龙江省营商环境建设监督局一级巡视员林维新: 谢谢您的提问。非常之时,当有非常之举。疫情防控期间,针对企业复工复产遇到的一些问题,我们采取了一些超常规的举措。
一是将全省营商环境“12346”投诉举报热线调整为复工复产咨询投诉热线,建立“一号通”响应机制,建立“一口接入、实时推送、当即处理、限时反馈 ”服务响应机制,专线专人专班为企业“答疑解惑”,确保所有问题不推不诿、精准对接、有效处理。
二是在一体化政务服务平台开设“全省企业复工复产受理热线”专栏,集中公开各市地政府、13个政务服务中心及32个省直部门业务服务电话,确保第一时间响应处理。
三是组成专班收集整理了涵盖全省财税、金融、科技、农业、商贸等领域的《黑龙江省惠企政策汇编》,依托“12346”咨询投诉热线、行业协会商会、营商环境特邀监督员、“两微一端”等为企业复工复产提供“政策包”服务,帮助各类经营主体及时获取、享受优惠政策。
截至目前,全省系统受理复工复产咨询投诉3750件、答复咨询1323个、处理投诉问题39个,为8家复工复产企业协调解决偿还拖欠账款共计9300万元,赢得了企业高度赞誉。
问:工信部门重点在四个方面发力保市场主体,也取得了一定成效,请问下一步,围绕保市场主体,工信部门还将采取哪些有针对性的具体措施?
黑龙江省工业和信息化厅副厅长王冰: 保住了市场主体也就稳定了岗位、保住了就业。我们已经初步形成《保市场主体稳岗位保就业行动方案》,明确了工作目标、重点工作和保障措施,帮助各类市场主体渡过难关,让大企业挺得住、中小微企业活下来、发展好,留得青山,赢得未来。具体做好这样几方面工作:
一是弘扬企业家精神保市场主体。开展名企名家名牌培育行动,对优秀企业家予以褒奖,大力宣传企业家精神,坚定企业家龙江发展信心,激励争创龙头企业家、骨干企业家、创新型企业家及新生代企业家,着力营造企业家受尊崇的良好社会氛围。
二是加强惠企服务保市场主体。进一步增强政策传播力,提高政策知晓度,促进“免、减、缓、返、补”等政策落地见效。强化企业金融支持,提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比。帮助企业扩市场增订单,依法保证中小企业订单份额。
三是优化营商环境保市场主体。保障中小企业款项权益,限期清偿拖欠账款,整治规范涉企收费。清理与《优化营商环境条例》要求不符的行政规章和政策文件。畅通诉求反映渠道,依法依规处理企业反映的合法合理诉求或遭受的不公平待遇,切实维护市场主体合法权益。
四是抓实重点项目扩投资保市场主体。推动项目台账式管理,强化要素服务保障,省市县三级包保组织推进,分层级帮助协调解决影响项目建设的问题,推动项目尽快形成有效投资和实物量,尽快投产达效。
五是提升产业链竞争力保市场主体。建立链长工作机制,进一步梳理千亿级产业龙头企业及其产业链上下游核心配套企业,建立制约产业链发展问题清单、责任清单,细化“稳链、强链、补链、延链、建链”等促进产业链提升的具体路径和措施。
六是稳大带小保市场主体。发挥省市县三级工业运行专班职能,稳定龙头骨干企业生产经营,逐步壮大骨干企业规模,带动下游企业小微企业发展。依托全省工业企业诉求平台和受理热线及时收集企业需求,切实帮助企业纾难解困。
七是推进两化融合数字赋能保市场主体。推进5G、工业互联网网络和安全基础建设,打造一批5G+应用示范,引导培育新经济新业态新模式,加快数字产业化和产业数字化,推动国内知名互联网企业利用工业互联网平台为企业发展赋能。
问:我们知道受疫情影响,很多个体工商户因为各种困难无力继续经营,请问黑龙江省市场监督管理局的领导,目前黑龙江省在推进个体工商户恢复营业持续发展工作方面采取了哪些措施,成效如何?
黑龙江省市场监督管理局副局长李忠民: 谢谢这位记者朋友,感谢您对我们市场监管工作的密切关注。疫情发生以来,黑龙江省市场监管局坚持把保市场主体、促灵活就业作为“稳就业”“保就业”的关键举措来抓,特别是牵头扛起推进个体工商户恢复营业持续发展重要政治任务,推动各项工作任务落地,取得阶段性成效。截至7月3日,黑龙江省个体工商户复业率已达到86.81%,总体上接近常年水平。从各市地复业情况看,复业率排在前三位的是大庆市、大兴安岭、七台河市,分别为95.52%、94.32%、93.73%;从行业复业情况看,复业率排在前三位的是交通运输业、零售业、修理业,分别为95.31%、93.47%、92.17%,排在后三位的是娱乐业、建筑业、住宿业,分别为24.94%、66.18%、72.67%。预计,随着负面清单管控政策调整放开,这些行业未复业的个体工商户也很快能够恢复运营。
在推进工作中,我们主要开展了三个方面工作。一是出台扶持政策。制定出台支持服务市场主体发展20条措施和支持个体工商户恢复营业持续发展18条措施。推出“十问十答”动漫小视频宣传解读优惠政策。二是加快政策兑现。联合8个中省直部门建立协调配合、联动纾困机制,从个体工商户需求出发,抓好扶持政策落地。目前,减免承租行政事业单位房产租金3623.85万元;免征社保费166万元;减征定额税款1969.92万元;延期偿还贷款本金6.68亿元,延期支付贷款利息3763万元,新投放贷款78.9亿元。三是着力纾困解难。开通上线个体工商户复工复产服务专区“直通车”,连续跟踪摸排,先后两次组织专题调研,召开4次调度会议安排部署,突出疫情防控常态化条件下“保市场主体”关键要帮助市场主体渡过难关的工作重点,着力研究解决个体工商户在房租减免、融资贷款等方面遇到的瓶颈问题。已协调市场开办者减免房屋租金2.77亿元,协调私产房主减免房租租金727.25万元,将5797户个体工商户纳入稳企稳岗基金支持,帮助协调解决流动资金困难。
下步,我们将继续加大对个体工商户的政策扶持力度,强化部门协调配合,做好扶持政策延期衔接和宣传,进一步优化服务举措,畅通困难诉求反馈渠道,想方设法帮助他们,最大限度防止“开门又关门”。
问:疫情防控以来,“健康码”已成为各地群众必备的电子通行证,推动“健康码”跨区域共享互认是助力企业复工复产用工需求的绿色通道。请问,黑龙江省营商环境局作为政务大数据主管部门,在推行“龙江健康码”共享互认上都采取了哪些举措、取得了哪些成效?
黑龙江省营商环境建设监督局一级巡视员林维新: 谢谢您的提问。有码顺畅通行,无码寸步难行。这是疫情防控以来行之有效管控措施。为助力企业复工复产用工的需求的绿色通道,我们做了以下工作:
一是黑龙江省营商环境建设监督局积极完善“龙江健康码”共享互认,加快完成了“龙江健康码”前端应用改造,完成了与国家平台对接,推动实现“龙江健康码”数据跨省互通互认。
二是在黑龙江省一体化政务服务平台和“全省事APP”开通“龙江健康码”专栏,方便企业群众下载使用。
三是申请代理了国家确诊和疑似病例、密切接触者、确诊同行人员、县域风险等级等数据接口。经国办发文确认,黑龙江省按时完成“龙江健康码”数据跨省互通的全部“规定动作”,数据汇聚量在全国32个省区市(含兵团)中排名第4。“龙江健康码”已成为全省通行的统一电子证件。截至目前,申领总数已达2800万人次,占全省总人口的74.64%。全省各类应用场景累计亮码3.23亿次、扫码14.5亿次,生成社区通行凭证6.7亿张,为企业复工复产用工需求提供了精准可靠的大数据支撑。