问：习近平总书记在致大庆油田发现60周年的贺信中指出，大庆精神、铁人精神已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分，希望大庆大力弘扬大庆精神、铁人精神。走进新时代、站在新起点、踏上新征程，新时期大庆人是如何弘扬和践行大庆精神、铁人精神新的时代内涵的？
大庆市委常委王昆：大庆精神、铁人精神，诞生于20世纪60年代初我国著名的大庆石油会战时期，伴随着大庆油田和城市开发建设不断丰富发展。党和国家几代领导人都对大庆精神、铁人精神给予了高度评价和充分肯定。2016年3月7日，习近平总书记在参加全国两会黑龙江代表团审议时指出：“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为”。2019年9月26日，在大庆油田发现60周年之际，习近平总书记专门发来贺信，勉励大庆“不忘初心、牢记使命，大力弘扬大庆精神、铁人精神，不断改革创新，推动高质量发展，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”。
省委对学习和弘扬大庆精神、铁人精神历来高度重视，先后于2009年、2019年出台了《关于新时期深入学习和弘扬大庆精神的决定》和《关于新时代深入学习和弘扬“四大精神”的决定》。大庆市落实中央和省委部署要求，于2018年11月制发了《关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》，把传承弘扬大庆精神、铁人精神和“三老四严”“四个一样”优良传统作为新时代大庆红旗最鲜明的荣誉特质、城市最深厚的文化基因、人民最持久的力量源泉，进一步提高政治站位、提升工作标准、提振发展信心，打牢新时代大庆人团结奋进的思想基础。具体来说，新时代讲“爱国”，就是要守初心、担使命，坚定不移推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵；新时代讲“创业”，就是要致力于城市可持续发展，创“百年油田”之业、创接续产业之业、创宜居城市之业、创民生幸福之业；新时代讲“求实”，就是要求真务实、真抓实干，尊重科学，讲求规律，努力实现高质量发展；新时代讲“奉献”，就是要凝心聚力、团结干事，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态。
在具体推进路径上，大庆市不断丰富拓展大庆精神、铁人精神传承弘扬的载体，持续将大庆精神、铁人精神融化为“政治基因”、内化为“文化特质”、转化为“精神动力”。
一是注重教育引导。把大庆精神、铁人精神作为“传家宝”，纳入“三会一课”、理论中心组学习，开展大庆精神、铁人精神进校园进课堂“两进”工程，融入国民教育体系，编印《大庆精神铁人精神学习读本》，组建“石油魂”宣讲团、“大庆精神铁人精神”报告团等开展宣讲，推动大庆精神、铁人精神新的时代内涵再学习再教育。
二是注重典型引领。常态化开展“铁人”王进喜、“新时期铁人”改革先锋王启民、“大庆新铁人”李新民、“钢铁钻井队”1205队等先优模范学习教育，组织“铁人式好干部”、新时代“引领大庆”先进人物、最美石油人等各类典型学习宣传活动，引导传承榜样精神，当好铁人后代。
三是注重环境熏陶。把大庆精神、铁人精神融入生活场景，以“铁人”“会战”“创业”命名一批街路广场、学校公园，建设一批景观雕塑，保护开发“三老四严发源地”等工业遗址。发挥铁人王进喜纪念馆等红色教育基地作用，举办常态化展览展播活动，自党史学习教育以来，各界干部群众68万人次累计参观学习1.1万余场次。
四是注重艺术感染。把大庆精神、铁人精神的文化特质和内涵魅力融入文艺创作，排演话剧《地质师》、创排音乐剧《铁·人》《铁人在非洲》、展映电影《铁人王进喜》、出版报告文学《人民楷模王启民》、制作纪录片《中国共产党人的优秀楷模——铁人王进喜》等精品佳作，组织“砥砺百年”交响音乐季、“满怀深情望北京”石油歌曲主题音乐会等系列群众性文化活动，激发干部群众爱党爱国热情。
五是注重实践养成。把大庆精神、铁人精神融入行业规范、市民公约、学生守则，融入文明城市、文明单位、文明家庭等精神文明建设。把大庆精神、铁人精神作为坚实的“政治优势”，体现在保障国家能源战略安全、推进资源型城市转型发展、打造市域治理现代化示范城市的发展实践中，贯穿于党史学习教育全过程，让“永远跟党走、建功新大庆”成为全市干部群众的政治自觉和行动自觉。
问：习近平总书记2016年视察黑龙江时，指示大庆“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动油城发展转型”，为处在新旧动能转换关键期的大庆指明了发展方向。请问大庆在贯彻落实这一指示精神方面出台了哪些重要举措，5年来取得了哪些突破性进展，十四五时期将怎样谋篇布局？
大庆市委副书记、市长何忠华：传承好大庆精神铁人精神，建设好百年油田，加快推进工业强市步伐，大庆在落实中重点抓了四项工作：
一是坚持新发展理念，科学编制了发展规划，使建设百年油田、打造工业强市的思路更加清晰、目标更加明确、任务更加具体。主要是编制了三个具有统领作用的发展规划：第一个是认真编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，明确了到2035年大庆综合经济实力、可持续发展能力要站在全国资源型城市排头的发展目标。第二个是认真编制了百年油田建设规划，特别是围绕页岩油气资源的规模效益开发作了科学规划，目前大庆油田的页岩油气资源勘探取得了重大突破，相当于在大庆底下又找到了一个新的大庆油田，这为百年油田建设和大庆可持续发展提供了重要保障。第三个是认真编制了工业强市发展规划，大庆规上工业占全省规上工业的比重超过40%，是“工业强省”的重要支撑，也是大庆转型发展的重要动力。到“十四五”期末，我们的油气、石化、装备、食品等主导产业产值要力争突破6600亿元，规上工业增加值占GDP比重从现在的43%要达到55%以上。
二是坚持向改革要动力，形成了地企共建百年油田、共铸工业强市、共促转型振兴的发展合力。油经济是大庆经济的“压舱石”。落实“建设百年油田”的政治任务，需要地企共同努力。近年来，地企双方首先是完成了油化央企“三供一业”和企业办社会职能分离移交改革，地方承接了央企离退休人员的社会化管理职能，有效减轻了企业负担，促进了央企加快转型发展。其次是地企双方探索了混合所有制经济的发展模式，共同谋划推进了一批精细化工、油化服务、装备制造、新能源等混改项目，为大庆经济发展注入了活力。再次是我们创新了服务央企产能建设的工作机制，成立了百年油田建设地企协调推进办公室，在项目审批、科技研发、人才引进等方面开展精准合作，为央企提供了全方位支持。
三是坚持转变发展方式，推动了产业结构向动能更强、质量更高、效益更好跨越升级。近年来，大庆抢抓国家新一轮东北振兴重大机遇，全力推动了经济结构的优化和调整。2020年，大庆非油经济占GDP比重达到了75.7%，非公经济占GDP比重达到了50%。大庆也因“老工业基地调整改造成效突出”，四次获得国务院通报表彰和政策激励支持。工作中，我们狠抓科技创新加快了结构调整步伐，目前，全市高新技术企业数量发展到332家，2020年高新技术产业增加值占GDP比重达到25.4%，比“十二五”期末提高了5个百分点。狠抓企业技改加快了结构调整步伐，实施了炼化公司增产石蜡、伊利高端乳品等180个重点项目，有力推动了央企和地方骨干企业技术升级、产品升级。狠抓招商引资加快了结构调整步伐，“十三五”期间全市建成投产千万元以上项目523个，其中战略新兴产业项目超过了50%。我们建成了投资44亿元的大庆石化炼油结构调整转型升级项目、投资116亿元的海国龙油550万吨重油催化热裂解项目；引进建设了圣泉生物、蒙牛乳业、牧原生猪、伊品玉米等“粮头食尾”“农头工尾”项目。同时，还依托国家可再生能源综合应用示范区，正在积极培育百亿级的新能源产业和新材料产业。
四是坚持高质量发展，持续在构建现代产业体系、壮大工业园区、做强骨干企业上攻坚突破。几年来，我们认真落实了省委、省政府“百千万”工程的部署要求，目前大庆千亿级的园区有1个（大庆高新区），千亿级的产业有1个（油气产业），千亿级的企业有1个（大庆油田公司）。百亿级的产业有3个，石化产业产值超过900亿元，装备产业、食品产业都接近300亿元；百亿级的企业有炼化公司、沃尔沃汽车等4个。“十四五”期间，大庆将在实施“百千万”工程上持续发力：一是要大力培育骨干企业集群，力争5年内产值百亿级的企业达到8个；二是要大力培育主导产业，力争5年内油气产业、化工产业增加值分别达到1000亿元，装备制造、食品加工、新材料和新能源产业都成长为百亿级产业；三是大力培育重点园区，在做强国家级高新区的同时，力争国家级经开区主营业务收入5年内超千亿，5个省级经开区主营业务收入破百亿。
“十四五”是大庆转型振兴发展的关键阶段。大庆将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，通过大招商、上项目、优环境、促转型，坚决打赢转型发展新会战，当好全国资源型城市转型发展排头兵。
问：我们都知道，大庆在东北“三省一区”营商环境试评价中，综合指数位列地级城市第一名。那么请问，近年来在“优商计划”多次升级中，大庆为此都做出了哪些努力，下一步的目标是什么样的？
大庆市副市长颜祥森：市委、市政府高度重视营商环境建设工作，为深入贯彻落实习近平总书记强调的“以优化营商环境为基础，全面深化改革”重要指示精神，我们坚持深化“放管服”改革，持续改善全市营商环境。在2019年国家发改委组织的东北“三省一区”营商环境试评价中，大庆市位列地级城市第1名，不动产登记指标在东北“三省一区”排名第1，政务服务、办理破产、获得用水用气3个指标省内第1。我们的主要做法是：
第一个，就是打造程序最简便的办事环境。
2018年以来，我们对全市政务服务事项已经开展了五个轮次的清底梳理，针对所有事项研究办事的流程、环节、材料、时限，不断进行要素压缩和流程再造。截至目前，全市共有1410项政务服务事项，其中行政许可审批事项594项，公共服务事项351项，确认、年检等其他行政权力事项465项，累计减少环节1994个、减少材料7030份，承诺办理时限比法定时限平均缩减72.8%。例如，不动产登记，办理环节由10个缩减至2个，提交材料由20份减少至6份，普通房产交易只需要50分钟办结。又如，企业开办，办理环节由13个缩减至2个，提交材料由20份减少至8份，办理耗时由6天减少至0.5天。再如，获得用水，办理环节由10个缩减至5个，提交材料由6份减少至2份，办理耗时由10天减少至2天。
第二个，就是打造办事最高效的审批环境。
一是梳理群众办事最集中、最高频的事项实行“申请即拿证”，审批许可在前、监督承诺在后，例如，小旅店、小饭店、小超市等“六十小”个体工商户行业审批，我们将食品经营核准、公共卫生场所许可等8类事项实行承诺办理，变事前事中审批为事后监管，由过去平均需要20天的审批时间，到现在实现当天办结、次日营业。二是推行并联审批、联审联办，比如，办理建筑许可，我们将涉及国土、住建等14个部门、57个事项，纳入工程建设项目审批平台，实行线上全流程并联办理，实现过去需要218天才能办完的全部手续，现在压减至最长67天。
第三个，就是打造获得感最优越的服务环境。
我们千方百计地提供贴心服务，增强企业和群众获得感。一是推行“五制”服务模式（项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制）和“首席服务员”制度，特别是对确定的省百大项目和市级重点产业项目逐一配备了市、县（区）两级推进专班。去年，大庆市纳入“省百大项目”的53个投资项目，投资完成率达到129.9%；262个全市重点产业项目，投资完成率达到127.1%。二是推行“告知承诺+容缺审批”，企业履行告知承诺相关制度后，可实现承诺即开工、办照即经营、承诺即换证，截至目前，全市已有69个审批事项实行“告知承诺+容缺审批”，累计办件量3139件。例如，在审批服务较集中的城市管理和交通运输领域，推行了排水许可、供热许可、户外牌匾、道路运输许可、网约车许可等告知承诺。三是推行项目审批“一会三函”，由政府召开会议集体审议决策，对能够提供建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函的项目单位，满足前置条件后，即可开工建设。截至目前，全市已有伊品、圣泉等20余个项目实行了“一会三函”审批模式。
第四个，就是打造要素成本最低廉的生产经营环境。
针对疫情期间企业面临的实际困难，我们分类施策。一是落实国家减税降费惠企政策不走样。严格贯彻落实各项应对疫情税费支持政策，2020年全市已为各类市场主体新增减免税费41.2亿元。二是提高贷款融资获得率，出台应急贷款周转金和“援企稳岗”贷款贴息等政策，2020年为2356户企业发放应急贷款124.8亿元、贴息贷款3.3亿元。推行企业“白名单”融资“大庆模式”，将信用良好的企业纳入白名单管理，银行机构对这类企业优先发放信用贷款，截至目前，已纳入白名单企业610家，发放信用贷款3.2亿元。三是努力降低水电气等生产要素成本，全市工业地价水平降低至265元/平方米，是东北地区平均值的2/5、全国的1/3；非居民用水价格压减至5.6元/立方米、比全省平均水平低14%；大工业用电价格降低至0.58元/千瓦时，正在积极推进大庆油田和大庆经开区增量配电业务改革试点，企业用电价格可降低到0.43元/千瓦时；省级及以上园区内工业企业供气价格最高不超过2.85元/立方米。 营商环境建设永远在路上，没有最好、只有更好。我们还要持续深化“放管服”改革，努力与先进城市“并跑”，在打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境上，不断取得新成效，让大庆的企业和投资者省心办事、放心创业、舒心发展，赢在大庆、赢在龙江。
问：今年是“十四五”开局之年，大庆市也制定了发展规划和远景目标，可以说已将蓝图绘就。请韩书记介绍一下，您心中未来的大庆会是一个什么样的城市？
黑龙江省政协副主席、大庆市委书记韩立华：大庆是党的大庆、共和国的大庆、黑龙江的大庆，以“当好标杆旗帜”的政治站位和行动自觉，干在实处、走在前列，为党分忧、为国尽责、为全省发展多作贡献，是大庆的忠诚信守、永恒追求。
党的十九届五中全会召开后，我们坚决贯彻党中央和省委部署要求，立足市情实际、把握阶段特征，研究制定了大庆“十四五”规划和二〇三五年远景目标，贯穿其中的一条鲜明主线就是在全国全省战略格局中对标定位、奋勇争先，以大庆精神铁人精神激发大庆能量、体现大庆担当。
总的目标：就是“争当全国资源型城市转型发展排头兵，建设社会主义现代化新大庆”。
实施步骤：就是“到2025年，在东北老工业基地率先闯出高质量振兴发展的新路子；到2035年，综合经济实力、可持续发展能力站稳全国资源型城市排头；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新大庆、实现全面振兴全方位振兴”。
发展定位：就是要把大庆这座城市打造成产业振兴的高地，突出“建设百年油田、打造工业强市”核心要务，重点培育油气采掘、油头化尾、汽车及装备制造等3个千亿级支柱产业，食品加工、新材料、新能源等3个500亿级主导产业，高质量建设全国产业转型升级示范区；打造成体制改革的先锋，深化资源要素市场化配置，大力发展民营经济、混合所有制经济，加快页岩油产业化商业化开发，高起点塑造东北地区营商环境最优城市；打造成社会治理的样板，促进公共服务均衡普惠，统筹城乡发展、加快乡村振兴，深化法治大庆、平安大庆、智慧大庆建设，全面提升人民生活品质，高水平创建全国市域治理现代化示范城市；打造成绿色发展的典范，倡导绿色生产生活方式，以“碳达峰、碳中和”引领国家可再生能源综合应用示范区建设，高品质建成国家生态园林城市，实现资源型城市绿色转型；打造成精神文明的标杆，深入践行社会主义核心价值观，与时俱进赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵，建成全国红色教育示范基地，高标准争创全国文明典范城市。