问：黑河是全省唯一的兴边富民试点市，请问，“十四五”时期黑河市在推进兴边富民试点市建设、加快边疆地区发展方面有哪些举措？
黑河市委常委、统战部部长王淑滨：2019年成为全省唯一兴边富民试点市以来，我市深入实施兴边富民行动，“十四五”规划将打造国家兴边富民行动创新实践区作为“十四五”时期的发展定位，通篇贯穿兴边富民的具体任务和重大项目，主要从六个聚焦方面持续发力：一是聚焦产业兴边，全力推动特色优势产业发展。充分发挥比较优势，加快农业绿色发展示范区建设，提升“极境寒养”品牌影响力和竞争力。培育壮大绿色能矿规模，深耕清洁能源、能源化工、矿产加工产业。做好全季全时全域旅游，着力打造宜居宜养边境旅游目的地。做大做强冰雪经济，打造国际寒区试验产业新高地。二是聚焦开放睦边，做活更高层次的开放型经济。坚持自贸片区引领，加大首创性改革力度，深化体制机制创新。依托“两个市场、两种资源”，探索跨境经济合作新模式，主动融入中俄国际双循环，做大做强互市贸易，全面加强黑河—珠海—俄罗斯布拉戈维申斯克“两国三地”人文交流和产业合作，持续深化中俄文化大集等机制性活动。三是聚焦强基固边，提升经济社会发展承载能力。加快推进现代交通体系建设，补齐基础设施建设短板，大力推进智慧城市建设，建设美丽县城，打造特色小镇。继续深入实施“边城英才”“人才安居”“大学生实习实训”计划，不拘一格引进人才。四是聚焦民生安边，提升民生福祉和社会治理能力。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。大力提升社会保障水平，加快发展社会事业，推进市卫生健康中心项目、“三馆一中心”建设、普惠型养老机构建设，稳步推进市域社会治理现代化试点市创建。五是聚焦生态护边，夯实祖国北疆生态安全屏障。始终坚持生态优先、绿色发展，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大生态修复力度，持续推进农村人居环境整治。六是聚焦团结稳边，深化民族团结进步创建。将民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，实施民族乡村振兴试点行动、少数民族特色村镇保护行动和内陆偏远民族村发展提升行动，建设沿边少数民族乡村振兴示范廊带，争创全国民族团结进步示范市。
问：黑河是农业大市，也是生态功能城市，被农业农村部确定为全国唯一的绿色高质高效创建示范市。请介绍一下黑河全域农业绿色发展现状及今后发展方向。
黑河市政府副市长张建国：2018年以来，充分挖掘黑河纯净生态环境和丰富农业资源比较优势，按照“一年试点、两年推广、三年铺开”的总体安排，创建了农业绿色发展示范区，实现农（林、牧、渔）业全领域、全链条标准化绿色发展，拉长了农业产业的产业链和价值链，出产农产品全部达到国家绿色标准，使黑河成为绿色有机农产品及其加工制品的重要供给基地，实现全领域全产业农业绿色发展。目前，全市认证绿色有机标识346个、面积655万亩，同比增长13.4%、6.5%，占全市总播种面积的33.1%。有“嫩江小麦”“黑河大豆”等地理标志农产品26个。全市277家企业进入国家农产品质量追溯平台，191家企业进入省农产品质量追溯平台。全省农产品质量安全例行监测地产农产品合格率100%。黑河市被农业农村部确定为全国唯一的绿色高质高效创建示范市。
当前，随着以“三区一市”为代表的系列重大开放政策相继落地落实，黑龙江公路大桥开通在即、北黑铁路升级改造开工建设，黑河正迎来快速振兴发展的最好契机。“十四五”时期，我们将把大豆精深加工产业作为黑河全域农业绿色发展支柱来打造，加快形成绿色食用大豆、强筋小麦、高纬寒地水稻、雨露汉麻、绿色有机蔬菜、食用菌等十大绿色功能农产品生产基地和十大绿色功能农产品加工产业集群，实现黑河农业绿色高质量发展。重点任务是完善构建农业绿色发展7大支撑体系：构建绿色生产技术标准体系，严格按照国家有关规定和绿色产品标准，从肥料使用、饲料使用、兽药使用、食品添加剂使用等各个方面，建立实行负面清单制度，强化与中国农业科学院、南京农业大学合作，请专家帮助完善制定产、加、储、运等各环节操作规程，建立黑河绿色高产高效栽培技术模式，利用微信、APP、网上交易平台等现代手段开展即时服务，全面提升绿色生产标准化、机械化、信息化水平，确保生产出的农产品符合绿色标准。构建绿色农资供应体系，鼓励现代种业公司建立绿色功能良种繁供体系，引导建设县级农资供应集团，发挥供销农资化肥经营网点、连锁店主渠道作用，充分利用各地区域配肥站，科学选用籽种、肥料、农药和配肥，做好种、肥、药、膜、柴油等农资供应和市场监管，保障整个生产过程实现绿色农资供应。构建质量监管认证体系，发挥黑河市质量技术检验检测中心功能，实现“环境检测、操作规程、生产记录、质量标准、绿标认证、用标监管”等全程可追溯，全力开展农产品质量安全县创建，建设绿色食品原料生产基地，打造“极境寒养”“黑河大豆”品牌供给基地。构建绿色农产品精深加工体系，把绿色有机功能农产品精深加工作为工业发展优先方向，以把大豆深加工打造成为支柱产业为重点，围绕玉米、小麦、汉麻、浆果等作物和“两牛一猪一马”、冷水鱼等优质原料资源，加快北安象屿金谷、嫩江四合大豆等支撑性加工企业发展，鼓励丰禾、桦林等新型经营主体发展农产品加工，将第一车间生产的优质原材料加工成第二车间的优质产品。构建农业资源环境生态监测预警体系，全面摸清和动态掌握黑河农业资源家底，利用大数据、云计算等技术开展多点、定位、系统地监测，强化县级监测点建设，保护好黑土地，在重点典型地区开展农业环境容量“最佳”技术模式研究示范，及时发布预警和通报监测信息。构建金融服务体系，探索金融服务支持农业绿色发展的新模式、新机制，实行“大专项+任务清单”制度，促进资金整合，健全黑河农业信贷担保体系，探索市场化金融服务手段，支持农业绿色发展，解决经营主体融资难、融资贵难题。构建市场营销体系，支持开展绿色有机认证和地理标志认证，培育特色地方品牌，扩大“极境寒养”区域公共品牌和“黑河大豆”品牌影响力，在全国叫响黑河绿色有机功能性农产品。发挥全域绿色农业发展有限公司作用，组建统一的营销平台，扩展直播带货、“期货+保险”等现代营销手段，实现农产品线下线上融合营销。
问：黑河作为中国（黑龙江）自由贸易试验区三个片区之一，也是我国最北自由贸易试验片区，得到了国际、国内的高度关注。请问自贸片区获批近两年以来，给黑河经济发展带来了哪些变化？
中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区党工委副书记、管委会常务副主任王海东：自获批一年多来，我们通过加快政府职能转变、改革创新、改善营商环境、推进沿边金融改革等手段不断为黑河高水平发展注入强劲动能，提升能级。一批大型民企落户或参与建设，总投资84.7亿元的35个项目正在加快推进，招商引资到位资金7.4亿元，完成投资15.2亿元。完成全省首批俄罗斯进口大豆边民互市贸易落地加工压力测试、全国首单俄罗斯进口创新试验低风险中草药通关、全国首家互市贸易落地加工中药材GMP认证企业建设。依托边境人才管理改革试验区，引进人才3758人，去年面向全国一次性引进浙大、吉大等高校全日制研究生216人。自贸区效应发挥显著，跨境电商产业园入驻平台类、应用类、服务类企业280余家，交易额年均增长22%，涌现出中机网、俄品多、丰泰等一批知名电商企业。沿边金融产业突飞猛进，2020年跨境人民币结算实现21.8亿元、增长12.8%，位于全省地级市首位。在布拉戈维申斯克、莫斯科、车里雅宾斯克、叶卡捷琳堡等地布局12个海外仓；境外3个园区入驻企业75户，别列佐夫卡石化建材园和北丰农业产业园纳入俄罗斯超前发展区；境内新丝路跨境木业、宝康医药等项目试生产，维塔斯等企业入驻进口中医药公共服务平台，国源豆业、丰泰粮油等项目有序推进，上海归尚能源等项目启动前期。利源达集团300多款车型取得俄罗斯OTTC认证，销售网络覆盖俄罗斯全境，与沈阳新松自动化研究所合作开发了对俄出口专用车自动化生产线，将有效提高加工效能。以离岸创新和跨境试验为主导，打造了跨境商品线下交易中心、边民“互市贸易+电子商务”新媒体基地、俄罗斯油画城、影视艺术与文创基地、离岸金融创新基地和离岸科技孵化基地，新经济体系基本建立。不断完善和提升园区基础设施配套建设，百大项目智慧工地逐步实施，为中小企业孵化基地一期工程和互市贸易产业园项目提供5G可视化云技术服务，已实现远端布控。互贸产业区天然气工业蒸汽热源站等其他基础设施配套建设也正在顺利推进。一个引领全市营商环境改善、机制体制创新、产业项目发育、对外开放升级的黑河自贸片区正在向高标准定位、高质量发展的目标迈进。
问：马书记您好，刚才您提到黑河要打造“三区、一极、一窗口”。请问这是如何确定的，今后怎样推进？
黑河市委书记马里：谢谢这位媒体朋友的提问。“三区、一极、一窗口”，是黑河以史为鉴、开创未来，奋进新征程的发展定位。主要基于以下考虑：维护国家“五大安全”重要承载区，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。黑河地处边境，是全国粮食主产区、我国东北地区重要生态屏障、中俄能源合作大通道，理应承担起这一神圣职责。边境区域中心城市先行示范区，黑河作为中俄边境线上唯一地级城市，有条件、有基础、有空间、有责任走在前列、当好示范。国家兴边富民行动创新实践区，是省委省政府对黑河高度重视，将我市确定为全省唯一兴边富民试点市，我们肩负着先行先试、率先趟出兴边富民新路子的使命。我省向北开发开放新的增长极，是承接省委省政府提出的使龙江成为我国向北开放重要窗口目标要求、充分释放我市作为最北自贸片区优势的现实选择。沿边地区展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口，是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示，特别是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，从党的百年历史中汲取力量、坚定自信，深感沿边地区不仅要树好国门形象，更应成为向世界展示中国特色社会主义好的重要窗口。其中，“三区一极”是功能性定位、“一窗口”是目标性定位，二者相辅相成、有机统一，前者为后者提供支撑、后者为前者提供动力。
按照这个发展定位，在新的赶考路上再谱黑河锦绣华章，必须在统筹好各方面工作的同时，突出以下几点。一是坚持党的全面领导。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保各项事业始终沿着中国特色社会主义道路向前推进。二是突出抓好项目建设。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，锚定“三区一极”发展定位，围绕构建“234”现代产业体系，聚焦补齐基础设施和民生设施短板，加强项目谋划、引进、争取和建设，努力打造十亿级企业、百亿级产业和千亿级产业集群，建成一批事关长远发展和民生福祉的重大基础设施。三是营造安全稳定环境。增强忧患意识，强化底线思维，统筹抓好政治安全、社会安全、公共安全、网络安全和信访稳定、森林防火、防汛救灾、安全生产、边境管控、常态化疫情防控等各项工作，确保各类风险隐患发现在早、解决在小，绝不能让安全问题、稳定问题影响发展大局。四是提振党员干部精气神。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，对定下来的事，雷厉风行、马上就办，以“享受工作”来实现“享受成功”。面对急难险重任务，党员领导干部带头冲在前、干在前，争做干事的“帅才”、攻坚的“闯将”、突围的“尖兵”。认真落实“三个区分开来”要求，切实把为干事者担当、让有为者有位落到实处。坚定不移全面从严治党，以良好政治生态保障发展。
问：刚才王部长在发言中提到，要聚焦团结稳边，深化民族团结进步创建，并提出了创建全国民族团结进步示范市的目标。请问，黑河市在这方面有哪些具体思路和举措？
黑河市委常委、统战部部长王淑滨：黑河作为边境城市，有39个民族共同生活在这里，其中，鄂伦春族人口占全省1/2、全国1/4。我们将以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范市为载体，多措并举打造祖国北疆安宁和谐稳定的示范区。一是抓教育夯实基础。加强中华民族共同体教育，广泛宣传中华民族多元一体历史，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，增强各民族铸牢中华民族共同体意识的思想行动自觉。针对不同受众特点，丰富宣传载体和形式，建设好网上各民族共有家园，营造良好舆论氛围。二是抓创建提质扩面。深化民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进学校等“十进”活动，突出党员干部、青少年等群体创建力度，加快推进民族团结进步示范区、示范单位创建，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。筹备召开全市民族团结进步表彰大会，表彰为民族团结进步事业作出突出贡献的模范，充分发挥示范典型引领作用。三是抓基地搭建平台。加快推进瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆等铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，与中央民族大学等高校共建民族团结进步教育社会实践基地、铸牢中华民族共同体意识研究实践基地，深入开展铸牢中华民族共同体意识、民族文化保护与传承等重大问题理论研究和实践创新。四是抓交融凝聚共识。不断提升城市民族工作水平，强化少数民族流动人口服务管理，推动建设共建共享美好示范社区和沿边民族团结进步示范廊带，构建互嵌式的社会结构和社区环境。推动各民族文化的传承保护和创新交融，丰富上元节、古伦木沓节、颁金节等民俗节庆活动内涵，深化对俄“一江两国两岸”民族文化交融互鉴，持续开展非遗传承进万家等活动，凝聚各族人民建设边疆、守卫边疆，全力争创全国民族团结进步示范市。
问：我们都知道，自贸试验区以制度创新为核心，黑河片区在制度创新方面取得了哪些成效，“十四五”期间又将如何推动这项工作？
中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区党工委副书记、管委会常务副主任王海东：目前，黑河片区已分两批发布制度创新案例35项。“创新中俄跨境集群建设”案例入选国务院印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”。跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式，入选中国改革2020年度50典型案例。以上两项案例均为该项评选中黑龙江省唯一获奖案例。“党旗引领、创新自贸”党建引航工程，入选全国首届自贸区党建创新典型案例。中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式获海关总署备案。跨境法律综合服务新模式等4项案例上报国家评审。“两国双园”、龙粤合作框架下的“跨省通办”等10项案例已获全省复制推广。“中俄跨国外商投资企业登记注册便利化审批服务”案例获得省营商局评审出的“全省十佳案例”。
从行业部门来看，创新案例涉及海关、市场监督管理局、商务局、工信局、科技局、边检、公安局、国网电力公司、司法局、营商局等多个部门。证明了黑河片区各相关部门充分融入自贸试验区建设中，发挥主体作用，在制度创新方面取得了积极成效。从创新领域看，两批创新案例在投资贸易便利化方面包括跨境电力贸易与落地加工使用新模式、数字边民互市贸易管理体系集成创新等案例；在国际化营商环境方面包括建设开展跨境公证“一次不用跑”服务新模式、政务事项“跨省通办”等案例；在创新驱动发展方面包括国际文化艺术品保税展示交易平台、边民互市贸易进口商品落地加工新模式等案例。从实施效果看，两批制度创新案例让在黑河投资兴业的境内外企业增强了市场主体的获得感，对推动中俄联动创新、全省改革开放、黑河经济发展起到积极作用。
“十四五”期间，自贸区黑河片区将从创新案例的有效性、可复制性等方面不断完善其实践效果，保障创新案例的科学性和创新性，统筹发挥好地方特色，做好创新工作的系统集成，从发展跨境清洁能源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等重点产业入手，找出具体措施与实践中找准关键点，对标国际先进规则，提炼出解决问题的方式和突破点，形成更多有国际竞争力的新成果，推动黑河经济发展质量、效率和动力的提升，并与哈尔滨片区、绥芬河片区一同探索创新案例的联动发展；完善创新机制，建立改革容错机制、制度创新奖励机制，建设创新案例储备库。努力打造营商环境优良、服务体系完善、跨境产业集聚、监管安全高效且具有国际竞争力的自贸试验区。
问：习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，黑河旅游、冰雪资源富集， 2020年第三届黑龙江省旅游产业发展大会也在黑河成功举办，请问黑河在利用资源优势，推动旅游发展方面有哪些举措？
黑河市政府副市长张建国： 黑河市位于黑龙江省北部，面积6.87万平方公里，是我国首批沿边开放城市、中国最北自贸片区，与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，是中俄边境线上唯一一对地级对应城市。
黑河地域辽阔，资源富集，生态良好，拥有世界闻名的火山、矿泉和大界江、大冰雪、大森林、大湿地等旅游资源，坐落着2个国家级风景名胜区、3个国家级森林公园，5个国家级、11个省级自然保护区。曾先后摘取中国优秀旅游城市、国家卫生城、国家园林城等殊荣，荣膺央视魅力中国城——“中国十佳魅力城市”称号。
中俄边境游与五大连池火山康养游是黑河旅游两大核心资源产品，正在打造“中俄双子城 北国养生地”的旅游品牌。黑河与俄罗斯布拉戈维申斯克市最近距离仅600余米，游人自带护照或在黑河办理一次性护照，就可以跟随旅行社跨过黑龙江赴俄布市旅游。国家5A级旅游景区五大连池风景区，将火山文化与康疗养生融为一体，荣获了世界地质公园、世界生物圈保护区等四项世界级荣誉和国家级康养旅游示范基地、国家级风景名胜区等二十余项国家级桂冠。
我们一直把旅游产业作为促转型、调结构、稳增长的首位产业和重要战略性支柱产业来培育，特别是通过2020年承办第三届黑龙江省旅游产业发展大会，突出“中俄边境”和“生态康养”两大特色，打造精品、培育热点，推出醉美331风景道休闲体验游、人口地理分界线主要城市自驾游、五大连池康养游、中俄边境游、历史文化研学游和特色乡村民俗游等“引爆点”。
当前，黑河正处于“三区一市”重大战略机遇期，正在加快打造维护国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动创新实践区和黑龙江省向北开发开放新的增长极。大桥时代、自贸区时代、后旅发时代和跨江索道将带给黑河巨大的发展潜力，这些优势和设施将成为黑河发展旅游的重要引擎。为促进旅发大会效应持续释放，带动黑河旅游热度持续升温，加快全域旅游高质量发展，黑河市高标准设计、构建全市全域旅游新格局，聘请规划设计公司科学编制《第三届黑龙江省旅发大会总体规划》《黑河市全域旅游总体规划》，深度挖掘黑河市丰富的生态和文化资源，加强全域统筹、市县区互联互动，全力构建“双核四带四区”的全域旅游新格局。（“双核”国际休闲城市极核、国际健康小镇极核。“四带”醉美龙江边境风景带、古道驿站文化休闲带、壮美北疆黄金旅游带、秀美山水生态景观带。“四区”极境风情深度体验区、现代乡村田园休闲区、森林湿地生态游憩区、火山药泉康养度假区）。通过渐进式开发促进黑河旅游生产力合理分工和协调发展，突出黑河在黑龙江省、东北三省旅游发展格局中占有的重要地位。对黑河全域旅游发展进行精准定位，构建全域旅游项目新体系，统筹开发全域旅游产品，促进全域产业融合，完善全域旅游配套设施，打造中国国际特色旅游目的地城市。 下一步，黑河市将以强优势、补短板、高质量、可持续作为后旅发时代黑河旅游产业发展目标，充分发挥旅游综合性产业拉动作用，高质量编制完成《黑河市全域旅游发展规划》、《黑河市“十四五”文化旅游发展规划》，同时指导各县市区编制全域旅游发展规划。