问:我们通过报道了解到,党的十八大以来,大兴安岭地区大抓项目、抓大项目,久久为功,提出“今天的项目就是明天的生产力”的目标导向,推动项目建设“提质增效”。请问通过近几年来的创新实践,大兴安岭地区项目建设方面有哪些新进展?取得了哪些新成效?
大兴安岭地区行署副专员、民盟大兴安岭地委主委白成君:谢谢这位记者的提问,也感谢中央广播电视台对大兴安岭以及对我们区项目建设的关注和支持。多年来,我们大兴安岭高度重视项目建设工作,把项目建设作为经济工作的主要抓手,围绕省委省政府“十个突破”,聚焦突出“两山”优势,维护生态和国防“两大安全”,发展中医中药、文化旅游、绿色矿业、寒地浆(坚)果、电商物流、特色林农、通航服务“七个产业”,强化政治生态、作风环境、基层党建“三个保障”,在打好打赢去年“项目建设年”硬仗基础上,全力推动项目建设“提质增效”工程,今年我们全力推进139个重点项目,扩大有效投资,夯实林区转型振兴高质量发展基石,1-5月份全区固定资产增速达到57.3%,预计半年全区固定资产投资增长50%以上,拉动GDP增长10个百分点。在项目建设方面的成效主要体现在三个方面。
一是重大基础设施短板有效弥补。坚持高位推动、重点推进,成立了由行署主要领导任组长的铁路、机场、口岸、通信四个重大基础设施建设专班,仅用179天即完成漠河机场改扩建项目前期工作,项目已开工,完成投资2.5亿元;加格达奇机场改扩建工程列入省“十四五”规划;呼玛通用机场已开工建设;塔河、呼中通用机场前期工作正在有序推进,“东西南北中”机场空间布局已经基本形成。富裕到加格达奇铁路提速改造工程在省发改委、省交通厅的大力支持下,已完成立项前期工作。G111、G331等重点国道4G网络覆盖和城镇5G网络覆盖正在全力推进当中,计划三年内实现全区旅游主干道4G网络全覆盖。
二是城镇基础设施弱项逐步补齐。立足打造主题鲜明、风格各异、功能完善、各具特色的林海小镇,全力实施人居环境提升工程,完成了一大批利长远、惠民生的城镇基础设施项目,累计实施棚户区、老旧小区改造项目149个,新建、改造市政管网1740公里,环保攻坚战涉及的水、土、气等16个项目全面完成,人居环境不断改善、生活质量不断提升、群众生活更加舒心。
三是产业项目建设强力推进。充分发挥优良生态、优质资源等比较优势,加大产业项目谋划策划和招商引资力度,开工建设产业项目数量占全区重点推进项目比重较去年提高了16个百分点。今年我们重点推进绿色矿业、石油储备库、北药仓储加工产业园等重点项目开工建设,引进培育寒地浆(坚)果项目24家,打造电商产业园11个、孵化企业148家,通航、汽车、电力、建筑等新兴寒地测试体系逐步形成。
我们相信,好项目就是金种子,发展归根结底要靠项目支撑,抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。我们将立足当下、着眼长远,以项目的大干快上推动林区转型振兴高质量发展,在“十四五”新征程中不断激发新动能、跑出加速度、打造新格局,为建设现代化新龙江贡献兴安力量。
问:我们知道大兴安岭生态地位特殊而重要,是东北乃至国家重要的生态安全屏障,在国家生态文明建设中发挥着不可替代的作用。请问大兴安岭地区在落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,筑牢神州北极生态安全大屏障方面开展了哪些具体工作?
大兴安岭地区行署副专员李金龙:对于大兴安岭来说,在落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念、筑牢生态安全屏障方面,我们担负与生俱来的责任,具有不可替代的作用。大家都知道,大兴安岭是黑龙江和嫩江源头,有广袤的大森林和广阔的大湿地,是国家大粮仓松嫩平原的天然生态屏障,是国家实现“双碳”战略目标的重要储备基地。守护绿水青山、维护国家生态安全是我们义不容辞的重大政治责任。近年来,我们积极推动创建国家生态文明建设示范区,主动探索生态保护与经济转型的创新举措,林区生态建设取得了长足发展。主要有三个方面。一是把好“一个定位”。就是牢牢把握“守护国家生态安全”这一战略定位,严守森林、林地、湿地和物种四条生态红线,像保护眼睛一样保护生态环境。2014年,大兴安岭地区率先全面停止了天然林商业性采伐,结束了开发建设50年来的木材生产史。通过7年来的不懈努力,实现了有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持续“三增长”。二是打好“两个硬仗”。森林火灾是林区生态安全的重大威胁。大兴安岭林区每年有6个月的时间处在森林防火期,所以我们要统筹打好春防和秋防“两个硬仗”。近年来,我们牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的理念,坚持挑战自我、挑战极限,千方百计严防死守,以天保旬、以旬保侵占月、以月保季,连续打赢了森林防火系列战役,取得了“人为火不发生,雷击火不过夜”的骄人战绩。三是抓好“三个治理”。首先是突出依法治“林”。“十三五”期间共查处盗伐林木、滥捕滥猎野生动物、破坏林地湿地等违法犯罪案件1470起,收回林地753.1公顷,让生态红线真正成为了触碰不得的“高压线”。其次是强化依法治“水”。全力开展河湖“清四乱”,保持河清水洁的良好水环境,确保为龙江百姓提供两江“源头活水”。同时,我们坚持依法治“污”。“十三五”期间累计淘汰黄标车975辆、燃煤小锅炉189台,区域内7座污水处理厂实现平稳运行。通过以上这些实实在在的举措,努力让青山常在、绿水长流、空气常新,让林区百姓共享绿色发展成果。
问:我们知道文化旅游产业是大兴安岭地区大力发展的七大生态产业之一,请简要介绍一下,大兴安岭地区有哪些独具特色的旅游资源?下一步文化旅游产业的发展方向是什么?
大兴安岭地区行署副专员孙亮:大兴安岭地区位于祖国版图的“金鸡之冠”,是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地,肩负着维护国防安全、生态安全的重要职责。就其旅游资源来看,非常丰厚而且独具特色,可以概况为“北、大、纯、特、古”五个字。
“北”就是以北闻名。大兴安岭是我国最北、纬度最高的边境地区,地理坐标介于北纬50°11'至53°33'之间,横跨三个纬度,素有“神州北极”之美誉。“北”是大兴安岭特殊的地域名片和文化标签,北极村是我国唯一观赏北极光的最佳地点。“北”也拥有“冷、凉”的先天优势,夏季平均气温仅有20℃左右,是国内非常适宜夏季避暑度假、养生养老的地区。全年无霜期80—110天,冰封期180—200天,冬季极端气温零下52.3℃,是中国冬天最早开始的地方,也是赏冰乐雪和挑战极寒的绝佳之地。
“大”就是以大著称。全域面积8.3万平方公里,全长4440公里的世界第一大界江、中国第三大河——黑龙江在大兴安岭发源,流经长度786公里;素有“醉美G331国道”之称全长9301公里的丹阿公路,途经大兴安岭境内604公里。
“纯”就是以纯为魂。700万公顷的浩瀚林海,赋予了大兴安岭天然的健康基因,500多条河流清澈见底、甘甜清冽。空气中每立方厘米负氧离子含量4.8至5万个,比世卫组织清新空气标准高38倍。PM2.5仅15微克左右,达到国家一级标准,是名副其实的“天然氧吧”,是大自然恩赐的“洗肺工厂”。好山好水好生态,孕育了优质的森林生态食品,是全国敢于叫响“纯天然、无污染、高品质”森林绿色品牌的地方。野生蓝莓储量占全国90%,占世界30%,被誉为“中国野生蓝莓之乡”。
“特”就是以特称奇。大兴安岭拥有诸多垄断性、稀缺性特质旅游资源,被列入国际重要湿地名录的亚洲最大寒温带岛状林湿地南瓮河湿地、被誉为天地湾的“龙江第一湾”、第四季冰川遗迹国家地质公园漠河石林、“泼水成冰”的中国最冷小镇、北纬52°13'14"东经124°41'31"的全球陆地唯一“爱情坐标点”,都凸显了大自然的鬼斧神工,展现了自然与人文交相辉映的独特魅力。
“古”就是以古为韵。大兴安岭古称大鲜卑山,是中华古文明发祥地之一,早在旧石器时代,就已经有人类在这里繁衍生息。共发现从新石器时代至辽金时期古岩画遗址38处,呼中北山洞旧石器遗址距今有1.5万多年。两千年前,拓跋鲜卑从这里南迁,建立了北魏王朝;1100多年前,契丹族在这里逐渐强盛,建立了大辽帝国;康熙年间,清政府两次在这里打赢雅克萨战役,开辟了著名古驿黄金之路。
综合概括,大兴安岭现已成为“国内找北的唯一之地、观赏极光的最佳之地、避暑休闲的理想之地、森林康养的必选之地、极寒冰雪的挑战之地、见证真爱的神圣之地”。
近年来,大兴安岭地委、行署坚持生态经济化、经济生态化,大力发展文化旅游等生态主导型产业,在打开“两山”转化通道上迈出新步伐。今年以来,省委、省政府提出了建设“旅游强省”的战略目标,并将旅游业确定为全省战略性支柱产业。
下一步,我们将按照省委、省政府战略部署,发挥大兴安岭独具特色的旅游资源,夯实产业基础、塑造品牌形象、繁荣文旅市场,培育好“龙江的后花园”,最终打造成“中国的拉普兰”;重点推出“醉美龙江331边防路”“G111中国爱情穿越线”,最终形成“中国北极大道”的特色线。
培育“龙江的后花园”,打造“中国的拉普兰”:作为祖国版图的“金鸡之冠”——大兴安岭自然景观美不胜收,是龙江人休闲养心、回归本真理想之地。所以,下步我们坚持项目牵动,积极推动12个文旅项目落地实施,促进文旅产业提档升级。加强设施建设,完善北极村、大北极岛等重点景区的基础设施建设,推进旅游景区提质增容,把龙江后花园培育好。同时,大兴安岭地区与拉普兰地区在地貌、生态、气候等条件上有高度相似度。拉普兰地区涵盖挪威、瑞典、丹麦的极地地区,是北欧驰名上百年的高端旅游度假胜地。大兴安岭地区在开发高端旅游度假业态时,可以有效借鉴。下步我们将以做热“最北、最冷、最纯、最爱”为引爆点,全力打造中国寒温带生态旅游打卡地、森林康养体验地、冰雪旅游度假地、自驾和户外首选地,以旅游强区撬动林区高质量发展。
推出“醉美龙江331边防路”“G111中国爱情穿越线”,形成“中国北极大道”的特色线:“醉美龙江331边防路”是国道G331丹东至阿勒泰公路在我省境内路段,连通了大兴安岭沿边三个县(市),串联漠河北极村旅游景区,公路沿线保存了一流的原生态,是珍贵稀缺的旅游资源。国道G111线起点为北京,终点为大兴安岭漠河,中途穿越中国唯一爱情坐标点,为此,我们称之为“G111中国爱情穿越线”。这两条线路一路向北,不仅能找到中国的“地理之北”,还可以找回“心中之北”,“北”也被誉有腾达发展之意,找到了“北”,也寓意着找到了方向、找到了成功。下一步,漠河市、塔河县、呼玛县三地要结合“醉美龙江331边防路”建设,进一步打造鹿鼎山、鄂伦春民族风情园、金环岛等景区,不断拓宽文旅融合深度。拿出专项资金发展G111国道沿线旅游经济,通过提升服务驿站档次让游客停下来、增建观景平台让游客慢下来、完善景区景点基础设施让游客留下来等三项措施,打造经济引领、地企共建、以人为本的旅游服务线路,最终形成“中国的北极特色旅游大道”。
问:我们注意到,最近中共中央、国务院印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。请问大兴安岭作为国家重点生态功能区,在探索生态产品价值实现机制方面的总体考虑是什么?近期做了哪些工作?未来有那些打算?
大兴安岭地区行署副专员、民盟大兴安岭地委主委白成君:建立健全生态产品价值实现机制,是打通“两山”通道的制度保障,能够有效解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题,让保护生态环境与获取经济利益同步,从“要我保护”向“我要保护”转变,激发政府和市场主体保护生态的内生动力,对推动大兴安岭林区绿色发展具有重要意义。
《意见》下发后,我们积极研究探索生态产品价值实现方向、路径和具体举措。一是成立了生态产品价值实现工作专班,设立了研究发展中心,制定了工作方案,明确了主要目标、工作举措、具体任务、完成时限和责任分工,形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班专门抓、责任单位具体抓的工作机制。二是率先完成自然资源统一确权登记试点,按试点规则在全区铺开。完成了生物多样性和湿地资源存量调查等工作,建立了动态监测制度,及时跟踪掌握自然资源变化情况,正在着手编制生态产品目录清单。三是分别与中科院一院两所和东北林大签署了战略合作协议,建立了2个科学家工作室,实现了碳卫星、碳通量数据汇联汇通。四是突出抓好碳汇经济,开发林业碳汇项目4个,图强林业局获得全国首单林业碳汇质押贷款。
下步工作中,我们将积极争取国家生态产品价值实现机制试点,开展先行先试,针对特定地域单元,建立完善生态产品价值评价体系,制定生态产品核算规范。着手设立产业发展基金,利用好省“生态银行”政策,放大投融资体量。建立科技研发中心,强化生态产品价值实现智力支撑。着力打造原生态产品电商平台,建立完善质量溯源体系,创建生态产品区域公共品牌,切实把绿水青山蕴含的生态价值转化为经济价值。
问:我们了解到今年是大兴安岭政企分开后的第一年,请问大兴安岭地区将如何通过开创地企一体发展、融合发展、协同发展新局面,更加有效地开展生态保护与建设?
大兴安岭地区行署副专员李金龙:大兴安岭因林而生、因林而兴。地企双方同踏一方热土、同为一方百姓、同护一片森林,既是“一家人”,也是“亲兄弟”,政企分开后我们要坚持保护与发展并重的原则,在更大范围、更宽领域、更深层次开展密切交流合作。主要有四个方面:一是共同抓好森林防火。大兴安岭森林火灾一头连着林区百姓民生,一头连着党中央的牵挂,对于地企而言,维护国家生态安全就是“国之大者”,做好森防工作就是最大的政治。我们将继续锚定“人为火不发生、雷击火不过夜”的目标,严格落实“三清单一承诺”“两书一函”等工作机制,勠力同心、联防联控,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措,坚决打好打赢森防系列战役,全力维护林区生态安全。二是共同守护绿水青山。大兴安岭作为省生态环境厅首选地市,正在积极申报创建国家生态文明建设示范区;林业集团“森林和湿地生态产品评估与绿色价值核算项目”已通过中国林学会专家评审。为了建设更高水平的生态文明,地企双方将在示范区创建、发展碳汇经济、争取生态补偿等方面开展务实合作,着力打造生态文明建设的利益共同体、命运共同体,擦亮生态品牌、厚植“生态富矿”。三是共同加快绿色发展。充分发挥地企双方各自优势,大力发展生态产业,努力实现政府增税、企业增效、百姓增收的目标。积极在生态旅游、绿色矿业、通航小镇、森林碳汇等方面加强对接,在招商引资、招才引智、品牌打造等方面深化合作,切实把资源优势转化为经济优势。四是共同完善基础设施。坚持地企融合一体化,上下结合立体化。属地政府要落实主体责任,林业企业主动配合积极参与,在项目建设上同步谋划、同步申报、同步争取,不能缺位遗漏。建立健全协调会商机制,在总体规划和项目储备上,充分沟通、联合审核、做好衔接;在土地、林地等前期手续办理上,相互支持、简化流程、压缩时限;在应急救援、数字林业、移动通讯、道路交通等基础设施建设上,充分发挥国家林草局和省委省政府两个渠道优势,共同争取、共建共享,努力实现“1+1大于2”的叠加效应。