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弘扬宪法精神 推进法治黑龙江建设

时鹏远:落实依宪治国要求 推进科学民主立法

2014年12月04日15:17    来源:人民网-黑龙江频道    手机看新闻

宪法确定人民代表大会制度是我国根本政治制度,就是要广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定,行使国家权力,维护国家法治。法工委是黑龙江省人大常委会工作机构,承担着立法综合服务和规范性文件备案审查的重要职责,在弘扬宪法精神、维护宪法权威、保证宪法实施方面具有不可替代的作用。

一、推进科学立法。科学立法的核心,在于立法要尊重和体现规律,符合宪法的精神和原则。一是制定科学的立法安排计划。围绕省委“五大规划”战略布局,将与全省改革发展大局相适应、与人民群众切身利益息息相关、社会立法需求呼声高的重点领域立法项目优先列入立法日程。二是运用科学的立法方式。推行立法精细化。能具体尽量具体,能明确尽量明确。处理好法律规范之间的衔接,防止立法“抄袭”和重复立法。要抓住关键性问题,防止立法贪大求全。三是实行科学的调研方法。拓展调查研究的深度,建立横向到边、纵向到底的调查研究模式。

二、推进民主立法。民主立法的核心,在于立法要为了人民、依靠人民,满足宪法维护人民权益的要求。一是完善立法机关主导,有关部门参加,人大代表、专家学者、企事业单位、团体组织和人民群众共同参与的立法工作机制。二是拓展公民有序参与立法途径。健全完善法规草案征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制。实行听证会、论证会、座谈会制度。发挥好立法咨询专家库和立法工作联系点作用,开展委托立法。三是完善法规起草、审议的协调协商机制。

三、加强规范性文件备案审查工作。一是推动各市(地)人大常委会建立健全各级人大备案审查机构,充实备案审查力量,完善规范性文件备案审查机制和程序,加大主动审查力度,增强审查刚性要求,完善审查中的沟通反馈等工作机制。二是与党委、政府法制工作机构一起,推动建立规范性文件的备案审查衔接联动机制,建立备案审查线索转送、征求意见、联合审查、信息沟通等制度,形成审查监督合力。三是明确规范性文件的界定标准。四是明确规范性文件的审查标准,把握好实体审和程序审。五是把法院、检察院规范性文件列为备案审查的重要内容。(作者系黑龙江省人大法制委员会副主任委员)

(责编:李忠双、邹慧)


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