人民网>>黑龙江频道>>本网专稿

黑龙江:发展环境欠佳积重难返 打破原有部门利益壁垒成治本之途

2015年01月13日07:55    来源:人民网-黑龙江频道    手机看新闻

人民网哈尔滨1月13日电(杨海全)“2014年,黑龙江省以前所未有的改革力度,通过取消下放接近总项目一半的省级行政审批项目,强力推行网上行政审批制度,成立企业投诉中心等举措,为龙江发展营造了良好的发展环境。”黑龙江蓝皮书《黑龙江社会发展报告(2015)》指出,2014年,黑龙江省简政放权工作取得了可喜的成绩,但是在权力部门化、部门利益化比较普遍的状态下,这一旨在转变和优化政府职能的行政审批制度改革并非一蹴而就,针对政府部门简政放权中存在的“放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放”等现象,发展环境欠佳积重难返,亟待深化行政体制改革,而打破原有的部门利益壁垒是治本之途。

当好行政审批“剪刀手”。为创新政府体制机制,应将所有涉及审批职能部门的审批职责,全部划转到行政审批局,由其直接实施审批事项,并启用一个行政审批专用章;积极实施审批流程再造,即打破按部门设置审批窗口的方式,按企业办理事项,建立“车间式流水线”审批制,使现场审批率达到100%。

当好事中、事后监管“守门员”。简政放权并非一放了之,而是要放管结合,特别是在取消下放行政审批之后,更要加强事中、事后的监管,真正实现政府履职方式的变革。为此,应积极探索构建审批与监管协调运行机制,包括审管互动信息交流机制、重点方面专项会商机制、审查员审核机制、观察员参与踏勘机制;随着地方政府“寻租”空间的增大,有必要把后续监管纳入廉政风险防控管理范畴,重点监管与投资项目关系密切的国土资源、环保、安全生产等领域,以达到深化政府体制改革和真正释放经济增长红利的目标。

当好追踪问责“裁判长”。基于黑龙江省目前网上审批问责尚未制度化的现况,建议充分发挥省非公企业维权投诉中心的监督作用,实施“四查”问责制,做到“服务对象反映审批问题必查、投资项目迟迟不落地排查、投资企业撤回投资倒查、招商项目审批服务抽查”。同时,应尽快制定出台《行政审批问责办法》,问责的对象包括行政审批承办人、审核人、批准人,追究方式可以从较轻的“责令改正”到较重的责令“辞职”“降职”“免职”等,切实提高相关责任人的违规成本。

黑龙江蓝皮书建议,黑龙江省应借鉴天津滨海新区经验,深化行政审批制度改革,大胆拆除发展环境屏障,尽快成立行政审批局,将职能部门的审批职责与审批人员全部划转到行政审批局,从而实现“一颗印章管审批”和“车间式流水线审批”。

 

推荐阅读:

2014年黑龙江省公共财政收入增速放缓 民生投入占财政支出比重增长

1月8日,由黑龙江省社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的黑龙江蓝皮书《黑龙江经济发展报告(2015)》《黑龙江社会发展报告(2015)》对外发布。蓝皮书指出,2014年黑龙江全省公共财政收入增速放缓,而民生投入占财政支出的比重实现较快增长。【详细

黑龙江蓝皮书发布 2014年黑龙江社会发展凸显4大瓶颈问题

1月8日,黑龙江蓝皮书《黑龙江经济发展报告(2015)》、《黑龙江社会发展报告(2015)》发布会在省社会科学院举行,黑龙江蓝皮书正式发布。蓝皮书指出,2014年黑龙江社会发展凸显4大瓶颈问题。【详细

黑龙江蓝皮书预测今年全省粮食总产量保持在1400亿斤以上

黑龙江蓝皮书预计,2015年黑龙江粮食产量将稳中有进,预计粮食总产量保持在1400亿斤以上。【详细

2014年黑龙江民众对省级政府信任度较2013年提升11.7个百分点

2014年,黑龙江省社会科学院进行了每年一度的千份民意问卷调查。【详细

2015年黑龙江省商品房价格增幅或在5%左右

黑龙江蓝皮书《黑龙江经济发展报告(2015)》预测,2015年黑龙江省商品房价格仍将小幅攀升,预计将在5%左右震荡。【详细

2015年黑龙江省规上工业增速或可达3.5%左右

1月8日,黑龙江蓝皮书对外发布。蓝皮书预计,2015年黑龙江省规模以上工业增速可达3.5%左右。【详细

调查显示“看病难、看病贵”成黑龙江省当前首要社会问题

黑龙江省社会科学院千份民意问卷调查数据显示,在问到“当前存在的最主要的社会问题”时,“看病难、看病贵”、“就业难失业率高”、“房价高”、“物价上涨”成民生关注热点。【详细

黑龙江省女村官个人纯收入与职务报酬低于男村官

黑龙江蓝皮书《黑龙江经济发展报告(2015)》指出,黑龙江省女村官个人纯收入与职务报酬低于男村官,对女性参政偏见仍然存在。【详细

黑龙江省宏观经济已现回暖迹象 2015年城乡居民收入仍将平稳增长

黑龙江蓝皮书《黑龙江社会发展报告(2015)》认为2015年黑龙江省城乡居民收入仍将保持平稳增长。【详细

黑龙江蓝皮书预测2015年全省服务业增长速度10%左右

黑龙江蓝皮书《黑龙江经济发展报告(2015)》指出,2015年黑龙江省服务业将保持平稳较快的运行态势,预计全省服务业增长速度在10%左右。【详细

2015年黑龙江省经济增长将有所回升但仍处于低速运行状态

黑龙江蓝皮书预测,2015年,黑龙江地区生产总值增长为6.0%左右,经济增长将有所回升但仍处于低速运行状态。【详细

(责编:张喜艳、邹慧)


注册/登录
发言请遵守新闻跟帖服务协议   

使用其他账号登录: 新浪微博帐号登录 QQ帐号登录 人人帐号登录 百度帐号登录 豆瓣帐号登录 天涯帐号登录 淘宝帐号登录 MSN帐号登录 同步:分享到人民微博  

社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

>热点推荐

24小时排行 | 新闻频道留言热帖