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优化发展环境必须重手整治“四型干部”

2015年06月03日17:20    来源:黑龙江日报    手机看新闻
原标题:优化发展环境必须重手整治“四型干部”

  省委、省政府制定并下发《关于进一步优化全省发展环境的意见》,切中当前要害,是增强经济竞争力、稳定全省发展的关键之举。要真刀真枪、见骨见血地抓环境,必须摸得准、抓得住、打得狠。当前,首先要拿企业和群众深恶痛绝的僵尸型、厉鬼型、无赖型、衙门型“四型干部”开刀。

  一、“四型干部”的表现

  一是在岗位上不作为的僵尸型。他们在加强党风廉政建设和反腐败斗争后,伪装成廉洁、正派的样子,以“避嫌”为借口,断绝与企业的一切应有的正常往来,电话不接,材料不收,该办的事情也不办;有的借口巡视组来检查,单位群众路线教育,一切都停办,企业急办的事一拖再拖;有的对省委、省政府出台的政策顶着不落实,任凭上级领导怎么着急、企业如何迫切,得不到好处就是不落实,全省上下都十分关注的稳增长“65条”也未能例外;有的人跟不上形势变化,因循守旧,对新经济、新业态一概排斥,理由是“以前没办过”。这些人完全不把全省发展放在心上,也完全不把岗位职责当成一回事,把企业逼得上天无路、入地无门,危害极大。

  二是冤气太重的厉鬼型。他们手握重要权力,说一不二,让企业避不开、躲不及,不死也得掉二斤肉。最常见的就是三天两头登门罚款,不“表示”的就罚你个“伤筋动骨”。有的把公权当作个人或单位牟利工具,设租寻租,不管有没有依据,也不管企业的承受能力如何,出台各种“规定”、“办法”、“细则”,明里加强管理、为企业服务,实际上是暗中收受好处。有的硬性规定企业到与其有直接利益关联的评估、咨询、评审等机构进行中介服务,搞利益输送,如果不接受就让你无法通过审批。有的执法不严、司法不公、以案谋私,办人情案、关系案、金钱案。

  三是不讲道理又拥有种种手段让企业惹不起的无赖型。这种人把自己看成是政府的化身,依仗权势出尔反尔,无视法律,视与企业签订的合同如废纸,大搞“新官不理旧账”。企业来要钱,借口前任定的事情自己不了解,或者干脆送企业两个字“没钱”。企业要敢上访,就让你“一把赢、把把输”。有的人对近年政府大力推行简政放权置若罔闻,拿着被取消文件规定找企业说事儿,依然故我地搞审批、收好处。有的人借着自己的职位身份,经常找企业混吃混喝,拿企业的东西,让企业安排饭、报票子。

  四是把自己和人民群众的位置颠倒过来的衙门型。为了方便群众办事,政府设立了“办事大厅”、“政务中心”,但有的窗口公职人员也沾染上衙门作风,服务极不耐烦,冷言冷语,动辄训斥,还有的能够一次告知的偏不一次告知,让你多次往返。现在企业和群众找政府部门办事,首先就想到要找熟人,其根源就在于路途跑不起,时间耽误不起,被人折腾经受不起。

  二、各方面配合重手整治“四型干部”

  一是企业和群众要敢监督。省委、省政府对于优化发展环境高度重视、决心很大,出台了若干举措,成立了省政府企业投诉中心,出台了优化发展环境的32条意见,处理了一批人并在新闻媒体上曝光,在全省产生了很大震撼。但要想形成地毯式、全覆盖的监督网,仅靠职能部门的监督是不够的,企业和群众必须发挥无所不在的优势,协助党委和政府整治发展环境,破除因为怕报复而让坏人更加猖狂的“魔咒”,敢于站出来揭露那些挑战党纪国法和道德底线的人,做到人人都是监督员,企业家家都敢讲话,使心存侥幸、蠢蠢欲动的人伸手必被捉,没有一点生存的空间。

  二是党委和政府要真处理。有些人之所以敢和组织“玩心跳”,就是在利益诱惑下赌你抓不着我,抓住也不一定能怎么样。治这种病唯一的办法就是下重手、用重典,一击毙命,不给其旧病复发的机会,使其真切体验为公用权者生、为私用权者死的法则,从而让更多的人都看到其下场不敢腐、不想腐。惩治腐败也要与时俱进,看清腐败的新变化,使其不管如何千变万化都逃脱不了制裁。当前要特别注重整治那种食奉禄不干事的人。要强化落实“法定职责必须为”这句话,加大对失职、渎职者的追责力度,尤其是因为拒绝履行职责给企业发展造成影响的人,不管什么借口和理由,必须从严整治,该降职的降职,该开除的开除,把位置给积极有为、创新干事的干部腾出来。

  三是体制机制要快改革。经济和社会管理制度要跟着发展形势的变化进行调整完善,当前之所以能够存在“四型干部”的重要原因也在于体制机制上的缺陷和不足,让其钻了空子。要加快推进简政放权,依据国家和省委省政府的要求,减少审批程序、条件、环节,有些涉企审批可以集中办结划清政府和市场的界线。注重发挥市场在资源配置中的作用,自然资源的使用,投资机会的分配,政府订单的获得,都要采用市场方式招标,严防暗箱操作,消除权力寻租的空间。大力推进政府公开化建设,决策、执行、管理、结果都要置于阳光之下。推行权力清单制度,向全社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。大力推进依法治省,要求干部坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为。

  四是积极引导干部求上进。通过正面思想教育使各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,坚定抵御金钱和物质诱惑,把人民利益摆在首位。在干部中积极开展“三严三实”教育,要求干部既在其位,必谋其政,学会干干净净为民办事。树立正确的权力观,懂得权力由人民所授,用权必须为民。对手中的权力要知道敬畏,要战战兢兢、如履薄冰,确保用权不偏向、不变质、不越轨、不出格。要强化干部使用和评价导向作用,重用有理想、有抱负、愿意为党和人民事业吃苦的人,用敢担当、有能力、适应当前发展要求能够锐意创新的人,用群众拥护、工作业绩突出、实践证明可以被党和人民信任的人。优化和完善干部评价和考核方式,跳出以往的局限,不能仅仅找几个“身边的”的同事或者“部下”,要走出大楼,看其辖区和职责范围内,被服务的企业和群众有何意见,看其工作的业绩是优还是差,真正把考核评价干部的工作做到“根”上。(作者单位:省政府研究室)

(责编:张喜艳、丁洋)




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