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关于《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划(2015—2020年)》的说明

来源:黑龙江省知识产权局

2015年11月30日09:08        手机看新闻

  黑龙江省知识产权局

  党中央、国务院高度重视实施知识产权战略,将实施知识产权战略作为创新驱动发展的重要内容。李克强总理历来关心知识产权工作,多次强调指出,中国经济要实现转型升级,关键要依靠创新。保护知识产权就是保护创新,用好知识产权就能激励创新。要通过知识产权有效维护创新者的权益,努力营造公平公正、规范透明的法制和市场环境,促进科技成果向现实生产力转化,推动产业结构调整和经济转型升级。今年的《政府工作报告》着重强调,要加强知识产权保护和运用。省委、省政府高度重视知识产权工作,多次作出重要批示。为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府对于知识产权工作决策部署,我局会同相关部门起草了《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划(2015—2020年)(以下简称《行动计划》),《行动计划》于7月16日由省政府办公厅正式印发,明确了下一阶段知识产权战略实施的指导思想、主要目标和行动措施,对我省全面提升知识产权综合能力,实现创新驱动发展,推动经济提质增效升级具有重要的支撑作用。现将有关情况说明如下:

  一、制定工作情况

  2014年12月10日,国务院办公厅转发了《知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)的通知》(以下简称《国家行动计划》)。依照《国家行动计划》制定工作的做法,借鉴其他省(区、市)的经验,《我省行动计划》制定工作经过了研究起草、意见征询两个阶段,待领导小组会议讨论通过后,将进入部门会签阶段。制定工作有以下特点:

  一是领导高度重视。胡亚枫副省长和陆昊省长先后对研究制定《我省行动计划》作出重要批示,并明确要求启动工作,抓好落实。在制定过程中,胡亚枫副省长多次就此项工作做出重要指示,并且和齐峰副秘书长主持召开省知识产权战略制定和实施工作领导小组全体会议,专门研究讨论《我省行动计划》(讨论稿)。这些都为《我省行动计划》的顺利制定提供了有力的组织领导保障。

  二是部门通力合作。《我省行动计划》的制定工作得到了25个领导小组成员单位的大力支持。省知识产权局成立了专门的工作班子和起草组,除全力以赴做好组织协调外,还承担了材料起草、修改、征求意见等相关工作;领导小组各成员单位认真研究提出了工作目标、预期指标、行动措施和建设性修改意见,使《我省行动计划》更具针对性和可操作性。

  三是征求意见充分。《我省行动计划》(初稿)形成后,我局多次召开局务会议,反复进行修改完善。形成《我省行动计划》(征求意见稿)后,向领导小组各成员单位和各市地知识产权局征求了意见,根据反馈的意见进行了修改完善。其后,又分别召开部分高校、院所、企业和知识产权服务机构专家咨询会和领导小组成员单位联络员会议,征求了各方面专家的意见,对各成员单位反馈意见进行了确认,形成了《我省行动计划》(讨论稿)。

  因此,《我省行动计划》制定是集体智慧的结晶,是大家共同努力的结果,也是提高认识、营造氛围、集思广益、形成共识、推进工作的过程。

  二、制定原则

  一是与《国家行动计划》相衔接。《我省行动计划》参照《国家行动计划》的框架结构,从总体要求、主要行动、基础工程、保障措施4个方面确定结构,内容涉及专利、商标、版权、植物新品种等各类知识产权,涵盖了知识产权工作的全部领域,主要行动包括了创造、运用、保护和管理4个方面,主要目标设定也与《国家行动计划》进行衔接。同时,在制定过程中,全面贯彻了国家和省委、省政府有关文件的精神,及时吸纳《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中的相关内容。如,提出要“强化科技创新知识产权管理,将知识产权管理纳入科技重大专项和科技计划项目全过程管理”等措施。

  二是与我省经济发展总体部署相融合。紧紧围绕我省实施“五大规划”、发展“十大重点产业”的中心工作,结合《黑龙江省知识产权战略纲要》确定的目标、战略重点、重点措施和专项任务,在充分采纳各成员单位结合工作实际提出的预期目标和主要行动的基础上,紧密结合我省实际,提出了具体目标、主要行动和基础工程,体现我省特色。如,围绕实施“五大规划”,提出了“服务现代农业发展”,“增加农业科技评价中知识产权指标权重,推动育种创新成果转化为植物新品种权”,“建立地理标志联合认定机制,积极引导农产品商标注册,鼓励和指导农产品行业协会、农民专业合作社和农业产业化龙头企业申报地理标志证明商标或集体商标”等措施。又如,围绕“十大重点产业”发展,提出了“在石油化工、燃气轮机、医药等重点行业实施知识产权能力提升行动”,“组织开展专利信息分析工作”,“探索建立专利导航产业发展的新机制”等措施。再如,结合省政府“千户科技型企业三年行动计划”,提出了“支持高校、院所将闲置专利向企业许可转让,向小微企业低成本或免费实施专利许可”以及“引导高校、院所与小微企业开展知识产权合作互助,帮助小微企业进行专利创业和专利二次开发”等措施。

  三是主要行动与基础工程相配套。为处理好主要行动和基础工程的关系,将主要行动作为围绕实现目标开展的重点工作,将基础工程作为推进主要行动实施的基础条件和支撑,使主要行动和基础工程在内容上不重复,在整体工作上相配套。在确定基础工程时,将我省相关部门已经实施并取得明显成效的知识产权意识营造工程、知识产权优势企业创建工程、知识产权服务体系建设工程和知识产权人才队伍建设工程作为基础工程,充分体现了工作的连续性。

  四是定性目标与定量指标相结合。根据我省知识产权工作现状、在全国所处的位置及相关成员单位按近年增长幅度测算的指标,提出了到2020年我省知识产权创造、运用、保护、管理和服务5个方面的定性和定量目标,做到定性目标与定量指标相结合,突出量力而行和注重实效,为以后的科学总结评价奠定了基础。

  三、主要内容

  《我省行动计划》共分总体要求、主要行动、基础工程、保障措施4个部分,8300字。

  第一部分是总体要求,包括指导思想和主要目标。指导思想是,实施创新驱动发展战略和知识产权战略,提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务5个能力,努力营造良好的知识产权发展环境,为建设创新型龙江和促进经济社会发展提供有力支撑。主要目标是,提出到2020年在知识产权创造、运用、保护、管理和服务5方面定性目标,明确了专利、商标、版权等7项主要预期定量指标。

  第二部分是主要行动。一是着力提升知识产权创造能力,引导创新驱动发展。提升专利创造数量和质量,强化发明专利导向,完善专利奖励和资助政策,鼓励企事业单位将创新成果形成专利保护;积极引导商标及地理标志注册,增强企业争创驰名商标的积极性,挖掘驰名商标的潜力,争创驰名商标,努力在优势行业形成一批国内乃至国际知名的品牌;服务现代农业发展,加强植物新品种、农业技术专利、地理标志和农产品商标创造,促进农业现代化;加快标准体系建设,建立健全农业、工业和服务标准体系,加速推进知识产权转化为标准的进程。

  二是加速促进知识产权运用,支撑产业转型升级。促进专利交易、转化和实施,多渠道、多方式开展专利推介服务活动,促进专利交易活跃开展;促进商标有效运用,引导企业运用商标战略,提升企业在技术创新、市场营销、产品延伸、品牌塑造、信用管理等品牌方面的作用;推动版权产业发展,加强文化品牌开发和建设,增强我省版权产业的自主创新和市场竞争能力;开展知识产权质押融资,鼓励金融机构加强知识产权的信贷产品创新,拓宽知识产权质押融资渠道。

  三是着力加强知识产权保护,营造良好创新发展环境。加强重点领域知识产权行政执法,整合知识产权行政执法资源,推进综合行政执法进程;加大专利行政执法工作力度,加强专利行政执法能力建设,建立专利侵权纠纷快速调解机制,开展专利保护重点联系单位试点;加大商标违法行为查处力度,在重点领域积极开展专项执法行动,查处一批跨区域、规模大和社会反映强烈的侵权案件;推进软件正版化工作,完善政府机关软件正版化工作长效机制,分阶段推进企业使用正版软件;加强植物新品种保护,为农业生产和农民用种安全保驾护航;促进文化市场知识产权保护工作,实现常态化监管;加强涉外知识产权工作,促进与俄罗斯远东海关局的合作,推进国际海关间知识产权执法合作;加强知识产权刑事执法和司法保护,推进知识产权民事、刑事、行政案件审判的“三审合一”试点;健全知识产权维权援助体系,完善维权援助举报投诉机制,畅通知识产权维权援助热线;加快知识产权领域社会信用体系建设,将知识产权行业信用体系作为建设“诚信龙江”的重要内容,建立健全知识产权诚信管理制度。

  四是进一步强化知识产权管理,提升管理效能。强化科技创新知识产权管理,将知识产权管理纳入科技重大专项和科技计划全过程管理;加强企业知识产权规范化管理,推动企业建立健全知识产权管理机构和知识产权制度,在具备条件的企业中推行《企业知识产权管理规范》贯标工作;加强国防知识产权管理,推动知识产权管理融入我省军工企业科研生产和装备采购的各个环节,促进知识产权军民双向转化实施;推动重大经济科技活动知识产权评议制度机制建设,加强知识产权管理部门和产业管理部门间的沟通协作,规避重大经济科技活动知识产权风险。

  第三部分是基础工程。一是知识产权意识营造工程。加强知识产权战略实施宣传工作,形成全社会“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围。二是知识产权优势企业创建工程。深入开展专利优势企业创建工作,扶持和培育一批拥有核心专利技术和产品的专利优势企业。引导企业提高商标规范化管理水平,努力培育一批依靠品牌优势取得市场竞争优势的商标优势企业。三是知识产权服务体系建设工程。培育和发展知识产权服务业,建立健全各类知识产权服务机构,提升整体服务功能。强化知识产权信息服务平台应用。大力发展知识产权信息检索分析、数据加工、数据库建设、软件开发、系统集成等信息服务,有序开放基础信息资源,免费或低成本向社会开放。四是知识产权人才队伍建设工程。加大知识产权人才培养力度,制定知识产权人才培养计划,创新培养模式,培养急需的专业人才。

  第四部分是保障措施。包括加强组织实施、强化检查指导、加大财政支持等3方面内容。省知识产权战略制定和实施工作领导小组负责组织实施本行动计划,并加强对市(地)知识产权战略实施工作的指导,协调解决本行动计划实施过程中的重大问题。引导有关财政专项资金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜,进一步完善知识产权资助政策,为知识产权事业发展提供资金保障。

(责编:实习编辑 李金路、邹慧)




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