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哈长城市群构建“双核一轴两带”

2016年03月12日10:36    来源:哈尔滨新闻网-哈尔滨日报    手机看新闻
原标题:哈长城市群构建“双核一轴两带”

  强化哈尔滨、长春两市的核心带动作用

  规划提出,强化哈尔滨、长春两市的核心带动作用,有效发挥其他城市的支撑作用,建设哈长发展主轴和哈大(庆)齐(齐哈尔)牡(丹江)、长吉(林)图(们江)发展带,构建“双核一轴两带”的城市群空间格局。

  相向发展,提升双核。进一步增强哈尔滨、长春的集聚和辐射能力,促进两市分工协作、互动发展,提升服务和开放功能,引领带动周边地区产业转移和要素流动,促进区域协同发展。以榆树、五常、双城、德惠、扶余、舒兰等县(市、区)为基础,探索建立哈长一体化发展示范区,在统一规划编制、基础设施共建、公共服务共享、体制机制协同等方面进行探索和试点。

  南北延伸,拓展一轴。依托贯通南北的哈大交通轴线,拓展哈长发展主轴,向北延伸至绥化,向南延伸至四平、辽源,推动沿线城镇、产业和人口集聚,建成面向东北亚、具有较强竞争力的城市发展轴和产业集聚带。

  扩大开放,壮大两带。哈大齐牡发展带,以建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江丝绸之路经济带为重点,以绥满高速、哈齐高铁、哈牡客专、牡绥铁路等为纽带,连接哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、绥芬河等节点城市,强化对黑龙江全省、内蒙古东部地区的辐射带动作用以及对俄蒙开放枢纽功能,推动口岸与中心城市双向互动,推进绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设,形成东北地区陆路对外开放型城市发展带。长吉图发展带,以建设“中蒙俄经济走廊”陆海联运通道、图们江区域合作长吉图开发开放先导区为重点,依托珲乌交通干线,连接长春、吉林、松原、敦化、珲春等节点城市,强化向西腹地支撑作用和向东沿边开放功能,推进长吉一体化和延龙图一体化发展,构建与俄罗斯远东的贸易通道,加强对韩朝的交流合作,形成面向东北亚的沿边开放型城市发展带。加强两带合作联动,培育形成东北东部地区沿边开发带,形成核心带动、节点支撑、多点呼应、轴带连通的网络化格局。

  加快哈尔滨新区建设,打造哈尔滨都市圈

  规划提出,强化哈尔滨、长春的带动作用,打造引领城市群发展的都市圈,发挥区域重点城市纽带功能,加强中小城市支撑能力,优化城镇发展体系,促进大中小城市和小城镇协调发展。

  哈尔滨要充分发挥开放通道节点、科教文化资源和产业基础优势,强化对俄开放合作、物流集散、创新引领等功能。优化城市重大基础设施和产业布局,依托现有交通干线,建设五常、尚志、宾县、阿城、双城、肇东、兰西等卫星城,加快哈尔滨新区建设,打造哈尔滨都市圈。提升高端装备制造、绿色食品等优势产业集群辐射带动作用,促进与哈长发展主轴和哈大齐牡发展带等周边城市联动发展,建设成为对俄合作中心城市、东北亚国际商贸中心城市、东北亚区域性中心城市和国际冰雪文化旅游名城。

  加快实现城市群内公共交通“一卡通”

  规划提出,哈长城市群按照适度超前、布局合理、结构优化、一体服务的原则,统筹重大基础设施建设,加快构建高效快捷的综合交通运输网络体系、配套完善的水利设施体系、安全清洁的能源保障体系、资源共享的一体化信息网络体系,增强城市群发展的支撑和保障能力。

  构建重点城市快速通达的铁路网络。推进以哈尔滨、长春为核心的高速铁路及区域连接线建设,优化路网结构,扩大城市群路网规模,努力构建以哈大(连)线、牡(丹江)通(化)线和珲(春)乌(兰浩特)线、齐(齐哈尔)牡(丹江)线为主干线,以覆盖50万人以上城市的高速铁路为主、实现各区域有效连接的普速铁路为辅的网络化现代化铁路运输格局。改造提升既有线路,完善黑龙江和吉林对俄铁路跨境运输通道。规划建设哈尔滨机场轻轨。构建覆盖全域的公路网络。构建安全畅通的水运网络。构建便捷高效的空运网络。推进哈尔滨太平机场、长春龙嘉机场改扩建,新增和加密通往俄罗斯、日本、韩国等国际航线航班,开辟对欧洲、北美地区新航线,培育哈尔滨、长春机场区域枢纽。

  规划提出,推进哈尔滨、长春“公交都市”示范城市建设,加快转变城市交通发展模式,鼓励具备条件的城市有序规划建设轨道交通、城市快速干道和立体交通工程,推进城市智能公交系统建设,完善快速公共汽车等大容量地面公共交通系统。支持中小城市和县城发展公共交通。加快实现城市群内公共交通“一卡通”。

  产业集聚支撑新一轮东北振兴发展

  规划提出,坚持协调发展,依托现有产业基础,推动产业互补协作和转移承接,围绕创新链布局产业链,集群发展优势产业和战略性新兴产业,改造提升传统产业,大力发展现代服务业,巩固提升现代农业,落实“中国制造2025”、“互联网+”行动等,探索粮食主产区新型城镇化道路,形成支撑新一轮东北振兴发展、辐射东北亚区域的重要产业集聚区。

  哈长城市群要联手打造装备制造产业、能源装备产业、大型石油化工产业、农林产品精深加工产业、战略性新兴产业等产业集群。大力发展现代物流业。适应“中蒙俄经济走廊”陆海丝绸之路经济带建设需要,支持哈尔滨航空物流业发展、推动长春国际汽车城国际物流基地建设,稳定运营长春—满洲里—欧洲、哈尔滨—欧洲的国际铁路货运班列,推动国际班列发展,提高对通道沿线货源的双向集聚能力。加强东北亚地区跨境贸易信息服务,在哈尔滨建设对俄大宗产品仓储分拨中心,在长春建设以对韩贸易为主的物流产业合作园区。规划建设哈尔滨临空经济示范区,支持四平内陆港建设,强化珲春、绥芬河等沿边口岸功能,提升对外物流服务功能。

  协同发展旅游会展业。突出冰雪、雾凇、森林、生态、湖泊、湿地、温泉、工业、边境、红色等特色旅游资源,合力打造旅游品牌。依托中国—东北亚博览会、中国—俄罗斯博览会、中国(齐齐哈尔)绿色食品博览会等展会品牌,提升区域发展影响力。完善哈尔滨太平机场72小时过境免签政策,提升境外游客集聚能力。提升面向俄罗斯、韩国出境游市场的综合性信息服务水平,打造国内游客赴俄、赴韩朝旅游集散中心。

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(责编:张喜艳、丁洋)


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