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十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团专题座谈会发言摘编

2016年03月13日08:45    来源:黑龙江日报    手机看新闻

陈述涛代表鼓励干部胸怀大局干事创业

刘东辉代表不断深化全省供给侧改革

王东华代表打造全面振兴发展好环境

赵少华代表推动龙江发展上新台阶

李延芝代表继续发扬大庆铁人北大荒精神

张述元代表打造诚实守信市场经济环境

罗 涛代表打好经济发展“组合拳”

杨 震代表运用法治方式保障经济发展

陈述涛:这几天一直在学习总书记的重要讲话精神,感触很深。总书记的重要讲话紧贴龙江实际,语重心长,饱含了对龙江3800万人民的深情厚谊,体现了党中央对老工业基地振兴的高度重视,体现了党中央对龙江发展的殷切希望。

刘东辉:总书记讲话高屋建瓴,充分肯定了黑龙江的历史贡献,充分肯定了我省发展战略和近年来的工作,对我们是极大的鼓舞和鞭策。这些年,黑龙江的发展变化来之不易,重点工业项目建设正在改变我们的经济结构,基础建设为未来加快发展奠定了根基,农业的业态发生了根本性变化。贯彻“一带一路”倡议的重大举措,为我们打开了发展的新空间,得到总书记的充分肯定,更加坚定了我们的发展信心,鼓舞了我们的斗志。

王东华:习总书记参加黑龙江团审议时的重要讲话,充分肯定了黑龙江省做出的历史贡献,充分肯定了黑龙江省委省政府推进实施“五大发展规划”战略,充分理解黑龙江振兴发展面临的困难和问题,给龙江广大干部群众以极大鼓舞和有力鞭策。

赵少华:总书记的讲话充分肯定了黑龙江的工作,对黑龙江的发展提出了殷切希望。大家非常受鼓舞,同时也感到肩上的责任之重。省委部署学习贯彻落实总书记的讲话精神坚定不移,深入具体,注重在挖潜力促发展上下功夫。

李延芝:贯彻落实好总书记的重要讲话精神,首先要解决怎么看这个问题。总书记对黑龙江取得的成绩、过去的工作和未来的发展思路、战略给予充分肯定,一定要对这一点广泛宣传、统一思想、形成共识。

张述元:习总书记在黑龙江代表团的重要讲话,提出深入推进法治建设,打造全面振兴的好环境。讲话不仅对东北全面振兴,对全国各地适应引领经济发展新常态、实现“十三五”规划、决胜建成小康社会,都具有十分重要的指导意义。

罗 涛:习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时发表的重要讲话,听来让人备受鼓舞、倍感振奋,必将成为推动黑龙江加快发展的一剂强心针。我认为,对黑龙江而言,习总书记的讲话主要体现为“四个重点,一条主线”。

所谓“四个重点”,即:一是“要扬长避短、扬长克短、扬长补短”,二是“振兴东北地区等老工业基地是国家一项重大战略”,三是“加强生态文明建设,为可持续发展预留空间”,四是“要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。”

杨 震:总书记在黑龙江代表团的重要讲话,极大地鼓舞了龙江广大干部群众的士气,为龙江经济社会发展指明了方向,提供了强大的思想武器。

市场经济就是法治经济,这就要求我们广大领导干部学会运用法治思维和法治方式,解决市场经济发展中所遇到的各种问题。特别是运用仲裁这种法治方式,解决经济发展中的民商事纠纷,保障龙江经济的发展。

鼓励干部胸怀大局干事创业

全国人大代表陈述涛

总书记充分肯定了黑龙江过去5年取得的成绩。总书记也谈到因为历史和现实的原因,黑龙江的经济发展遇到了一定的困难,认为黑龙江有自己的优势,也有自己的短板,关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳。总书记强调,龙江要全面振兴,中央会继续大力支持,但主要还是要靠我们激发内生动力,适应和引领经济发展新常态,善于抓重点、攻难点,用劲发力,做好供给侧改革这篇大文章。

面对黑龙江的经济形势,省委、省政府的分析判断是准确的,改革发展的思路是清晰的,采取的应对措施是正确有力的。我对黑龙江的发展前景充满信心。

在目前的形势下,干部的因素是至关重要的,甚至是决定性的。总书记指出了干部的积极性、精气神的重要性,并指出只要精神不滑坡,办法总比困难多。

我们广大干部的精神状态是好的,他们是想干事、敢干事、能干事的。但也有少数干部不能为、不想为、不敢为,在能力上、动力上和担当上都不足。

因此,提几点建议:

一、各级领导干部都要深入学习贯彻总书记的重要讲话精神。要对照自己,找出自己在能力上的不足、动力上的不够、担当精神上的欠缺之处,按照总书记的要求,努力学习,提高素质和能力,焕发工作热情,敢作敢为。

二、要鼓励干部胸怀大局,干事创业,齐心协力,奋发有为,勇于担当,把龙江的经济搞上去。按照总书记的要求,坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明保护干事者、惩治腐败者,营造一个人人以干事为荣、以不干事为耻的风气。

三、要建立能上能下的激励机制。鼓励广大干部想干事、敢干事、能干事,对少数不想为、不能为、不作为的干部,人民群众和企业不满意的干部,采取坚决措施,该下的就下,形成干部不敢不为、不能不为的态势。

打造全面振兴发展好环境

全国人大代表王东华

认真学习领会、深入贯彻落实总书记重要讲话,是全省当前一项极其重要任务。要认识新常态、适应新常态、引领新常态,努力实现龙江经济社会较高速的相对平稳发展。事物的发展总是呈现波浪式前进、螺旋式上升的规律性,没有一成不变的平坦大道,有高峰就有低谷,有高速就有调整。中外历史经验告诉我们,经济经过一段时间高速增长之后,往往都有一个大的调整,继而又实现新的发展。坚持以经济建设为中心同积极适应新常态是统一的,不能将二者对立起来。反腐不再是今年全国“两会”期间最热话题,说明中央大力反腐得民心、有成效。一些干部不作为、不干事、不担当是当前的一种新情况。按照总书记关于充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神的要求,对干部既要严格管理,又要热情关心。严格管理重在日常,关键在严格执行法律法规和党规党纪,强化对权力的监督和制约。同时还应解决好对干部的激励手段单一的问题,健全完善准确考评干部业绩、干部职务与级别分离、破除奖金发放大锅饭、对业绩突出的干部给予立功晋级等激励机制。落实总书记关于深入推进法治建设,着力打造全面振兴发展好环境的要求,转变以下发红头文件部署工作、以行政手段推动工作的习惯,解决新官不理旧账、现任不管前任事、重承诺轻实践等突出问题,依法依纪严肃处理破坏发展环境的典型,教育和引导干部树立法治思维和法治观念,提高国家工作人员依法行政能力。注重发挥人大讨论决定重大事项的职权,通过人大及其常委会审议决定事关发展大局和人民群众关注的重大事项,统一思想、凝聚共识、汇集力量,善于把党的主张通过法定程序转化为人民群众的共同意志和自觉行动,提高依法治理的能力。

继续发扬大庆铁人北大荒精神

全国人大代表李延芝

要用新常态的思维和理念,认识当前龙江发展速度及出现的困难和问题,既不能悲观失望、妄自菲薄,更不能等待徘徊、无所作为。要进一步激发全省人民振兴龙江的信心和干事创业的积极性。要全面贯彻落实中央五大发展理念和四个全面总体布局,在新常态下努力寻找市场发展的新空间。要认清优势、挖掘潜力、剖析问题,扬长避短、扬长克短、扬长补短,谋划解决问题的对策和思路,不断提升发展活力、增强内生动力、提高整体竞争力。破除传统的思维定势、发展模式和工作方式,树立新常态下的新思维,深化改革、创新驱动、攻坚克难,真抓实干。结合“十三五”规划,继续扎扎实实的抓好我省“五大规划”发展战略,抓住新机遇、打造新亮点、形成新优势。

要贯彻落实总书记讲话,还要解决怎么办的问题,要继续深化改革、创新驱动、挖掘内生动力,打造发展新引擎。一方面要在深化改革、调整结构、在增存量上下功夫。要认真研究剖析四大行业出现下滑的原因,寻找新的发展路径,要瞄准新常态下市场需求变化,在调整现有产业和产品结构上下功夫,调整粮煤油林四大支柱产业转型升级。另一方面要面向市场、创新驱动、再造增量空间。要使创新驱动成为发展的新引擎。企业要依托科研院所的科技优势,积极推动科技成果研发、转化,自主创新。要大力发展高品质的农副产品,注重品牌和规模经营;大力推动传统旅游业向特色生态旅游转变,大力推动龙江丝路带战略,实现全方位对外开放。

要贯彻落实总书记讲话重要精神,最重要的是解决怎么干的问题,要继续发扬大庆、铁人、北大荒等龙江特有精神;要切实树立法治意识,打造安身、安心、安业的发展环境;要发挥好领导干部的引领作用,提升干部驾驭新常态的能力;要树立正确的用人导向,激发干部干事创业的精气神;要调动上下各方的积极性、同心协力、共克时艰、抓好落实。要树立正确的新闻导向,加强正面典型的宣传,引导龙江人民凝神聚力,走出一条振兴龙江的新路子。

打好经济发展“组合拳”

全国人大代表罗涛

如何把这些要求真正落到实处,关系到黑龙江未来发展是否能够实现迎头赶超。

对于“黑龙江要怎么发展”这个问题,黑龙江省委、省政府和广大人民群众比我更有发言权,我仅提四个建议供参考:

第一,要认真学习。在习近平总书记3月7日上午参加完黑龙江代表团审议后,黑龙江省委连夜召开代表团全体会议,学习习总书记重要讲话精神,12日又举行座谈会,继续学习贯彻习总书记讲话精神,我认为这是十分必要和及时的。建议黑龙江省成立专门宣讲团,在全省范围内集中宣讲好习总书记重要讲话精神,让广大干部群众真正学习、贯彻、落实好习总书记的讲话要求。

第二,要广泛宣传。黑龙江全省各地资源丰富、风景秀美、产业集聚,不管是现代农业、旅游业还是工业,都各具特点、异彩纷呈,值得大力推介,要在宣传好习总书记在参加黑龙江省代表团审议时发表的重要讲话精神的同时,深入发掘黑龙江不同地域的优势,集中在媒体推介,向省内外展示黑龙江的形象。

第三,要深刻分析。黑龙江省委、省政府要认真分析当前发展面临的优势和短板,对发展优势,要牢牢抓住机会,力求再攀新高;对发展短板,要条分缕析,寻求具有针对性的应对之策。

第四,要加快发展。一方面,要借助外力,真正抓住、利用好国家支持政策,让好政策落地生金;另一方面,要积极寻找内生动力,打好产业发展组合拳。

我支持黑龙江省委、省政府的发展决策,愿意为龙江发展做出应有贡献。

不断深化全省供给侧改革

全国人大代表刘东辉

贯彻落实总书记的讲话精神,省委书记王宪魁已经做了很好的部署,围绕以经济建设为中心,我省要强化两个发展引擎,“一个是要加快传统产业改造升级,一个是大力发展战略型新兴产业。”加快农业现代化步伐,是我省传统产业升级的关键一仗,这方面又有大机遇:国家高度重视粮食安全问题,不断加大对农田水利、农机投入和农业服务业的投入。大市场:人们越来越重视食品安全,质优价高的农产品拥有广阔市场。大优势:黑龙江发展农业的优势明显,得天独厚。大希望:多年来的工作积累已经形成了大发展、快发展、跨越式发展的条件。我们应该对农业再认识、再发力,把我省农业做大、做优、做深、做强、做火,以推动发展,改善民生。

要高度关注新的科学技术突破的成果,不要以为重视科学教育只是高层的事情,各级领导干部都要树立起高度重视科学技术的理念,高度重视科学成果的新突破。要与省内外高校和科研院所保持良好的互动,因为任何一个经济周期发展高潮的到来,都要依赖科技的突破。任何一个地方要加快发展、领先发展,都要依靠科技的力量。有时候,一项科技成果就可能带起一个产业。

要高度重视供给侧改革释放出来的能量,深化我省供给侧改革。国家供给侧改革不只是要去产能、去库存、去杠杆,更是要改善发动机,与此同时,会催生一些新业态和新模式,可以为我们提供更广阔的空间。

推动龙江发展上新台阶

全国人大代表赵少华

习近平总书记到黑龙江代表团看望代表,作出重要指示,给龙江发展打了一针强心剂,注入了巨大的发展能量,加大了国家各部门对龙江的理解支持。黑龙江要乘势而上,借机发展。与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,抓住经济发展这条主线,紧扣民生民意问题,认真总结经验、梳理问题、分类提出,形成全面系统的情况与发展报告。涉及到国家政策层面的问题,要积极主动与国务院各部门沟通,争取政策和资金支持,让龙江百姓受益,切身感受党中央的关怀,推动龙江发展上一个新台阶,这也是对总书记重要讲话精神的落实。

各级干部要进入状态,积极作为。关键不在说了什么,而在于做了什么。要敢于面对问题、解决问题,要用创新的意识和改革的精神去争取政策、谋划发展,把不可能变为可能,而不是被动地等政策、等资金。对于自身能解决的问题,要定人定责,加以落实。要建立激励机制,奖优惩怠,充分调动干部的积极性。同时,我们要注意发掘有效资源,合理利用优势资源。如:我们代表团的一些企业代表,要通过加大支持力度,发挥他们的积极作用,扩大龙江的影响,以此形成推动龙江发展的重要力量。

黑龙江的文化发展要与经济发展同步。抓住文化优势,突出文化特点,补齐短板。省委、省政府高度重视文化发展,在“十二五”期间取得了显著成绩。现存的问题是农村公共文化基础设施还比较薄弱,专业艺术人才匮乏,反映龙江地方特色、文化标识的作品少,尤其是精品力作少。龙江文化缺少有国际影响力的名片和品牌。黑龙江的民族文化资源分散,未得到统筹,未形成品牌进行深度开发,特别是一些特有的少数民族文化要注意发掘。如满族在我省有着悠久的历史,可以说出很多故事来,要把有特色的民族文化同旅游资源有机结合起来。最后,边境文化建设在省委、省政府的大力支持下稳步发展,中俄文化大集已经是第六届了,反响非常好,我们要进一步推进,扩大国际影响。

打造诚实守信市场经济环境

全国人大代表张述元

党的十八大以来,黑龙江省委、省政府高度重视法治建设,高度重视优化发展环境的工作。龙江法治建设的形势越来越好,经济发展的环境也越来越好。社会治安平稳,人民安居乐业,司法公信力不断提升,一个风清气正、干事创业的好环境正在形成。与此同时也应看到:由于传统文化中的消极因素和长期以来计划经济思维的影响,我省还存在法治意识、规则意识淡漠,“等靠要”观念顽固等现象,深入推进法治建设,打造全面振兴的好环境的任务还十分艰巨。

建议充分发挥司法机关的职能作用,打造和谐稳定的社会环境、诚实守信的市场经济环境。依法严惩暴恐犯罪、危害国家安全的犯罪、金融犯罪、网络犯罪、严重危害社会治安和公共安全的犯罪,推进平安龙江建设。围绕我省“五大规划”发展战略和供给侧结构性改革的要求,依法妥善办好民商事案件,平等保护市场主体的合法权益,积极稳妥处置好“僵尸企业”,依法办好环境资源案件,保护青山绿水。

深入开展优化发展环境专项活动,推进法治政府建设。继续深入查处不作为、懒作为、乱作为等妨害发展环境的行为。支持人民法院的行政审判,提高行政首长出庭应诉率,树立尊重司法、敬畏法律、依法行政的好榜样。同时,大力建设社会调解组织和仲裁机构,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接的多元化纠纷解决机制。

从塑造行为规则着眼,加强法治宣传教育。要认真梳理各行各业漠视规则、没有底线的问题,破除侥幸心理,树立慎独守则意识;破除零和思维,树立共享共赢意识;破除“官本位”思想残余,树立遇事讲规则、找法律的意识,有针对性地增强法治意识。落实“谁执法谁普法”原则,大力宣传典型案例,全社会共同努力树立社会诚信。

运用法治方式保障经济发展

全国人大代表 杨震

我国于1995年9月1日实施《仲裁法》,(当时的立法背景是为了加入世贸组织,如果没有仲裁法和仲裁机构,发达国家不承认我们的市场经济地位)。为此,全国各地纷纷成立了仲裁机构,仲裁的优势明显:没有地域管辖和级别管辖的限制,仲裁裁决具有执行性,仲裁的效率比较高,仲裁公正性较强。

仲裁制度对龙江经济发展建设起到独特作用:一是及时解决制度纠纷问题,特别是解决“开门招商,关门打狗”的问题。二是有利于我省的招商引资。投资者投资的目的有两个:第一是财产安全,第二是经济效益。而财产安全问题是影响招商引资的最大问题,而完善的仲裁制度,会使投资者放心。三是有利于我省建立“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带和自由贸易区提供法治保障。对外开放的前提需要两个方面的法治保障:第一,与贸易国家协商制定国际贸易规则;第二,建立国际仲裁机构,解决贸易争端。

因此,建议完善我省仲裁制度和仲裁机构,高度重视仲裁机构在保障经济发展中的作用。就我省目前情况来看,全省各地只有哈尔滨仲裁委比较健全,先后聘请了来自英国、俄国、澳大利亚等9个国家和地区著名法学家担任仲裁员,同时聘请北大、清华、人民大学、中国政法大学等33名著名法学家担任仲裁员,使哈尔滨仲裁委员会极大提高了国内外知名度和影响力。这为我们建立和完善国际仲裁机构打下良好的基础,储备了必要的法律人才。我省应该高度重视仲裁制度在龙江经济发展中的作用,加强对仲裁机构的建设,运用这一法治方式,保障龙江经济的发展。

(发言摘编由记者蒋国华 孙佳薇常春晖整理)

(责编:邹慧、丁洋)


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