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王建国:打好发展改革组合拳助力老工业基地振兴

2016年04月09日08:44    来源:黑龙江日报    手机看新闻
原标题:打好发展改革组合拳助力老工业基地振兴

  习近平总书记在黑龙江代表团审议时指出,“要扬长避短、扬长克短、扬长补短,向经济建设这个中心聚焦发力,打好发展组合拳,奋力走出全面振兴新路子”。省发改委党组成员、副主任王建国表示,总书记的讲话指明了方向,令人振奋。我们要抓住国家实施新一轮老工业基地振兴为推动我省经济社会发展带来的重大机遇,加快发展动能转换,培育新的经济增长点,增强经济增长内生动力,助力老工业基地全面振兴。

  王建国说,党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作,2014年8月印发了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,今年2月又印发了《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,为我省在深化体制机制改革、促进装备制造产业提质增效、加强基础设施建设、鼓励创新创业、保障和改善民生以及提升对外开放水平等方面带来了新的机遇和动力。

  王建国表示,2003年以来,我省形成了一系列行之有效的振兴发展的工作思路、路径措施,要持之以恒地坚持,不折不扣地落实。一是推动“五大规划”的创新实施。“两大平原”现代农业综合配套改革试验已进入第二阶段,要积极探索研究农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产融合发展;认真梳理其他四大规划中的政策落地程度、重大项目推进以及各地诉求情况,有针对性地提出解决措施。二是着重做好《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的贯彻落实工作。研究实施三年滚动计划,打赢全面振兴这场硬仗。三是深入推进“龙江丝路带”建设规划和参与“一带一路”建设方案实施。对接俄远东跨越式发展区政策,吸引生产要素向“龙江丝路带”沿线转移,打造产业聚集带。四是统筹推进《哈长城市群发展规划》实施。

  以产业项目建设为突破口,向经济建设聚焦发力。王建国说,要筛选确定年度省重点产业项目,促进重点产业项目尽早生产、达产达效。将绿色食品、煤化石化等传统产业作为转型升级突破口,牵头做好中粮集团燃料乙醇、大庆石化产业基地、双鸭山煤化工基地等重大项目前期、跟踪推进和争取工作,引导推进产业转型升级。组织落实《培育和发展新兴产业三年实施方案》、“互联网+”行动计划等,推进战略性新兴产业发展;围绕基础工业产品和上游工业产品延伸、引入要素、存量扩张上项目,推动长安福特哈尔滨生产基地、大庆沃尔沃运行投产。围绕资源开发和精深加工上项目,采取市场化公开招投标,实现资源换产业。

  充分发挥投资的关键作用,增加市场有效供给。王建国表示,要加快掌握政策和信息步伐。加快项目储备和筛选申报,尽早完成政府投资项目储备库建设和编制三年投资滚动计划编制等工作;加快下达中央预算内投资计划和投放专项建设基金。提前做好与国开行、农发行的对接衔接,加快专项建设基金投放,使投资项目尽快落地并形成实物工作量;加快创新投融资方式。推广和实施PPP模式和特许经营,健全完善PPP项目库,打通社会资本参与重点领域建设的投资渠道。注重把专项建设基金与地方政府债券拼盘使用,加大企业债发行指导力度,扩大直接融资规模;加快建立规范化项目监管方式。依据国家重大建设项目稽察办法,采取“事前、事中、事后”稽查的方式加强监管,更好发挥政府投资杠杆撬动作用。

  王建国说,我省基础设施建设历史欠账较多,必须加大投资力度,加快补齐短板,增强对经济发展的引领和支撑能力。加快推进交通重点项目建设,推进重大水利工程建设,加快实施三江干流治理、呼兰河等主要支流治理、界河防护以及三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建配套一期等重点水利工程;加快推进黑龙江、松花江、乌苏里江“三江连通”骨干工程前期工作,力争国家批复可研报告。加强新一代信息基础设施工程建设。继续实施“宽带龙江”战略,建设“宽带乡村”和中小城市基础网络完善工程;推进黑龙江天宇北斗卫星导航重大应用示范工程、中国移动哈尔滨数据中心以及哈尔滨云计算产业集群建设。加强能源基础设施建设。推进龙煤双鸭山、鹤岗等低热值煤发电项目建设;继续推进风电、光伏发电、生物质发电等新能源建设,不断优化电源结构;加大城网和农网改造力度;推进中俄东线天然气管道和刚批复的中俄原油管道二期工程项目开工建设。

  简政放权、放管结合、优化服务是解决经济体制核心问题的“牛鼻子”,也是培育新动能必须闯过的“关隘”。王建国说,省发改委要进一步精简规范审批行为,完善并使用好全省投资项目在线审批监管平台,规范项目审批、核准和备案。建立市县工作联系点,密切跟踪进展状况,营造良好的振兴发展氛围。(王建国系黑龙江省发改委副主任)(记者谭迎春)

(责编:丁洋、李忠双)


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