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涉嫌假冒、无资质证明的进口产品如何成了政府采购产品?

2016年04月27日08:17    来源:新华社    手机看新闻
原标题:涉嫌假冒、无资质证明的进口产品如何成了政府采购产品?

  涉嫌仿冒进口产品、质量不合格、无资质证明……近日,广西发展和改革委2013年采购的部分节能监察仪器设备被曝出现诸多问题,而涉事企业今年又再次中标。

  “新华视点”记者调查发现,这些问题产品能够经招投标顺利流入政府部门,与招标条件欠完备、评选方式不完善、验收环节走形式有关。

  政府采购产品爆出多重问题 供货商再次中标

  2013年11月,广西壮族自治区发展和改革委员会委托广西云龙招标有限公司,就2013年节能监察仪器设备采购进行招标。最终,广州杰赛科技股份有限公司以490多万元的价格独得全部三个分标。2014年,自治区发展改革委、广州杰赛和8个市县节能监察中心分别签署三方合同。随后,广州杰赛陆续供货。

  桂平市工信局相关负责人介绍,今年初,其中7台设备经自治区节能监察中心初步检测后发现存在问题,如,多普勒超声波流量计等设备充不了电、产品缺少生产企业地址及联系电话,烟气分析仪存在零部件不全等问题,照度计则存在测量误差大等问题。这些存在问题的设备中标单价在3万至7万元不等。

  自治区节能监察中心副主任程正椿告诉记者,其中一款英国产“梅克罗尼牌”超声波流量计打开之后,显示器电路板显示有中文“金鹏电子”字样,他们将产品送到梅克罗尼中国总代理处检测维修,对方表示这是假冒产品并将产品暂扣。

  另外两款节能监察仪器设备——美国鼎翼生产的两款照度计经自治区计量检测研究院检测发现,误差值严重偏离正常水平。

  此外,按要求,供货商在交货时须提供中文说明书、合格证等相关材料,但记者发现,一些进口产品的资料并不齐全。

  自治区发展改革委表示,此前并未收到关于这批产品存在问题的举报,目前正对此事开展调查,一经查实将依法严处。

  广州杰赛公司发表说明称,公司已向广西的用户方、进口仪器设备代理商了解情况,要求进口仪器设备代理商进一步梳理他们的供货渠道和货物来源,厘清是否存在问题。

  而在今年1月自治区发展改革委发起的又一次节能监察仪器设备采购中,广州杰赛再次中得两个标段。

  “进口产品”身份存疑 质检总局网站查询不到相关信息

  记者调查发现,涉事产品的进口身份、销售方式等均存诸多疑点。根据广州杰赛提供的授权函,美国鼎翼(APEXWING)是一家位于美国加州的企业。记者查询美国加州州务卿网站发现,APEXWING公司法定代表人是NAN CHEN,目前状态显示为“FTB SUSPENDED”(被税务部门暂停营业)。

  多名业内人士告诉记者,此前没有听说过鼎翼这个品牌。聚智国际(杭州)能源设备有限公司提出质疑称,投标产品应该是比较成熟的产品,至少应该是目前在市场上有销售的产品。

  记者几经搜索找到一家北京鼎翼科技有限公司的网站,企业介绍一栏显示的是美国鼎翼公司介绍,首页有鼎翼各种产品的介绍。公司销售经理表示,公司代理美国鼎翼的产品,鼎翼品牌知名度较小、价格有一定优势,公司目前没有发展区域经销商,只是针对参与政府采购项目的公司开展项目合作。

  按照我国相关法规,凡是进口或者外商在中国境内销售、被列入国家《进口计量器具型式审查目录》的,应当向国家有关部门申请办理型式批准,即CPA证书。

  记者查询近年来质检总局网站公布的进口计量器具型式批准表,均没有查询到美国鼎翼公司相关产品。对此,北京鼎翼上述销售经理表示,具体情况要询问外商,并称鼎翼部分产品应该属于国内代工。

  记者查询该项目招标文件还发现,对于进口产品,投标人要提供原厂商授权书原件、产品说明书或彩页,并要按规定办妥进口产品采购审核手续等,却没有提供CPA证书的要求。对此,自治区发展改革委和广西云龙招标有限公司相关负责人表示,评标专家认为招投标环节并不等同于销售环节,不需提供CPA证书。

  “不先证明自己有资质怎么能参与投标呢?”一位参与投标的公司负责人说。

  评标仅仅看文件 验收只是“核对了数目”

  据了解,评标专家委员会开展评标是决定中标走向的重要依据。多位参与评标的专家表示,评标仅仅是书面评价,主要是看投标人提供的相关参数和文件是否符合招标文件的要求,并根据具体打分规则对投标人进行计分评比,但对于相关文件的真实性无法做到有效核实。

  验收是验证中标方是否按承诺供货的最终环节。自治区发展改革委环资处相关负责人介绍,由于他们缺乏专业知识,除要求使用单位验收外,还委托自治区节能监察中心对项目进行验收,“按要求自治区节能监察中心要于2015年1月底前出具验收报告,但去年以来我们多次催促,他们至今也没向我们提供”。

  程正椿则表示,他们未参与此次采购,不应该由他们负责验收。多个县区节能监察中心相关负责人表示,他们对于这些高档进口设备也不熟悉,设备送到时只是依照货物清单核对了数目。

  自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平表示,按照采购法的规定,采购人必须承担起采购人职责。比如,在验收环节,采购法明确规定,如果项目复杂,可以邀请国家有关部门来参与验收,或者邀请专家参与,不能因为不熟悉而流于形式。

  多家参与投标的企业人士表示,进口资质存疑的产品为何能够中标让人不解。参加2013年政府采购评标的专家均表示,时间久远已经不记得具体情况。参加今年政府采购评标的一位专家则表示,此前签了保密协议,暂时不能透露相关情况。(记者向志强、徐海涛)

(责编:张喜艳、邹慧)


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