佳木斯:营造好环境 助推振兴发展

2016年07月05日14:14  来源:人民网-黑龙江频道
 

人民网哈尔滨7月4日电(杨海全)“一定要把深化行政审批制度改革作为破解体制机制障碍的‘金钥匙’,作为推动经济社会发展的‘助推器’。”佳木斯市委书记王爱文的话掷地有声。

在全面振兴东北老工业基地战略中,佳木斯把转变政府职能、打造发展好环境作为先决条件,“干”字当头、“实”字托底、久久为功,大力推进简政放权、深入改进工作作风、积极营造干事创业的政策环境。深化行政审批制度改革的“金钥匙”让佳木斯成为投资兴业、创业创新的热土。

佳木斯市政务服务中心工作人员为办事群众解答疑问。杨海全 摄

“瘦身”权力清单 “一刀”砍掉一半行政职权

2014年10月,佳木斯在全国地市级城市行列中率先晒出权力清单,2015年9月公布了责任清单。前者明晰了“家底”,将包括市政府直属事业单位及中省直等179家单位的全市1463项行政职权,“瘦身”到679项,精简率46.4%。后者对应前者,“两单融合”,厘清与行政职权相对应的责任事项,划清责任边界,明确责任主体,健全问责机制。

环境的改善为企业落地吃了“定心丸”。2013年,以玉米、稻草等农作物秸秆为原料,打造环保无污染的绿色循环产业链,以本色浆、本色生活用纸、黄腐酸有机肥为主导产品的大型现代化资源综合利用企业——泉林生态农业有限公司落户佳木斯高新技术园区。今年夏天,占地279公顷的“泉林”从原本的荒芜变成了三面畅通的工业区。“这一切都是佳木斯为企业创造的落地环境。”“泉林”行政副总经理燕玉祥说,“佳木斯项目是‘泉林模式’复制中进展最快的一个。”

感同身受的还有当地企业恺乐集团党委书记闫路。2014年6月16日,佳木斯市政务服务中心迁入新址正式运行。“中心”投入运行后,由市编办牵头和“政管办”等相关部门的配合,对全市行政权力进行了清理和规范,开展“佳木斯市行政职权运行流程标准化管理工作”,制定了管理手册、行政职权流程手册,率先在全省乃至全国公布了审批事项权力清单。通过减前置件、减环节、减时限、规范制度、规范程序、规范文本、规范公示、规范服务“三减少、五规范”,签批环节、审批时限分别减少52%、66%。“过去是跑断了腿,现在是一站式服务,过去是人难找、脸难看,现在是主动服务、微笑服务。”经常到政务服务中心办理业务的闫路说,“减少审批时间,就是放大民营企业的效益。”

据了解,去年佳木斯完成固定资产投资533.9亿元,同比增长10.5%,比全省平均增幅高7.4个百分点,增幅列全省首位。今年春季,345个项目集中开工,总投资713.9亿元。今年一季度全市国内招商引资到位资金64.27亿元,同比增长16.8%;全市实际利用外资1550万美元,同比增长1.11%。

非物质文化遗产传承人解永亮展示创意作品。杨海全 摄

新举措大手笔 文化产业蓬勃发展

去年的第二届中国—俄罗斯博览会期间,中广龙江陆海丝路文化产业基金佳木斯·中广东北亚文化产业项目正式签约。佳木斯市与中广国际传媒共同举办中广黑龙江陆海丝绸之路文化活动暨东北亚文洽会,设立中广龙江陆海丝路文化产业基金,同时,在佳木斯以及所属县市建设佳木斯东北亚文化产业园、桦川星火朝鲜族文化创意产业园、桦南文化综合体、汤原大亮子河森林公园4个项目。

“佳木斯市的文化产业刚刚起步,发展空间巨大,居民对文化的需求孕藏着巨大的消费能量。”中广国际传媒董事长王斌说,佳木斯市地处中国最北端,与俄罗斯比邻,又有着悠久的历史文化积淀,正因为如此,我们将把它作为一个战略重点来打造,使其逐渐成为立足佳木斯、定位黑龙江、辐射全中国的重要文化产业项目。

佳木斯市地处三江平原腹地,是黑龙江省东部地区中心区域城市,独具特色的历史、地理和人文方面的资源优势,为该市文化产业的发展提供了有利条件。佳木斯市委常委、市委宣传部长贾君介绍,近年来,发挥全省三大“支点”之一的辐射和引领作用,以建设“三江文化名城”为目标,深化文化体制改革,扎实推进文化产业发展,全力打造黑龙江省东部地区文化中心,“十二五”期间,佳木斯市列入到全省发展规划的重点文化产业项目有13个,市级文化产业项目31个,总投资金额60多亿元,均为在建、续建项目,其中有10个项目获得了省文化产业专项资金430万元。

“突出抓好文化产业的发展以提升中心城市的地位。”佳木斯市委书记王爱文提出这样的要求。预计到“十三五”末期,佳木斯市将培育20家龙头企业,开发40个重点产业项目,全市文化产业增加值占GDP比重达到6%以上,文化产业综合竞争力和文化产业发展主要指标在黑龙江城市中名列前茅。

大学生创业社区创客直通车。丁洋 摄

人才新政让大学生回得来留得住

在佳木斯市江边最繁华地段有一座6层红色小楼,由美国犹他大学毕业的海外留学回国人员张海鹏创办的海纳惠社区大管家项目就落户在这里。“这里的环境吸引着我们干事创业!”张海鹏一边联系着业务一边说。

海纳惠社区大管家项目所在的地方是佳木斯大学生(青年)创业社区所在地,每天都活跃着几百名怀揣创业梦想的年轻人。

早在2012年,佳木斯创业孵化园就被人社部认定为“全国首批创业示范基地”,其中大学生创业孵化专区落户企业多以加工类为主,吸纳门类有限,为此,2015年12月8日,佳木斯创建省内第一家由政府部门建立,建设规模最大、创业门槛最低、服务功能最全的大学生综合创业平台大学生(青年)创业社区,为给科技型、创新型、附加值高的项目提供落脚之地。

“社区给我们提供了精准的创业帮扶,从工商税务证照领办,到联系农林教授提供技术支持,再到帮助协调解决土地承包问题,每一项都特别周到。”谈及社区对自己的帮助,“古法农业”创办人李娜如此坦言。

长期关注大学生创业的佳木斯就业局局长张孝位说,大学生在初创阶段,困难比较大,尤其是在小城市、边远地区,需要政府各方面的支持。“创业需要政府的资源,不单是政策方面,要实现有效直接对接,政府拿出资源、效率、热情,真正想大学生之所想,急大学生之所急,把政府的关注支持扶持直接送到他们手中。”张局长说,大学生一旦心温暖了,就有热情了,有热情了就有干劲儿了,有干劲儿了项目就具备了发展壮大前提。

此外,为营造大学生创新创业新生态,佳木斯不但抓住项目创新这一“动力源”,还通过政策创新为项目运营注入“润滑剂”。通过政府投、专项补、部门帮、社会筹等办法,解决大学生创业资金瓶颈。大力推进简政放权,清理、规范涉及大学生创业的行政审批事项25项,简化立项审批和办证手续18项。降低创业门槛,取消创业前置条件等。截至目前,社区已落户大学生青年创业项目和App项目88个。

创业环境的优化让不少大学生选择落户佳木斯。张孝位局长透漏,仅半年时间,就有160多名外地创业的大学生选择回到佳木斯。“下一步,我们将针对每个大学生创业项目成长过程中需要的支持,深入到项目中去,拿出更多的资源、更好的服务为大学生创业提供更有利的支持。”张局长说。

(责编:韩婷澎、丁洋)

龙江拍客

  •  
  •  
  •  
  •