北京公布积分落户办法,每年划定分值确定落户人员

搬到郊区住 落户可加速(政策解读)

本报记者 朱竞若 贺 勇

2016年08月12日08:08  来源:人民网-人民日报
 
原标题:搬到郊区住 落户可加速(政策解读)

  制图:张芳曼

  8月11日,《北京市积分落户管理办法(试行)》正式发布,明年起施行。这是北京户籍管理制度的一项重大改革,它将为长期在京合法稳定就业、合法稳定居住、符合条件的普通劳动者,建立一条公开公平的落户渠道,增强城市融入感和归属感,共享和谐社会发展成果。

  北京在制定这一政策的过程中有哪些考量?落户条件是否如外界所传的那样“史上最严”?政策出台后是否意味着落户更容易了?

  “政策的制定中,既要解决符合条件的普通劳动者落户问题,促进社会和谐,又把握好积分落户政策与人口调控目标的有效衔接和平衡,同时还要为提升首都核心功能提供人力资源保障,最终出台的文件是在考虑到多重条件后取得的综合平衡。”参与政策制定的北京大学首都发展研究院院长李国平教授说。

  对到郊区就业和居住给予加分鼓励

  “所谓积分落户就是指通过建立指标体系,对持居住证者申请落户的条件进行量化,并对每项指标赋予一定分值,总积分达到规定分值的人员可申请办理北京市常住户口。”北京发改委相关负责人介绍。

  北京市积分落户指标体系围绕首都城市战略定位和现阶段发展需要进行设计,主要面向符合条件的普通劳动者,重点解决来京时间长、就业能力强的人员落户问题。简单地说,政策整体框架可以概括为“4+2+7”。即4个资格条件:持有北京市居住证、在法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录的人员;2项基础指标:合法稳定就业和合法稳定住所;7项导向指标:包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面。

  除了北京以外,目前已经有上海、天津、广州和深圳等城市出台了积分制度。记者对比了几个城市对“入门”条件的规定,发现北京的办法并非如网上所说“史上最严”。比如,在申请人的年龄上,广州要求在20—45岁,深圳要求在18—48岁,而北京则规定法定退休年龄以下,相对扩大了可以参加积分落户申请的人群范围,更加符合政策制定的初衷。再比如,上海要求缴纳社保7年并需有中级以上职称或者技师以上职业资格,而北京对职称、职业资格并不实行“一票否决”。

  “就入门资格而言,北京在几个特大城市中应该算是中游水平。”李国平教授表示,北京的实施办法在落实国家要求前提下,突出了合法稳定就业和稳定居住等基础性要求,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。同时设置了若干导向性指标,比如北京作为国家科技创新中心、文化中心,对相关领域的人员需求较高,所以政策设置了教育背景和创新创业指标。又比如,为了有序疏解非首都功能,促进城市空间布局优化,对到郊区就业和居住给予加分鼓励。办法规定,申请人居住地由城六区转移到其他行政区域的,每满1年加2分,最高可加6分。申请人就业地和居住地均由城六区转移到其他行政区域的,每满1年加4分,最高加12分。

(责编:张喜艳、邹慧)

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