鼓励生育二孩首先应完善配套

2016年09月26日16:50  来源:光明日报
 
原标题:光明日报:鼓励生育二孩首先应完善配套

据媒体报道,湖北省宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等八家单位日前以“红头文件”形式发出公开信,号召本市公职人员“带头生下二孩作为表率,逐渐形成生育小气候”。

以政府“红头文件”形式鼓励生育二孩,确乎并不多见。且不论这种方式能否产生预期的效果,至少表明了当地政府的一种态度。作为中部欠发达地区,宜昌全市十多年来呈现超低生育水平,平均每个妇女生育的子女数不足1人。而“二孩”政策实施以后,该地区的生育率并没有发生明显的反弹。当地政府担心持续低生育水平会严重影响到经济社会发展,这种急迫的心情可以理解。

然而,生育问题毕竟是家庭大事,归根结底还是要尊重居民自己的意愿。虽然该公开信更侧重于鼓励而非强制,但这种“文件型”公开信对公职人员的影响不可小看。公开信是否会给他们的工作生活带来过多影响?是否会给他们形成本不应有的心理压力?是否会有个别单位曲解文件、滥用文件,给公职人员在繁重的工作之外再加一条考核的标准?在目前的情况下,这些问题都值得考虑。事实上,是否生育二孩,居民还需要综合考虑夫妻年龄、身体状况、家庭经济条件等多方面因素,不是简单一个提倡就能实现的。决定生育两个孩子还是一个孩子,或者生不生孩子,都应该是家庭的理性选择,也是每对夫妻基本的权利。对这类事情以公权力的形式加以干预,当然不妥。

对于政府部门来说,加强鼓励生育二孩的宣传无可厚非。但最好的鼓励,还是为居民生育二孩营造更加完善的配套政策和环境。针对当地的一项调研就发现,当地人生育二孩意愿并不很强烈,很多人仍在观望,尤其担心生下二孩后的医疗、教育等服务难以跟得上。这些都是现实的民生考量,应当引起当地政府的高度重视。

事实上,宜昌相关政府部门的公开信也提到了一些鼓励生育二孩的具体措施,比如开展二孩生育全程免费服务;进一步延长产假,建立免费婚检、免费孕前优生健康检查假期制度;合理规划和配置公共服务资源,扩大婴幼保育和教育容量;加大医疗保健机构妇产科、儿科服务供给,加强对高龄孕产妇和不孕不育人群的服务指导,等等。这些举措态度不可谓不积极,但是具体如何科学规划、筹备资金、抓紧落实,显然还需要进一步细化,不能期望在政策配套还不完善的情况下,立即实现居民二孩生育意愿的强烈反弹。

作为公共政策的制定者和公共服务的提供者,政府的本职工作是为辖区内居民营造良好的成长、教育、医疗等保障环境,做好这些工作绝非一朝一夕之功,也绝非一纸文件可以解决。当然,只要有强烈的民生意识,在公共政策制定中处处以人为本,相信绵绵之力也必定能达成目标。(周继坚

(责编:焦洋、丁洋)

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