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大庆深化行政审批改革:国土审批由“艰难过关”变“快速通关”

2016年10月12日20:15  来源:人民网-黑龙江频道
 

大庆市国土局行政审批中心工作人员紧张地忙碌着。杨海全 摄

人民网大庆10月12日电(杨海全)“没想到,在黑龙江大庆投资,在土地上能得到如此有力的支持,这是我们万万没有想到的。”神雾工业项目负责人评价国土部门的办事效率时连用“没想到”表达自己的激动心情。

以往,在很多人的印象中国土部门是“大衙门”,跑断腿磨破嘴是不少与国土部门打交道人员的感慨。可是,大庆市国土局行政审批中心2014年8月进驻市政府行政服务中心以来,审批低效、服务缺位、管理缺失的顽瘴痼疾得到根本性好转。神雾工业项目就是受益之一。

在该项目论证时,大庆市国土局行政审批中心提前介入,超前服务,在提供政策指导的同时,派专人到省厅协调用地预审,仅用一周时间就取得省厅批复,并在用地指标不足情况下,向省政府和省厅提出增加用地指标申请并得到批复,为项目后续审批创造了有利条件。

“原来我们的审批是站在高处,‘管理’重于‘审批’,而现在的审批是站在低处,‘服务’重于‘审批’,这种颠覆性变化是因为工作姿态发生实质性改变带来的。”大庆市国土局行政审批中心主任杨冰楠说。

窗口化管理的国土行政审批中心,承担市国土资源局涉地审批的全部职能,这些职能原来分散在局里7个科室中,项目来了,要壁垒式申报7次,过7道关口。“可以说跋山涉水,关口重重,耗时耗力也很难全部通关。有些项目单位的联系人就好比派驻一样,跑来跑去,沟沟坎坎、爬坡打误是常态。”杨冰楠说,而现在是一口受理、一次告知、封闭运行、集中会办、限时办结、公开审批,审批由“艰难过关”变成“快速通关”。

行政审批改革的精准发力也为城市建设提供资源保障。实施窗口化管理以后,国土部门对原来积压的400多个呆死件实施“百日会战”,使70%以上的呆死项目得到妥善处理。通过会办审查、地价审查、局务会审批3个审批会办流程,大大缩短审批时限,停滞项目得到有效推进。华能热电厂项目,报件3年迟迟不能办结,窗口办理后,仅用三个月就顺利办结。

值得一提的是,实施窗口化管理以后,国土部门对用地复杂和审批难度大的基础设施和民生工程开启绿色通道,实行特事特办。两年来,为松嫩两江治理工程等13个水利工程,哈齐客专、让通铁路等2个铁路工程,大同220KV输变电等5个电力设施工程,大同、龙凤、红岗、开发区、经开区道路工程等40多个项目开工建设,提供了资源保障。

沃尔沃汽车产业园、第二污水处理厂、光明物流产业园等10余宗新建项目,最短的项目办理时间仅15个工作日,提速三倍以上。“工作提速使得一大批新建项目得到快速成长。国土部门原来的‘瓶颈效应’形象扭转为‘助推效应’,为城市转型发展提供了保障。”杨冰楠说。

(责编:李忠双、丁洋)

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