黑龙江省富裕县立足优势产业探索资产收益扶贫

让贫困户有活干有分红

本报记者 郑少忠 柯仲甲

2016年12月11日08:06  来源:人民网-人民日报
 
原标题:让贫困户有活干有分红

  “原来在外打工,一年到头剩不下多少钱。现在家门口干活,一个月挣2400多元,年底还有分红,大家伙儿乐着呢!”在黑龙江省齐齐哈尔市富裕县龙腾生态农业大棚里,农民郑兴民说。

  富裕县名为富裕,实际不富。2011年被列入大兴安岭南麓连片特困片区,全县有29个贫困村、4418户、12537贫困人口,贫困程度深,脱贫任务重。为了不让贫困户在小康路上掉队,富裕县积极探索资产收益制度扶贫。

  扶贫资金入股优势产业,让贫困户有“红利”

  富裕是“中国鲜奶之乡”,全县奶牛存栏达10.7万头。如何让奶业带动贫困户脱贫?县里创新产业扶贫模式,整合3040万元涉农资金,入股奶业龙头企业,让贫困户有资产、有收益。

  在裕农同创奶牛养殖合作社的科菲特牧场,县畜牧局副局长李连学介绍,这个现代化牧场投资2000万元,其中有400万元是两个村的扶贫资金入股的,按照合同,每年村集体和贫困户有保本收益,直接带动434户贫困户、1394人脱贫。

  “资产收益扶贫,既增加了贫困户和村集体的财产性收入,又解决了产业发展的资金难题,可谓一举多得。”县扶贫办主任徐阳说。

  在试点基础上,县里将更多扶贫资金“以资入股”,投入到奶业、乡村旅游、粮食仓储、特色养殖四大优势产业,越来越多的贫困户有了保底分红。

  创新资产收益扶贫,富裕县避免单打一,资产租赁模式是又一创新。县里借助种植结构调整契机,整合16个贫困村专项扶贫资金3000多万元,建设5.8万吨、10万吨粮食仓储库各一处,租给国有粮库,合同期一签10年。算下来,每个村年均获益19.8万元,带动3408户贫困户户均增收927元,扶贫资金实现了保值增值,也为企业节省了建设成本。

  扶贫怎么样,百姓说了算。在富裕县大岗子村里,记者看到村支部挂上了“社区服务中心”的牌子,小院里满是花草,周围环绕着蓝色篱笆,农村有了社区样。村支部书记王朝阳介绍,大岗子村原本是贫困村,自从成立农机专业合作社以来,村民的日子越过越红火。与其他合作社不同的是,该合作社由村集体领办,分红多,收益快。王朝阳说。2013年,扶贫部门为合作社投入扶贫资金208万元,通过资金整合建成10500平方米场棚和1.7万平方米晾晒场,合作社发展能力强了,才有了现在的样子。

  在资产收益扶贫过程中,富裕县通过“龙头企业(合作社)+村集体+贫困户”模式,努力实现精准脱贫。近两年整合专项扶贫资金近7000万元,通过发展优势产业,每年实现10%的保底分红,带动6600户贫困户,每户年均增收1060元。

  围绕产业挖岗位,贫困户家门口挣体面钱

  “输血”容易“造血”难。每年的“分红”能给贫困户带来收益,但从长远来看还是难以根本脱贫。富裕县围绕产业挖掘就业岗位,提升贫困户的“造血”能力。

  “在咱公司就业,不分男女老少,只要愿意工作,都有合适的岗位。能种菜的就种菜,会做饭的培训当厨师,文化高的当导游。”龙腾集团董事长、小河东村第一书记蔡喜利说。

  46岁的马丽丽在龙安桥村,平常就爱下厨。龙腾生态度假庄园成立后,她经过考核成了主刀大厨,做得一手美味铁锅炖鱼,“家门口工作,收入也不错,谁还愿意离开家乡呢!”她说。

  小河东村村民秦有志,过去种玉米,一年到头日子紧巴巴的。现在他和妻子、女儿都在龙腾集团上班,一年得有4万元收入,还不耽误种地。“生活有奔头,咱干得也带劲!”秦有志对未来充满希望。

  “党和政府下这么大气力扶贫,咱也给把力,都是乡里乡亲,大家都盼着好日子呢!” 蔡喜利说,这几年县里推进旅游产业扶贫,他看准了家乡龙安桥镇的湿地资源,投资近2亿元,县里也将1300万元扶贫资金入股到旅游综合项目。“一个旅游项目,解决了348名乡亲就业,每年光工资就达283万元!”蔡喜利说。

  旅游产业和扶贫开发有机结合在一起,使贫困户既有分红,又有稳定就业的工资,短期“输血”变长期“造血”。

  富裕县劳转办主任姜冰冰告诉记者,县里围绕优势产业,引导贫困户到奶牛养殖场、种植合作社、旅游度假村等企业就业,目前已吸纳800多名贫困人口在家门口上班。“有了稳定的岗位,老百姓不用背井离乡,就能轻松就业、体面挣钱。”姜冰冰说。

  光有岗位还不够,还得有“真把式”。为了让贫困户更好地就业,富裕县与企业沟通,针对贫困户开展“订单式”“定向式”技能培训,努力让有条件的对象掌握1—2项职业技能。截至目前,已整合各类培训资金70余万元,对700多名贫困人口进行了培训。

  社会保障兜底,让脱贫百姓不返贫

  好不容易摘了穷帽子,一场大病就可能“一夜回到脱贫前”,这在农村是常见的现象。为保障农民不因病返贫,富裕县出台一系列兜底保障政策。

  为了实现“大病不出县”,富裕县人民医院与哈医大附属肿瘤医院合作,对全县90个行政村进行肿瘤免费筛查、患者就近治疗。“老百姓在家门口就能免费筛查肿瘤,患者可以在县里接受专家治疗,按县级标准报销。”富裕县卫计局局长李慧武介绍。

  为了化解贫困人口看病贵问题,富裕县建立了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、爱心救助等5条救助保障线,实行“两免两减”“先住院、后付费”等措施,还完成了10个贫困村的标准化卫生室建设。“截至9月末,贫困户报销总人数为3576人次,报销资金1136万元。”富裕县人社局局长付文军说。

  富裕县还尝试将农村低保与扶贫政策有效衔接。对全县建档立卡的1.6万户、4.6万人进行全面筛查,将符合条件的对象纳入低保范围,在保障兜底中做到应保尽保。目前已纳入贫困户2279户、4786人,今后计划使1.2万名贫困人口享受兜底政策。

  “我们把精准脱贫作为重中之重,立下愚公移山之志,通过发展优势产业,探索资产收益扶贫,带动贫困百姓就业。通过完善政策兜底保障,确保百姓脱贫不返贫。2017年要实现县摘帽、村出列、户脱贫、人销号的目标。”富裕县委书记刘海城说。

 
(责编:丁洋、李忠双)

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