黑龙江省人口外流规模成减缓趋势 设法“留住人才”是应对关键

2017年01月13日16:19  来源:人民网-黑龙江频道
 

人民网哈尔滨1月13日电(杨海全)《黑龙江社会发展报告(2017)》指出,从纵向看,最近五年与前十年相比,黑龙江省人口并没有加速流失趋势;从横向看,中西部一些地区也出现了人口向东部地区转移的趋势,黑龙江省乃至东北地区也并不是人口净流出最突出地区。人口流失对经济的影响十分复杂,不能简单定性其只有负面效应,如果引导得当,也可能转化为促进老工业基地产业转型的推动力。

人口外流规模呈减缓趋势,农民工是外流务工经商的主体。据黑龙江省统计局数据,2011-2015年,全省平均每年外流人口约为6.92万人,与2000-2010年十年间平均每年流出12.6万人的规模相比,五年来人口外流规模已减少近一半,表明黑龙江省人口外流呈现明显减缓趋势。从外流人口结构来看,农民工是外流务工经商的主体。2010年“六普”数据显示,黑龙江省外流人口中43.69%是因为“务工经商”,到2016年这一数值上升为80%,七年间因务工经商外流人口增加近1倍。但从务工经商人员内部构成来看,农业户口占64.3%,即近2/3农民工是外流务工经商的主体,属于城市化发展正常现象。

人口外流带来结构风险,影响经济发展的四大掣肘亟待破除。一是青壮年人口不断流失,劳动力资源储备不断下降,加速人口红利期走向终结;二是城镇就业人口的流失阻碍区域经济发展;三是人口外流加剧空心化资源城市转型难度;四是年壮年外流加大社会保障体系运行风险。

引导人口合理流动,制定分类留人的人才策略。在政策导向上,理清“外流人才”的深层结构特征,细化“分类留人”这一系统策略。结合黑龙江省发展实际,加大改革的力度,创造更好的用人环境和用人氛围,人才不但不会流失,也可以吸引回流。在应聚焦“高级技工、企业管理人才、科技创新人才、大学生创业人才”这四类重点人群实施分类引导策略。

(责编:邹慧、丁洋)

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