树立行政审批制度改革新样板 松北区(哈尔滨新区)在黑龙江省首推户籍制度改革

2017年03月13日10:00  来源:黑龙江日报
 
原标题:树立行政审批制度改革新样板 松北区(哈尔滨新区)在全省首推户籍制度改革

  降低落户门槛,最大限度取消了落户限制;简化落户流程,一般性户籍审批实现“一站式”和“一次性办结”……3月1日起,松北区(哈尔滨新区)在全省率先启动户籍制度改革。这一改革,不仅使松北区(哈尔滨新区)在制度红利上占得先机,吸引更多人才,优化区域人口结构,同时将进一步驱动政府部门简政放权,为我省行政审批制度改革树立新样板。

  势在必行聚人气促发展

  “松北区是在5个镇的基础上发展而来,2004年时户籍登记人口19万余人,户籍以外人员才有一两万人;2016年,松北区登记人口突破20万人,户籍以外人员已达10万多人。”哈尔滨市公安局松北分局户政科科长何忠一说,从区域人口构成和增长情况来看,松北区作为哈尔滨新区的核心承载区需要推行户籍制度改革,以此解决人口结构单一问题。

  “改革与创新,是经济社会发展的两大引擎,亦是哈尔滨新区发展的不竭动力和源头活水。作为哈尔滨新区的核心承载区,现阶段,改革已成为松北区最鲜明的主题和推动发展的主要力量。”哈尔滨市委常委、松北区(哈尔滨新区)区委书记、区长高大伟说,松北区(哈尔滨新区)已经全面开启了新区改革的大幕,各项改革正在统筹谋划,前后接续,梯次推进,改革支撑发展的动力作用正在逐步显现。今年1月1日起,松北区(哈尔滨新区)网上审批平台开通试运行。企业投资类事项审批环节由35个减少到20个,截至3月6日,该平台办理企业设立484户、企业经营业务变更450项,合计办理商事登记类事项934项,同比办件量增加87.5%。

  据悉,近年来,松北区(哈尔滨新区)聚焦哈尔滨科技创新城建设,大力推动科技引领、创新发展,共引进产业项目501个,汇聚高新技术企业300余家,国内外研发机构200余个,引进黑龙江产权交易中心等金融平台57个。良好的区位优势及优良的营商环境,释放着无限的市场活力,伴随不断涌入的高新技术企业及商业综合体,人力需求随之激增,如哈尔滨万达文化旅游城投入运营后将直接带动3万人就业,公司自身运营需1300余人,目前人才储备仅400余人。为此,松北区(哈尔滨新区)将户籍制度改革作为重大改革事项来推进,主动作为,先行先试,立足现行政策,创新人口管理方法,真正为实现松北区“降门槛、聚人气、引人才、促发展”提供更为便利的条件和更为宽广的平台。

  下放权限提高办事效率

  放宽落户条件,无疑扩大了受益人群,而下放权限,则精简办事流程,进一步缩短了群众办事时限,提高窗口服务效率,这正是改革意义所在。“以往落户审批,申请人首先需到派出所申请及提交相关资料,随后根据申请事项还要到其他部门,松北区地域辽阔,区内最近的派出所到分局也得10公里,来回就得20公里,着实不便民。而此次户籍制度改革后,通过下放权限,一般性户籍审批已实现‘一站式’和‘一次性办结’,极大地提高了办事效率。”何忠一向记者诠释下放权限给群众带来的“福利”。

  据悉,此次改革,哈尔滨市公安局向松北公安分局全面下放市外迁入人口的居住落户、企业投资落户、引进人才落户、就业落户的审批权限。据何忠一介绍,这将极大缩短群众办事路程,减少办事时限,提高了办事效率。下放权限后,居住落户申请人向派出所提交申请后,3个工作日内派出所即完成相关调查,并将落户材料交给本人,由本人到松北公安分局审批,5个工作日办结;企业投资落户、引进人才落户、劳动就业落户的则由本人直接到松北公安分局审批,5个工作日办结。

  此次改革呈现逐层“放权”。据悉,“夫妻投靠”、“父母投靠子女”、“子女投靠父母”落户地为城区的,原来由松北公安分局审批,改革后全部下放到派出所审批。申请人仅需到辖区派出所便可以实现“一站式办结”,原来8个工作日的审批时限如今缩短到3个工作日。

  主动作为勇担改革重担

  “新户籍制度实施后,已在松北区购房却未取得房产证的市民将成为涌入松北区的‘第一集团军’,务工人员将成为‘第二集团军’。”凭借从事数十年户政工作经验,何忠一做出了如此预测。

  为了应对即将接踵而至的各“集团军”,松北公安分局户政科已做好充足准备。“我们在户政科运行机制上做了些许调整,以此应对新政策实施后带来的新工作。”何忠一说,逐层“放权”目的是提高行政效能,实现“一站式”和“一次性办结”,为此松北公安分局按照不同审批类别,增加了前台工作人员,从而提高办事效率。同时,为了能让公安内部人员尽快适应新的工作流程,松北公安分局对辖区9个派出所窗口人员、户籍内勤人员进行了新户籍政策业务培训;建立了户籍窗口内勤微信群,对于正式启动后出现的问题及时收集、及时梳理。此外,松北公安分局户政科还制定了新户籍政策推出后的统计报表,对每天落户松北区(哈尔滨新区)的人员进行统计,月底进行分析,确定哪些人群为重点迁入该区人群,为下一步户籍政策的调整和完善打基础,同时为区委区政府领导和相关职能部门提供决策依据。

  在此基础上,为加强警民间沟通联系,松北公安分局将通过“互联网+”形式,把“公安公众号”、“阳光户政”和民警个人微信的二维码印到警民联系板上,并将联系板张贴在居民区、单元门、小区广场告示牌等地,市民用手机扫二维码就可获得新户籍政策内容及办事流程,这不但解决了警民间不熟悉的问题,还起到了宣传告知的作用。此外,松北公安分局已印制了2000套宣传手册,35000张政策宣传单,通过松北区(哈尔滨新区)户籍窗口向辖区企业和群众进行宣传和告知,让他们尽快熟悉和掌握新推出的政策。(薛婧 李爱民)

(责编:韩婷澎、丁洋)

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