黑龙江国企剥离“三供一业”,有企业一年能省2.5亿元

让前行不再有负担(政策解读·聚焦新一轮东北振兴②)

本报记者 柯仲甲

2017年03月28日06:42  来源:人民网-人民日报
 

  “在职工小区‘三供一业’上,原先每年支出超过770万元。”华电能源公司佳木斯热电厂副厂长安艳峰说,“整体移交后,我们卸下了历史重担。”

  “三供一业”,国有企业职工小区供水、供电、供热及物业管理的简称。在特定历史背景下,除了组织生产经营,国企还投入财力、物力和人力承担大量非生产性社会职能。

  作为国企密集的老工业基地,黑龙江“三供一业”负担有多沉?怎么办?当前行不再负重担,改革中的国企会给振兴发展带来什么?

  企业办社会,吃力不讨好

  国企职工家属区的供热总面积占全市城区居住总面积29.6%、物业管理总面积占全市城区居住总面积30.85%……哈尔滨,重点老工业城市,82户国企承担着“三供一业”等社会职能。

  “国企家属区大多建于上世纪50—60年代,房屋年久失修,供热、供水设备和管网老化并超期服役,企业每年投入大量资金维护。”哈尔滨市国资委主任于得志说,“还有一些国企处于停产半停产或关停状态,无力承担这些职能。”

  “每年加起来大约12.8亿元——我们在‘三供一业’设备设施运行维护上要支出很大一笔费用,包括5811名从业人员。”哈尔滨铁路局(以下简称哈局)土地房产处副处长耿志刚说。作为一家大型国企,哈局的例子很典型。职工家属区“三供一业”分布在全省13个地级市258个家属区,总建筑面积1515万平方米。仅哈尔滨一市,就涉及80个家属区。

  一方面,国企生存困难、利润下降,却投入大量资金维护老旧不堪的“三供一业”设施,支付从业职工工资;另一方面,这些投入对于根本解决问题起不到太大作用。“虽说我们厂每年投入好几百万元,但效果不怎么好。”安艳峰介绍,设备年代久,几百万元只能修修补补,“缺乏专业公司的服务水准,家属区居民经常因为供水、供热、小区维护不到位提意见,吃力不讨好,企业也很头痛。”

  确保小区业主利益不受损

  “企业负担重,小区设施落后于城市基础设施水平。这个包袱不卸不行啊。”于得志说,哈尔滨从2008年全面启动国企“三供一业”分离移交。目前,76户国企已经解决,今年底前还将完成82户。

  移交经费谁负担?分离后,职工饭碗怎么办?“三供一业”工作谁来干?钱、人、事等关键问题摆在眼前,如何卸重担而非甩包袱?

  费用上,“原则上按企业隶属关系分级筹措。”于得志介绍,在哈中央、省属企业以及市属企业,采取企业自筹一部分,分别争取中央、省和市财力支持一部分这两个办法解决。对确实无力支付分离移交费用的市属国有企业,经主管部门和市国资委认定,采取市财政从国有资产收益暂借50%、企业主管部门和企业自筹50%的办法。“从扶持国企的角度出发,我们还提出分离费用可分期支付。”

  人员上,“很多铁路职工在‘三供一业’领域干了几十年,对分离移交,情感上很舍不得。”耿志刚说,为平稳完成移交,哈局原则上尊重职工意愿,“如果铁路职工愿意留在铁路继续工作,将从内部挖潜,优化资产、业务、人员配置,让每名职工都有岗位”。位于齐齐哈尔市的大型央企中国一重集团以自我消化为主,不给地方政府出难题,200余位从业人员,仅仅移交了20人。

  操作上,分离后移交很重要。如果接收方拿了费用却“弃管”,怎么处理?移交后,如何保证国有资产不流失?“佳木斯市政府专门搭建了供水项目移交接收平台,由市国有独资企业城市发展集团统一接收,再委托经营。” 佳木斯市工信委副主任李全山说。哈尔滨市则明确提出,必须移交给国有或者国有控股企业,确保国有资产不流失,确保国企职工小区业主切身利益不受损害。

  把大包袱做成大蛋糕

  “每年能省近2000万元。”一重副总裁刘长韧说,集团在央企中率先完成“三供一业”分离移交等厂办大集体改革。轻装上阵后的一重,聚焦主业,把精力放在核电铸锻件制造的国产化等主要业务上,提升企业竞争力。

  “三供一业”剥离,能减轻国企办社会职能的负担,腾出手来干主业。哈局目前和11个市政府或其指定的国有接收单位签订了移交(框架)协议。初步测算,每年能减少2.5亿元支出。“这对铁路系统深化改革、集中精力发展铁路运输主营业务有很大好处。”耿志刚说。

  除了企业得益,职工小区环境也得到改善,服务质量明显提升。于得志说,接收单位专业化管理,实施大范围维修改造,供水并网、供热并网,安装电子门、新粉刷住房楼道、新绿化一批庭院……哈尔滨已经移交的国企家属区改变了脏、乱、差局面。

  通过接收国企物业,大包袱也能做成大蛋糕。“以前公家包揽,很多业主没意识到物业服务是有偿的。”哈尔滨中润房产经营物业管理公司董事长辛长德介绍,通过改善硬件设施、提升服务质量,对第一批小区提升物业费0.25元,但4320户业主没人有异议,当年物业费收缴率超80%。业主生活质量变高,企业效益变好,进入良性循环。

  “剥离‘三供一业’,最终是国企减轻负担、职工居住质量改善和接收单位效益提升的多赢。”于得志说。

  统筹:蒋雪婕 黄超

(责编:丁洋、李忠双)

推荐阅读

10大廉价长寿食物 竟然每天都在吃
每日吃一个苹果可以大幅降低患老年痴呆症的风险。苹果含有的栎精不仅具有消炎作用,还能阻止癌细胞发展。苹果同时富含维生素和矿物质,能够提高人体免疫力,改善心血管功能。
【详细】
卫生健康|健康图集10大廉价长寿食物 竟然每天都在吃 每日吃一个苹果可以大幅降低患老年痴呆症的风险。苹果含有的栎精不仅具有消炎作用,还能阻止癌细胞发展。苹果同时富含维生素和矿物质,能够提高人体免疫力,改善心血管功能。 【详细】

卫生健康|健康图集

盘点食物里的“排毒高手”
近些年来,“排毒”成为一个流行词汇。其实,从严格意义上来说,排毒并不是一个严谨的科学用语,并且至今没人能很明确地表述这个概念。但合理的膳食可以减少体内代谢废物和肠道发酵毒素的产生,可以提高人体的解毒功能。【详细】
卫生健康|健康图集盘点食物里的“排毒高手” 近些年来,“排毒”成为一个流行词汇。其实,从严格意义上来说,排毒并不是一个严谨的科学用语,并且至今没人能很明确地表述这个概念。但合理的膳食可以减少体内代谢废物和肠道发酵毒素的产生,可以提高人体的解毒功能。【详细】

卫生健康|健康图集

《三生三世十里桃花》10大CP结局大剧透
电视剧《三生三世十里桃花》凭借独辟蹊径的“仙恋”故事,一经播出便吸睛无数。曲折的情感路线更是把迷妹们的小心肝虐的一颤一颤的。剧中的10大CP结局如何呢?【详细】
娱乐时尚|娱乐图集|影视《三生三世十里桃花》10大CP结局大剧透 电视剧《三生三世十里桃花》凭借独辟蹊径的“仙恋”故事,一经播出便吸睛无数。曲折的情感路线更是把迷妹们的小心肝虐的一颤一颤的。剧中的10大CP结局如何呢?【详细】

娱乐时尚|娱乐图集|影视

迪丽热巴郑爽 90后小花古装造型亮眼
作为演艺圈最朝气蓬勃的力量,各位小花的古装造型也成为大家关注的热点。接下来就为大家盘点一下这些90后小花们,古装造型哪个更胜一筹,谁才是你的菜。【详细】
娱乐时尚|娱乐图集|影视迪丽热巴郑爽 90后小花古装造型亮眼 作为演艺圈最朝气蓬勃的力量,各位小花的古装造型也成为大家关注的热点。接下来就为大家盘点一下这些90后小花们,古装造型哪个更胜一筹,谁才是你的菜。【详细】

娱乐时尚|娱乐图集|影视

澳背包客以酒换乘换宿 八周游历多国
澳大利亚背包客曼尼·马歇尔(Manny Marshall)独自从苏格兰爱丁堡出发,一路上用120罐啤酒换乘换宿,成功抵达印度首都新德里。全程5000英里(约合8047千米),历时八周,途径法国、奥地利、德国、保加利亚、希腊等地。【详细】
国际热图澳背包客以酒换乘换宿 八周游历多国 澳大利亚背包客曼尼·马歇尔(Manny Marshall)独自从苏格兰爱丁堡出发,一路上用120罐啤酒换乘换宿,成功抵达印度首都新德里。全程5000英里(约合8047千米),历时八周,途径法国、奥地利、德国、保加利亚、希腊等地。【详细】

国际热图

湖鱼被冰封“空中”

大学教授凯丽·普瑞亨在美国南达科他州的一自然公园里拍下了湖鱼被水冻结在空中的奇特景象,仿佛是鱼儿跃出水面在空中时被冰封住的一样。【详细】

社会热图湖鱼被冰封“空中” 大学教授凯丽·普瑞亨在美国南达科他州的一自然公园里拍下了湖鱼被水冻结在空中的奇特景象,仿佛是鱼儿跃出水面在空中时被冰封住的一样。【详细】

社会热图

龙江拍客

  •  
  •  
  •  
  •