大庆矢志笃行谋转型争排头

2017年09月13日07:42  来源:黑龙江日报
 
原标题:大庆矢志笃行谋转型争排头

这是一次“大考”,更是一场“攻坚战”。

原油3年减产量相当于“减掉”吉林油田一年总产,GDP从4100亿降至2610亿相当于“降没”一座中等城市年经济总量,2年财政收入负增长,3年无一块地产用地拍售……面对资源型城市转型的紧迫课题,大庆实现转型发展全面振兴,困难程度前所未有。

中央和省委高度关注大庆转型发展。要以“油头化尾”为抓手,推动“油城”发展转型。省委书记张庆伟要求大庆争当全国资源型城市转型发展的排头兵。

4个月来,大庆市委将“争当排头兵”列为“特一号课题”。汇聚各方智慧、深耕政策文件、借鉴先进经验、解剖转型案例,形成《关于争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》;密集出台促进产业项目发展、工业增量提质、投资项目承诺制试点、放宽外来人口落户条件等新政,开展项目拉练,大庆近30年转型实践的内生动力喷薄而出。

敢于担当必须担当

当代大庆人的责任和使命

石油成就了大庆,也把一个世界性难题留给了大庆人。2015年,原油“量价双降”背景下的大庆经济出现历史性拐点,首次出现负增长。巨大挑战面前,新一届市委市政府带领全市人民爬坡过坎、滚石上山,坚定不移深化供给侧结构性改革,用钉钉子的韧劲推进产业项目“一号工程”,着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境,多方挖掘和释放增长潜力。

2016年,大庆经济终于“由负转正”、企稳回升。然而,经济总量排名由几年前全国262个资源型城市的第3位,跌至去年的第15位。直面差距,大庆市委书记韩立华认为,原油“量价双降”只是表面原因,根本症结在于大庆经济结构不优、内生动力不足、接续产业单一而脆弱。

不甘人后,大庆人的字典里从来就没有“服输”两个字。争当全国资源型城市转型发展排头兵,这是当代大庆人必须担负起的责任和使命。

今年入夏以来,“大庆制造”沃尔沃S90轿车或搭载中欧班列驶向比利时泽布鲁日港,或从天津港乘远洋货轮销往美国,全年计划出口欧美市场2万辆,在国家“一带一路”战略中发出“大庆声音”。利用创新发展战略、哈长城市群建设、新一轮东北振兴等利好政策争先勇为,老工业基地调整改造受到国务院表彰并得到“两个优先”政策支持。沃尔沃大庆工厂增型上产事宜落子,3年后大庆沃尔沃产量有望突破20万辆,千亿级汽车产业呼之欲出。大庆汽车城、龙油550万吨重油加工、禾工1500万吨煤炭利用、缘通碳纤维制造等“巨头式”项目加速推进。

今年上半年,大庆社会用电量、铁路货运量分别同比增长0.8%和10.1%,贷款余额同比增加68.2亿元;全市GDP实现1270亿元,增速2.4%,创近3年新高;地方规上工业增加值突破100亿元,保持两位数增长;地方投资完成100亿元以上,增速20%左右;一般公共预算收入实现74.4亿元,同比增长5.8%。

这些“晴雨表”性的指标,给大庆要追赶、在追赶、能追赶做了最有力的注解。

实现“五个转型”培育十个产业板块

大庆属于成熟型资源型城市。争当全国资源型城市转型发展排头兵,就要用好油气开发处在稳定阶段、资源保障能力相对较强的战略缓冲期。尽管持续减产,但大庆油田依然保持高水平开发阶段、依然是全国最大的油田,年4000万吨的油气当量还将保持相当长时期。按照省委“能源稳市、油化兴市”要求,加快调结构、转方式,以“油头化尾”为重点,构筑多元支撑,实现向再生型资源城市的转型跨越。

为此,大庆明晰了既有示范性、引领性,又有大庆辨识度的“三大城市”标签。世界著名的石油和化工城市,在全球视野中彰显大庆石油底色,在国家生产力布局中打造大庆产业高地、战略要地。中国新兴的高端制造城市,构建起大庆现代制造产业体系,在“中国制造”战略中架构大庆的创新航图、智造版图。中国绿色生态典范城市,工业文明与生态文明协调并进,在国家可持续发展战略中树立大庆样板。

确定了“三步走、三级跳”战略目标。到2020年,经济增速与全省同速,经济总量超3500亿元,城乡居民收入较2010年翻一番,全面建成小康社会。到2025年,资源要素全面激活,发展方式显著转变,构建起强力支撑可持续发展的多元产业体系,经济总量超6000亿元,经济实现中高速增长、迈向中高端水平,稳居全国资源型城市前列。到2030年,经济总量跨入8000亿元俱乐部,城乡居民收入较2010年翻两番,站稳全国资源型城市发展排头。

实现经济、城市、生态、体制、社会治理“五个转型”,限期完成30项重点任务。争当经济转型排头兵,加速推动能源主导的单一型经济向多元综合型经济跨越升级,重点培育油气、“油头化尾”、汽车、电子信息、中高端食品、新能源、新材料、现代农业、现代服务业、新经济十个“雁阵式”产业板块,形成5个超千亿产业、5个超五百亿产业集群。争当城市转型排头兵,加速推动矿区型城市向现代都市型城市跨越升级,集聚人口规模、扩大对外开放、提升城市品质、推进市场化运营、建设“数字城市”、缩小城乡差距。争当生态转型排头兵,加速推动粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越升级,构筑生态安全机制、治理修复生态环境欠账、塑造绿色空间、倡导低碳生活、发展绿色低碳产业、推进新能源和可再生能源开发利用。争当体制转型排头兵,加速推动相对内向型体制向纵深开放型体制跨越升级,构建大庆地企新型生产关系、做强国家级产业园区、用好域内外两种要素资源。争当社会治理转型排头兵,加速推动集中式管理型治理向协同互动型治理跨越升级,建设幸福大庆、平安大庆、信用大庆、法治大庆、文明大庆。

锁定并开启争当排头兵的“大庆模式”,就抓到了“转型大考”的关键“采分点”。

拿出“铁人式”精气神

撸起袖子加油干

面对山高路远,惟其矢志笃行。而大庆精神铁人精神,为大庆争当排头兵注入了源源不竭的行动力。

大庆市委书记韩立华强调,绝不能再躺在过去的功劳簿上,要赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵。争当排头兵,没有局外人,都要把自己摆进去。大庆市长石嘉兴认为,重要的是干起来,要层层传导压力,特别是谋划好的项目就不要迟疑。各级政府要从现在做起、从部门做起、从每个人做起。

拿出“有条件要上,没有条件创造条件也要上”的精气神,用足用好国家“一带一路”、新一轮东北振兴、中蒙俄经济走廊、哈长城市群、中国制造2025、深化国企改革、油气改革等重大政策,一个一个对接大庆任务清单。

拿出“敢为天下先”的气魄,对紧缺的高层次专家学者、企业家、创业带头人以及各类技能型人才,给平台、给房子、给票子、给位子,让各类人才竞相涌入大庆,让大庆成为创新创业的热土。

拿出“三老四严”的精气神,讲究科学,再造发展环境。全面落实结构性减税政策,坚决斩断“向企业乱伸的手”;再推简政放权,把市场的事儿真正还给市场,县区能定的事儿不再报市里批,园区能审批就地办结;对损害营商环境、破坏市场秩序的坚决打击。

拿出“宁可少活二十年”的精气神,夙夜在公、只争朝夕,承载起排头兵这份光荣与梦想;人人肩上有指标、众人划桨开大船,承担起排头兵这份沉甸甸的历史责任;咬定青山、咬紧牙关,成就排头兵这份殷切期望。

当年,“铁人们”把一座世界级的大油田交给了祖国。今天,赶赴资源型城市转型“大考”的大庆人,正在排头兵的榜单上刻写大庆的名字。(李飞)

(责编:丁洋、张喜艳)

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