蹄疾奋进展新图“醉”美森工谱华章

2017年10月12日10:02  来源:黑龙江日报
 
原标题:蹄疾奋进展新图“醉”美森工谱华章

  金秋的森工大地,丰收在望,硕果满枝!

  5年来,按照中央和省委省政府关于重点国有林区改革发展的战略部署,森工深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,抓住实施天保二期工程等国家重大发展战略机遇,做好“三篇大文章”,加快产业转型、经济发展,坚持变中求新、变中求进、变中突破,探索出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路的要求,奋力开创森工经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的新局面。

  5年来,森工坚持生态为先,持续强化生态建设,走强基固本之路;坚持改革为要,着力活化体制机制,走全面深化改革之路;坚持发展为上,加快产业项目建设,走创新转型发展之路;坚持民生为本,办好民生实事,走提高林区职工群众福祉之路;坚持党的领导,不断加强和改进森工党的建设,走全面从严治党之路。甘于奉献的森工人前赴后继、拼搏进取,用创新奋进、坚韧无私、勇于担当的森工精神,用饱含激情的笔,书写着重点国有林区产业转型、改革发展、民生和谐、社会进步的壮丽篇章。

  转型发展挺起产业脊梁

  蹄疾奋进,产业兴盛,万象更新,经济腾飞。

  这5年,森工林区产业发展实现了由木材生产向生态产业、非木产业和境外资源开发的跨越转变。

  2014年“全面停止天然林商业性采伐”以来,森工深入实施产业转型攻坚战,在林上、林中、林下、林缘立体发展模式中,初步形成了林粮、林蔬、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林渔、林菌、林果、林药等十大绿色食品基地建设。13大类500余种“源于黑土地,产自大森林”的“黑森”绿特色产品,亮相全国12个省重点城市里的26家黑森绿色食品销售中心旗舰店、200家加盟连锁店。

  但森工人从未满足,他们提出,要转变经营方式和发展方式,把“副业”转化为“主业”、把“粗放管理”转变为“精细经营”、把产品“原字型”转为“产品型”,加大改进服务和销售手段,让林产品真正走向市场、走向大众、走向千家万户,真正让林产品变为现金流,让绿水青山变为金山银山。

  拿惯了斧锯的林区人还开始做起了卖风景的生意,森工产业华丽转身,生态旅游业以快马加鞭的姿态领跑森工新兴产业。

  去年8月,全省森工系统开展了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“解放思想大讨论”活动。森工全体党员干部努力在深化林情认识、找准发展路径、深化改革、推动创新上解放思想,认真查摆反思制约企业改革发展的突出问题,在找准问题的基础上进一步理清思路、明确措施,加快解放思想成果的转化,努力把新思路、新探索同步落实到推动林区深化改革、产业转型、民生改善的实践之中,取得了较好成效。

  通过解放思想,森工人观念转变,思路拓宽,产业发展的步伐更加坚定。2017年,在全省森工工作会议上,总局党委、总局提出了“486”产业规划蓝图,谋划出“划分4大板块、发展8大产业、加速形成6条产业链”的“创新求发展、开放办森工”的理念,加速了森工改革发展和产业转型的步伐。

  森工从多个维度出发,政策设计、连片部署、社会动员,形成比较完备的领导机制和创业平台。科学规划、合理布局、整合资源,以大项目建设引领产业发展,努力实现标准化生产、规模化发展、集团化运营的产业发展格局,深度推动林下经济结构性、战略性、系统性调整。

  2016年,森工林区产业总产值533.7亿元,增加值由2012年441.5亿元提高了92.2亿元;森工多种经营总产值完成324亿元,同比增长8%,占森工总产值60.7%;旅游业产值完成57.6亿元,同比增长16.8%。

  5年来,森工不断调整产业结构,做好“三篇大文章”,产业体系初步形成,“8大产业””百花齐放,在产业升级、创新驱动的新跑道上加速前行。形成了种植养殖业、营林业、森林旅游业、森林食品业、木材精深加工业、绿色矿产业、林药业、建筑业竞相发展的新格局,非木产业逐年上升,产业转型成果充分显现。

  从严治党提供坚强保障

  在森工林区,无数优秀的共产党员用勇当排头、奋力拼搏的优良传统为森工的发展与建设,树起了一座座不朽的丰碑,缔造了一个又一个“森工速度”和“森工奇迹”!

  他们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当、适应森工全面深化改革和加快转型发展需要的干部队伍。在全系统开展机关作风整顿活动,持之以恒推进作风建设,从严抓正风反腐,推动全面从严治党向基层延伸。强化“两个主体责任”,强化“四风”整治,强化惩治腐败,强化党内监督。制定出台《森工系统机关作风整顿方案》,进一步推动形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。通过召开党委书记抓基层党建工作述职评议会议,对目标责任制考核末位单位及党委书记抓基层党建述职评议考核综合评价“一般”等次的单位进行约谈问责,把党的建设放在首位,积极拓展思想建设的新途径,着力提高领导干部“四个意识”。

  开展“两学一做”学习教育活动,充分发挥领导干部表率作用和党支部主体作用,推动学习教育取得明显成效。各级党组织累计开展专题学习研讨8000余次,召开党支部会1.3万次,党员先锋模范作用得到进一步体现。涌现出一批“两学一做”先进典型,展现了新时期党员干部良好风貌,为森工改革发展提供了坚强政治保障。

  深化改革激发内生动力

  9月3日,桦南重点国有林管局正式挂牌。至此,森工系统所属松花江、牡丹江、合江“三江”林区的23个林业局全部完成重点国有林区管理局的组建、挂牌工作,这也标志着森工政企、政事、事企、管办“四分开、一转型”的重点国有林区改革又迈出了坚实有力的一步。

  强化管理是森工永恒的主题,“增收节支、开源节流”是它的精髓所在。森工立足当前抓管理,谋划长远抓产业,刀刃向内,优化行政工作流程、规范行政行为,用发展促改革,用管理助推改革。

  5年来,森工不断强化经营管理,构建森工系统管理网络,用信息化、自动化去规范各项管理。加强行政管理、推进依法行政,将一切行政和管理行为纳入法治化、规范化轨道,探索实行林业、社会行政管理、市场监管三个体系的综合执法。在资源管理上,开展了林地面积清查工作,完善台账,规范合同,统一信息化管理;在资产监管上,继续深化清产核资,对现有资产建档立卡;在租资产全部面向社会公开竞价租赁;组建资产管理部门,对国有资产和租赁费用统一管理,确保森工系统国有资产收益最大化。

  通过不断加强管理,森工全面规范了生产经营、财务管理、资产管理和行政行为,提升企业管理水平,实现保工资、保上缴、保民生、保稳定、促转型的目标。

  管理出效益,改革增活力。森工重点国有林区的改革,路径清晰、任务具体、推动有力。

  2015年2月,中共中央国务院出台了《国有林区改革指导意见》(简称中央6号文件),明确了国有林区的定位和基本职能,提出了国有林区改革的总体目标,部署了国有林区的改革任务。2016年12月,根据中央6号文件精神,经国家国有林区改革工作小组批准,省委省政府制定出台了《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》(简称省委36号文件),确定了“到2018年,实现政企、事企、管办‘三分开’;到2020年,实现政事分开,从而彻底实现‘四分开’”的“两步走”方案。

  在国有林区改革具体实施过程中,省森工总局以推动改革落实的责任担当,积极谋划,统筹推进,试点先行,快速实施。组建了专门的领导机构,一边加强对机构编制和改革成本的测算,一边深入内蒙古、吉林森工集团调研考察,借鉴经验,同时开展林区的社会职能机构现状调研,探索推进剥离移交社会职能、协调推进配套改革等相关工作。先后剥离移交了林区电网、广播电视、电话通讯等社会专项机构,整体移交森工检法两院,全面推进了林区公安系统管理体制改革。

  森工总局党委坚决贯彻中央、省委精神和国家林业局部署,按照中央6号文件和省委36号文件部署安排制定时间表、路线图,倒排工期,采取各方面措施,全力推进重点国有林区改革。

  2016年,森工选择五营、柴河、清河、方正4个局作为第一批改革试点,4个重点国有林管理局和经营公司全部挂牌运营。今年,又扩大双鸭山、鹤立、通北、山河屯、兴隆、大海林、东京城、铁力、新青等9个改革试点,目前,森工“三江”林区23个重点国有林管理局全部挂牌运营。

  通过森工重点国有林区改革攻坚,森工检验了队伍,向省委省政府展示了林区干部职工的素质和形象,政治地位整体提升。

  5年来,一次次行之有效的改革,让森工林区实现了活血排毒,森工人敢于打破常规、敢于推陈出新、敢于突破自我,在改革的浪潮中奋勇向前,一个崭新的森工傲然起航!

  以民为本绘就幸福生活

  5年来,省森工总局党委、总局坚持转型与民生两不误、两促进,加大民生投入力度,不断提升职工群众的获得感和幸福感。

  2016年,森工新增就业3.1万人、组织劳务输出1500余人次。在岗职工平均工资达到3.3万元,建成棚改房11465套,完成农村公路新建续建449.6公里。

  在今年年初的全省森工工作会议上,总局党委提出“奋力带领林区广大职工群众过日子、过上好日子、过上有尊严的日子”的发展目标。

  5年来,森工总局不断通过实施转岗安置分流工程,开发就业岗位;依托产业项目发展,增加就业岗位;提高第三产业从业人员比重,吸纳就业。同时,通过开展创业促就业系列活动,加大创业扶持资金和小额贷款的支持力度等办法,积极开发职工群众就业门路。

  仅停伐一年间,林区就解决新增就业2.91万人,实现困难人员就业1.81万人,职业介绍成功就业1.88万人;向发达地区输出劳务3000余人;增加公益性岗位2400个,增加就业资金3000万元;创建了柴河、绥阳、绥棱等10个总局级创业孵化园区,培养实用技能人才3500人。森工还举办种植养殖、家政月嫂、物业等系列培训班385期,培训人员4.25万人,用高速发展的现代服务业来提高就业,全林区消灭了“零就业”家庭。

  此外,森工还全力稳步推进义务教育学校标准化和普通高中达标学校建设工程,不断加强医院硬件建设,使林区的教育教学质量和医疗水平节节升高。

  5年来,森工文化建设得到新推进,发展软实力明显提升。涌现出45个省级文明单位标兵、文明单位、文明社区;建成大型文化广场23个,小型休闲广场500余个,文化场馆40多个;选树了一批践行社会主义核心价值观、代表新时代形象的先进人物,凝聚了干部职工的力量;广泛开展群众性精神文明创建活动,涌现出3个国家级、52个省级文明单位标兵和文明单位、12个文明社区;中国雪乡被评为“全国十大最美乡村”和“黑龙江文化产业十大品牌”。

  停伐后,森工林区职工生活水平不降反增,职工群众的幸福指数连年提升,经营性收入不断增加。一个祥和、美丽、富裕、幸福的新林区已然形成!

  5年,时光转瞬,白驹过隙;5年,默默付出,静静守望。森工人用坚韧的意志和无畏的精神,砥砺前行,改革发展,拼搏奋进,勇往直前,缔造了一个又一个奇迹,谱写了一曲发展生态林业、建设美丽森工的华美乐章!(马一梅赵辉)

(责编:韩婷澎、张喜艳)

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